去年11月，十九屆六中全會通過的重磅《決議》，科學總結了黨百年奮斗的歷史經驗?！稕Q議》指出：“我國改革從農村實行家庭聯(lián)產承包責任制率先突破，逐步轉向城市經濟體制改革并全面鋪開”。

《決議》中這句話明確地告訴我們，我國的改革從農村開始，而農村改革又是從承包責任制率先破局。

家庭聯(lián)產承包責任制的主要形式是包產到戶。

換言之，包產到戶，是我國改革開放的當頭炮！

回到40多年前，十一屆三中全會以后，農村推行家庭承包責任制，調動了農民積極性，農業(yè)增產，農民增收，湖北有兩首民謠反映了農民對改革的稱頌。

《種田有了自主權》

（采自湖北荊門）

以前干活一窩坨（扎堆），

一年只收一笆撮。

如今有了自主權，

一年能收百擔籮。

（民謠作為藝術形式有夸張，但反映了農戶自主經營后糧食增產實際。）

《放寬政策好》

（采自湖北咸寧）

黨中央，真英明，

放寬政策得民心，

搞好承包責任制，

田產黃金地產銀。

放寬政策好處多，

允許農民唱山歌，

集體田地包到戶，

家家糧食收得多。

黨的政策威力強，

千里冰山怕太陽，

多種經濟大發(fā)展，

戶戶年年有余糧。

▲ 包產到戶，并非回到“解放前”

首先要消除一個誤解，包產到戶后，土地性質并非姓“私”。當初有人不理解包產到戶改革，認為“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”，這種認識是錯誤的。包產到戶后，土地公有的性質沒變，土地所有權仍然是集體的，農戶只是取得了土地經營權，并且這個經營權是有期限的。

解放前的農村土地性質是私有制并可以自由買賣，現(xiàn)在農戶的承包地能買賣嗎？不可以，并且承包土地用途也受到一些限制，例如耕地不能隨便種樹木，挖魚池。

農戶承包地可以流轉，但流轉的是一定期限的經營權，不是所有權。流轉后，經營權在新農戶，承包權在原農戶，所有權仍屬村集體。

所以，包產到戶，絕非回到“解放前”，是在土改、合作化基礎上的改革。

▲ 包產到戶，核心是家庭經營

包產到戶改變了什么？改變的是土地經營管理方式，由以公社生產隊為經營單位，變?yōu)橐赞r戶家庭為經營單位。生產隊是團隊作業(yè)，相當于一個中小型工廠，有百余個勞動力，生產隊長相當于廠長。另外生產隊有會計、保管、計分員，規(guī)模大的生產隊還有指導員。有點相當于公司高管。

家庭經營，勞動力主要是家庭成員，夫妻檔，父子兵。土地多的家庭，可雇請農工，一般只是農忙時雇請短工（季節(jié)工）。

團隊作業(yè)，集中勞動，不適宜農業(yè)生產。這是因為，農業(yè)生產勞動不同于工業(yè)勞動，也不同于工程建設勞動，工業(yè)生產、水利建設是適合團隊集中出工的，但農業(yè)生產卻不適宜，農業(yè)的特點決定了家庭小團隊經營才是最有效率的，最為合理的。

首先，農業(yè)生產是在廣闊田野，多數(shù)情況下需要分散勞動。因為分散，帶來了監(jiān)管難題，不便監(jiān)管，監(jiān)管成本高。而工廠的勞動，工人可集中在一個車間，勞動狀況，一目了然。

根據網友回憶，炎炎夏日，生產隊出工的社員，不僅存在出工不出力的現(xiàn)象，甚至少數(shù)偷懶的社員，還會趁人不注意，把農藥埋在土里，把化肥倒進水溝里。偷奸耍滑，防不勝防。

第二，勞動質量的監(jiān)管是難題。農業(yè)生產勞動的對象是作物，作物是個生命活體，與工廠勞動、工地勞動對象是非生命物體不同，勞動的效果難以直接驗證。生命體有健壯的，有病弱的，存在差異，管理上要有針對性，因而也難以標準化檢查勞動質量。比方，栽菜苗，栽深栽淺，栽直栽斜，影響成活率，影響最終產量，但成活率與產量，要滯后多少天才能顯現(xiàn)出來，難以驗證。生產隊的工分制，體現(xiàn)的是勞動數(shù)量，但難以衡量勞動質量、勞動效果。

