近年來，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，靈石縣因地制宜、廣開思路，通過采取科學(xué)配置崗位、擇優(yōu)配備人員、重新公開聘用等形式有效整合農(nóng)村、社區(qū)各類社會化管理人員，激發(fā)、培育農(nóng)村、社區(qū)治理內(nèi)生動力，不斷深化社會化管理人員整合提升改革機(jī)制，奮力譜寫基層社會治理新篇章。

深入調(diào)研

確保改革工作不走樣

　　郡縣治，天下安；基層治，百姓安?；鶎邮巧鐣卫淼纳詈窕A(chǔ)和重要支撐，各項(xiàng)政策、工作在此落地生根、落實(shí)落細(xì)，其繁瑣的工作特性為治理帶來了極大的挑戰(zhàn)性。如何做好基層社會治理改革這項(xiàng)工作，好的思路和措施從哪里來？這就需要深入基層調(diào)查研究、廣泛征求意見，使問題從群眾中來，并在反復(fù)論證修改中提出解決辦法，使措施落實(shí)到群眾中去。

　　為確保改革工作不走樣、不跑偏，牢牢把握深化基層治理改革的“方向盤”，靈石縣成立優(yōu)化整合基層社會化管理人員提升基層治理水平改革領(lǐng)導(dǎo)組，建立了由縣委組織部、縣委政法委牽頭，衛(wèi)健、林業(yè)等14個(gè)行業(yè)主管部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的工作機(jī)制，握指成拳，形成了推動農(nóng)村社會化管理改革合力。

　　據(jù)了解，改革領(lǐng)導(dǎo)組在段純鎮(zhèn)和兩渡鎮(zhèn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上反復(fù)實(shí)地走訪，多次座談?wù){(diào)研，征求鎮(zhèn)村干部、廣大群眾以及承擔(dān)農(nóng)村社會事務(wù)具體工作人員的意見建議，經(jīng)過多次會議研究討論，制訂印發(fā)了《靈石縣優(yōu)化整合農(nóng)村社會化管理人員提升基層治理水平的改革方案》和《靈石縣優(yōu)化全科網(wǎng)格服務(wù)管理提升社區(qū)治理水平改革的實(shí)施方案》，全面指導(dǎo)推進(jìn)村(社區(qū))社會化管理改革工作。

　　此外，改革領(lǐng)導(dǎo)組還深入鄉(xiāng)村、社區(qū)一線，實(shí)地調(diào)研改革成效，通過座談匯報(bào)、實(shí)地走訪，圍繞人員選用、人員職責(zé)、實(shí)際成效和考核評價(jià)等方面深入了解改革推進(jìn)情況，確?；鶎由鐣卫砀母锕ぷ黜樌七M(jìn)。

“全科網(wǎng)格”

蹚出社會治理“大格局”

　　社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。社區(qū)距離居民群眾最近、服務(wù)居民群眾最直接，是社會治理的基本單元。優(yōu)化全科網(wǎng)格服務(wù)管理，提升社區(qū)治理水平，事關(guān)人民群眾切身利益。

　　今年，靈石縣圍繞基層社會治理水平和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以“全科網(wǎng)格”為依托，堅(jiān)持“精簡高效、一網(wǎng)統(tǒng)籌、一員多能、人崗相適”，優(yōu)化組建社區(qū)網(wǎng)格化管理人員隊(duì)伍，使社區(qū)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)都能在網(wǎng)格中體現(xiàn)、在網(wǎng)格內(nèi)解決，讓民心聚集在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、服務(wù)拓展在網(wǎng)格，讓“小網(wǎng)格”蹚出基層社會治理“大格局”。

　　3月30日，在靈石縣城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心華苑社區(qū)，剛剛完成清明護(hù)林防火和文明祭祀宣傳的網(wǎng)格員王靈青說：“作為一名網(wǎng)格員，我們要深入基層，深入居民當(dāng)中，把居民的需求及時(shí)反饋到社區(qū)，真正做好黨與群眾的'連心橋’，做好百姓的'知心人’'暖心人’?！?/p>

　　說起“全科網(wǎng)格”帶來的改變，王靈青說，與過去相比，不僅提高了工作效率，密切了與社區(qū)居民之間的聯(lián)系，而且網(wǎng)格員的專業(yè)素養(yǎng)和薪酬待遇也得到了提高，一舉多得。

