以人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是人民法院在新發(fā)展階段的重要使命和奮斗目標(biāo)。人民法院要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展作為“國(guó)之大者”，始終牢記在心、落實(shí)在行。為此，必須正確認(rèn)識(shí)處理好“五個(gè)關(guān)系”。

一、正確認(rèn)識(shí)處理堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系

堅(jiān)持黨對(duì)法院的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法行使審判權(quán)是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，是不可分割更不可對(duì)立的。一要堅(jiān)定“兩個(gè)確立”，確保正確政治方向。要強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》；要強(qiáng)化政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和最高人民法院決策部署；要增強(qiáng)政治敏感性，清醒認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性，堅(jiān)決打好意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主動(dòng)戰(zhàn)。二要胸懷“國(guó)之大者”，勇于擔(dān)當(dāng)作為。要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)切入口、突破點(diǎn)；要以“打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率”的膽魄和毅力，著力把服務(wù)地方重大決策實(shí)施作為保一方穩(wěn)定、護(hù)一方安全、促一方發(fā)展的“助推器”，作為抓審判、提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，作為筑忠誠(chéng)、顯擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)隊(duì)伍的“試金石”。三要抓牢“業(yè)之重者”，保障高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞工作大局，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓好護(hù)穩(wěn)定、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展各項(xiàng)工作；要著力推動(dòng)社會(huì)平安建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲暴力犯罪和人民群眾反映強(qiáng)烈的犯罪；要著力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。

二、正確認(rèn)識(shí)處理司法“中立”與“能動(dòng)”的關(guān)系

推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展，要正確認(rèn)識(shí)處理好司法“中立”與“能動(dòng)”的關(guān)系。一要更新審判理念，增進(jìn)善意文明親民。要切實(shí)端正一切為了人民的司法態(tài)度，牢固樹立實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)司法公正的向往就是我們的工作目標(biāo)和價(jià)值追求；要綜合運(yùn)用政策考量、利益平衡、和諧司法等人民群眾認(rèn)可、接受的方式履行審判職責(zé)，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求。二要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)公正為民司法。要將維護(hù)好群眾合法利益、實(shí)現(xiàn)好群眾合理訴求作為衡量審判執(zhí)行工作成敗、判別法官素養(yǎng)高低的主要標(biāo)準(zhǔn)；要將“切實(shí)解決執(zhí)行難”作為法院的職責(zé)、法官的使命，及時(shí)、全面兌現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感。三要延伸審判職能，提升人民滿意實(shí)效。要深入推進(jìn)一站式建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”“一號(hào)通辦”，并建立完善“好差評(píng)”制度，形成服務(wù)閉環(huán)；要大力推進(jìn)訴源治理，引導(dǎo)當(dāng)事人把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；要著力化解涉法涉訴信訪，樹牢群眾利益無小事理念，自覺將涉訴信訪化解工作做實(shí)做細(xì)。

三、正確認(rèn)識(shí)處理守正與創(chuàng)新的關(guān)系

新時(shí)代人民法院要在遵循司法規(guī)律、鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、增進(jìn)共識(shí)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。一要深化司法責(zé)任制綜合配套改革。要進(jìn)一步落實(shí)“誰辦案誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，著力解決差錯(cuò)案件誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)任的問題；要進(jìn)一步優(yōu)化審判資源配置，著力提高審判工作專業(yè)化水平；要完善專業(yè)法官會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化審判委員會(huì)改革，著力解決制約人民法院案件質(zhì)效提升的體制性、機(jī)制性缺失問題。二要優(yōu)化審判執(zhí)行權(quán)運(yùn)行工作機(jī)制。要加強(qiáng)新型審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行類案集中審理，統(tǒng)一司法理念和裁判標(biāo)準(zhǔn)，杜絕同案不同判；要抓住承辦法官、合議庭、專業(yè)法官會(huì)議、院庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)這幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，清單式劃分各自職責(zé)，落實(shí)“類案同判”層級(jí)責(zé)任；要加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范案件請(qǐng)示和指導(dǎo)程序，嚴(yán)格落實(shí)類案檢索，健全法律統(tǒng)一適用機(jī)制。三要強(qiáng)化審判執(zhí)行權(quán)力的制約監(jiān)督。要壓實(shí)院庭長(zhǎng)的審判監(jiān)督管理責(zé)任，正確處理放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系；要持續(xù)加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，建立完善“四類案件”自動(dòng)識(shí)別等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可留痕、可倒查、可監(jiān)督；要健全上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、同向發(fā)力的監(jiān)督體系，著力打造監(jiān)督權(quán)力正確行使的“天網(wǎng)”。

四、正確認(rèn)識(shí)處理繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的關(guān)系

優(yōu)良的司法傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)成為人民法院奮進(jìn)新時(shí)代、開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大動(dòng)力，也理應(yīng)成為人民法院不甘落后、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的力量源泉。一要徹底破除“干與不干、快干與慢干一個(gè)樣”的頑瘴。要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心大局，緊貼人民所憂所盼，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、使命感，將爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中的良好態(tài)勢(shì)發(fā)展成為根本勝勢(shì)。二要徹底破除“只求過得去、不求過得硬”的陋習(xí)。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作任務(wù)實(shí)行清單管理，實(shí)行考核結(jié)果與法官評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉級(jí)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，讓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成為一種光榮、成為一種生態(tài)，成為法院人的一種鮮明品格。三要徹底破除“不做實(shí)功、不求實(shí)效”風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干，把執(zhí)行力建設(shè)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動(dòng)人民法院高質(zhì)量發(fā)展的重要手段；對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能拖拖拉拉；對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持定力、久久為功，確保干一件成一件，以局部小勝保障全局大勝。

五、正確認(rèn)識(shí)處理嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系

既要把管黨治院“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要激勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)作為，以嚴(yán)管倒逼有畏，厚愛激發(fā)有為。一要扎緊制度籠子，扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)管理落地見效。要認(rèn)真落實(shí)一把手的主體責(zé)任和班子成員、中層正職的一崗雙責(zé)，全面架設(shè)防范行為失范、權(quán)力失控的“高壓線”，筑牢“不能腐”的制度牢籠；要織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“舉報(bào)必查”“查則必嚴(yán)”“處則必重”，堅(jiān)定不移地凈化司法生態(tài)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。二要構(gòu)建厚愛機(jī)制，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。要堅(jiān)持“有為者有位、吃苦者吃香”的選人用人導(dǎo)向，努力打造有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長(zhǎng)的新風(fēng)正氣；要不斷提升履職保障，開展豐富多彩、有益于身心健康的文體活動(dòng)，落實(shí)正常晉職晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金、住房醫(yī)療、帶薪休假等制度；要嚴(yán)厲打擊侮辱、誹謗、威脅乃至傷害干警的違法犯罪行為，努力營(yíng)造法院受尊重、法官有尊嚴(yán)的司法生態(tài)。三要構(gòu)建創(chuàng)建載體，積極推動(dòng)清廉文明機(jī)關(guān)建設(shè)。要將清廉文明創(chuàng)建作為提高法院形象、提升司法公信的重要途徑；要以文明創(chuàng)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展助推文明創(chuàng)建，在人民法院形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向和精神風(fēng)貌。

作者系湖南省湘潭市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng) 羅重海

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