相比較之下，工廠與工地勞動質量檢查，就簡便多了。到河堤挑土方，段面一分，班組一分，可管理得井井有條。

第三，生產隊沒有用工自由，難以執(zhí)行嚴格的勞動紀律。生產隊既是個勞動集體，也是個生活集體。社員不能離開生產隊，生產隊也不能扔下社員。對少數(shù)偷奸?；纳鐔T，生產隊懲戒手段有限。懶人不懲戒，就會影響其他社員積極性。正所謂“大鍋飯，養(yǎng)懶漢”。

再說家庭經營，因為是一家人，夫妻檔，父子兵，是一個緊密小團體，不存在勞動監(jiān)管問題。家庭經營規(guī)模大的，要少量雇請農工。雇工不敢輕易偷懶，否則會被“炒魷魚”。

團隊作業(yè)，集中勞動，雖然不適合農業(yè)生產，但對工地建設沒影響，相反大集體情況下還有利于組織勞動力。所以，大集體時期，每年冬閑組織勞力上工地，水利建設成就很大。

▲ 農業(yè)，以家庭經營為最佳

農業(yè)，以家庭為單位經營，是最佳模式。

看國外農業(yè)。美國農業(yè)是大規(guī)模機械化生產，但仍是以家庭為單位。只是隨著機械化程度提高，美國單個家庭農場規(guī)?？蛇_到萬畝面積。

俄羅斯廢除了集體農莊，農業(yè)生產力釋放，從糧食進口國變?yōu)槌隹趪?。越南也是。朝鮮仍堅持生產隊模式，但糧荒問題長期得不到解決。

農業(yè)的特點決定了，哪怕是家庭經營，雇工也不能太多，經營規(guī)模要適度。雇工太多難以管理。

舊社會及封建社會，有佃農階層存在。佃農租賃地主的土地經營，約定一定比例向地主交租。

大家想想，大地主為什么不多請長工直接經營呢？原因是難管理。

大家熟悉的自傳體小說《高玉寶》，書中人物有原型，但情節(jié)有虛構。

書中地主周扒皮原型周春富，家有240畝土地，4個小作坊，家有20多口人，兒子兒媳都要參加勞動。雇有長工十幾人，其中有高玉寶。

小說中，“半夜雞叫”故事很精彩，刻畫出了一個十分刻薄的地主形象“周扒皮”。

從“半夜雞叫”來看，周扒皮管理長工方式其實自己也累。半夜正是人睡得香甜的時候，周扒皮自己卻要爬起床學雞叫，并催長工下田。

周扒皮破著喉嚨喊：“還不起來給我上山干活去？雞都叫了！”

半夜學雞叫，催工長下田，還天天如此。你說累不累。

另外，長工們通過“磨洋工”與周扒皮斗爭。

（長工）劉打頭的一聽這話，氣得直瞪著眼說：“今天晚上不干了，到地頭去睡覺去。”大家都同意?？粗罩胁幻鞯男切?，走到了地頭，放下鋤頭，打火抽了一袋煙，倒在地上就呼呼地睡了。

還有的長工說不干了，要回家。

——《半夜雞叫》原文，見小學四年級語文1960年代版。

從書中描寫看，地主周扒皮雇用長工過多，管理長工方式也不科學。不如拿出部分土地租給佃農更省事。

勞動成效，不僅與時長相關，還與質量相關。周扒皮只考慮到延長勞動時長，沒有考慮到勞動質量如何提升。他自己累，且收效差，并且落得一個刻毒壞名聲。

近一二十年，農村閑置土地較多，吸引了資本下鄉(xiāng)，但很多農業(yè)企業(yè)從實踐中得出結論，農業(yè)基地承包給農戶管理是最省事，最為劃算。

最后說下，包產到戶改革不僅釋放了農業(yè)生產力，還給了農民自由，一部分剩余勞動力可以離開土地，到城里務工經商掙錢。