　　王靈青只是靈石縣“全科網(wǎng)格”模式下的眾多網(wǎng)格員的一個(gè)縮影，他們的工作地點(diǎn)遍布靈石縣城區(qū)11個(gè)社區(qū)146個(gè)居民小區(qū)，是基層治理的“全科醫(yī)生”，集社情民意收集、基層黨的建設(shè)、基層綜合治理、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范、公共安全管控、民生保障服務(wù)、政策法律法規(guī)宣傳等職責(zé)于一身，每天主動服務(wù)在網(wǎng)格，積極投身疫情防控一線做排查、搞宣傳、做衛(wèi)生、搞消殺，切實(shí)解決群眾訴求，用“鐵腳板”傳遞民生服務(wù)溫度，實(shí)現(xiàn)了問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解，“有困難，找網(wǎng)格”成了群眾解決問題的第一選擇。

　　據(jù)介紹，靈石縣“全科網(wǎng)格”按照“1+1+N”模式充實(shí)優(yōu)化網(wǎng)格力量，組建“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”的網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，使得人員力量布局更加優(yōu)益化、合理化，服務(wù)管理更加扁平化、科學(xué)化。同時(shí)，提高網(wǎng)格員工資待遇及保險(xiǎn)、績效待遇，極大提升了網(wǎng)格員工作的積極性和責(zé)任心，有助于實(shí)現(xiàn)“治安有人管、矛盾有人解、困難有人幫、服務(wù)有人辦”的社區(qū)治理新局面。

　　目前，根據(jù)“全科網(wǎng)格”劃分標(biāo)準(zhǔn)，靈石縣城區(qū)11個(gè)社區(qū)共劃分97個(gè)網(wǎng)格，配備97名專職網(wǎng)格員和69名網(wǎng)格長。他們深入基層，解決群眾需求，讓群眾切實(shí)感受到基層治理帶來的改變，獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

整合人員

激活鄉(xiāng)村治理“末梢神經(jīng)”

　　壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極開展優(yōu)化整合村級社會化管理人員工作，按照“兩必須三基本四優(yōu)先”原則，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村選配78名村級社會化管理人員，年齡全部在65周歲以下，平均年齡49歲，且村“兩委”班子成員占比達(dá)61%。經(jīng)過多次業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)現(xiàn)已全部上崗。

　　同時(shí)，壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，探索出“3+X”職責(zé)的“安全巡查崗+”基層治理模式，即凡村級社會化管理人員均須負(fù)責(zé)護(hù)林防火、打擊私挖盜采、環(huán)境衛(wèi)生管理3項(xiàng)工作，在此基礎(chǔ)上增加《靈石縣優(yōu)化整合農(nóng)村社會化管理人員提升基層治理水平的改革方案》要求整合的網(wǎng)格、綜治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)查等主要分工，再兼其他分工。村婦聯(lián)主任兼職計(jì)生服務(wù)員，村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員和黨建聯(lián)絡(luò)員必須是黨員，村報(bào)賬會計(jì)兼職城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)辦員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集員。被聘用人員除完成對口部門崗位職責(zé)任務(wù)外，還要做好鄉(xiāng)黨委、政府及各村安排的其他工作。

　　優(yōu)化整合村級社會化管理人員后，壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)村“兩委”在選人、用人上有了絕對的自主權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了村民自治，事有人管、活有人干，待遇提高也讓人員干事的熱情更加高漲。

　　壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)武裝部部長鄭義紅表示，下一步，壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)還將積極探索管理考核等相關(guān)制度機(jī)制，在“選好人”“用好人”的同時(shí)，通過健全完善管理考核等制度機(jī)制“管好人”，讓農(nóng)村社會治理工作真正取得實(shí)效。

　　鄉(xiāng)村治理，既關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，更關(guān)乎黨在基層的執(zhí)政根基，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高村級治理能力，創(chuàng)新發(fā)展模式的一項(xiàng)重要工作。

　　近年來，靈石縣通過優(yōu)化整合社會化管理人員，進(jìn)一步推動基層社會化管理人權(quán)、責(zé)權(quán)、事權(quán)向農(nóng)村下放，實(shí)現(xiàn)了賦能基層、治理高效的社會治理新局面。人員由原先的3087人精簡為現(xiàn)在的1775人，精簡42.8%；其中“兩委”干部占比42.5%；高中及以上學(xué)歷人員占比53%；60周歲及以下人員占比93.6%。通過優(yōu)化整合，把樂于服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)秀人才安排到管理崗位上，打造了一支基層治理骨干隊(duì)伍，為基層治理工作儲備了豐富的后備力量，切實(shí)織牢了農(nóng)村工作網(wǎng)格體系，打通了社會治理“最后一百米”，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)“零距離”。 (郭苗)

（文章來源：晉中日報(bào)）