專題研究 | 美俄爭取印度支持的動因和效果初析——美俄在俄烏沖突中開辟“第二戰(zhàn)場”系列之四

老王abcd 2022-05-07 發(fā)布于廣東省

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近期，美俄圍繞烏克蘭危機(jī)的博弈逐漸外溢至歐洲以外地區(qū)，對國際關(guān)系形成新一輪沖擊。對此，上海國際戰(zhàn)略問題研究會成立研究小組開展《美俄在俄烏沖突中開辟“第二戰(zhàn)場”》系列研究，并在本公眾號公開部分研究成果以供讀者參考，歡迎批評指正。

美俄爭取印度支持的動因和效果初析

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自俄烏沖突爆發(fā)以來，直接或間接參與沖突的各方表現(xiàn)出了爭取、拉攏印度的態(tài)度，以求后者能夠加入己方陣營，從而在國際上掌握更多的主動權(quán)和話語權(quán)。造成這一現(xiàn)象的，既有莫迪政府治下印度不斷增長的國際影響力這一現(xiàn)實(shí)因素，亦有數(shù)十年來不斷穩(wěn)固發(fā)展的美印關(guān)系、俄（蘇）印這一歷史因素。

美印關(guān)系曾因印度在1998年進(jìn)行的核試驗(yàn)而陷入低谷，直至小布什總統(tǒng)在2001年解除對印制裁后，美印關(guān)系才趨穩(wěn)向好。近年來，美印關(guān)系發(fā)展成了以安全、經(jīng)濟(jì)、全球治理、人文聯(lián)系、共同價值觀五方面為支柱的合作關(guān)系。美印將不斷增長的雙邊貿(mào)易作為基本盤，印太/亞太事務(wù)視為主要抓手，QUAD、G-7+3、D10、T12等“民主國家小圈子”為主要平臺，試圖一道強(qiáng)化他們口中的“印太地區(qū)的民主韌性”和“基于規(guī)則的國際秩序的韌性”，這種全方位的合作表明美印關(guān)系正處于歷史的高點(diǎn)。

蘇聯(lián)解體后，俄印兩國于2000年簽署了《戰(zhàn)略合作伙伴宣言》，并在2010年提升為“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。經(jīng)貿(mào)方面，大規(guī)模的能源貿(mào)易使得印度與俄羅斯互為不可缺少的重要伙伴。俄羅斯在保證了印度能源安全的同時，又為印度國內(nèi)建立并發(fā)展采礦、冶金等產(chǎn)業(yè)提供了重要幫助。軍事方面，根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，過去五年印度購買的俄制武器占到了俄羅斯總出口量的23%，雙方還就先進(jìn)的防空系統(tǒng)、潛艇等武器訂單進(jìn)行著密切溝通。此外，在重大國際政治問題上，俄印往往會選擇相向而行。例如，前蘇聯(lián)/俄羅斯在克什米爾問題上采取的立場一直為印度所肯定。相應(yīng)地，印度在聯(lián)合國就車臣戰(zhàn)爭、克里米亞歸屬、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等問題譴責(zé)俄羅斯的決議中均投下了反對或棄權(quán)票。

俄烏沖突爆發(fā)后，美英德法等西方國家通過密集的外交動作向印度喊話，號召后者與西方陣營保持相近立場。然而，印度的中立態(tài)度始終沒有改變。5月2日，正在訪德的莫迪在和德國總理朔爾茨的聯(lián)合記者發(fā)布會上表示“俄烏沖突不會有贏家，油價、糧食、化肥短缺等問題使得世界上每個家庭都遭受損失”，并再次強(qiáng)調(diào)談判是解決爭端的唯一方案。此外，印度在聯(lián)合國有關(guān)俄烏沖突的投票中，已經(jīng)棄權(quán)逾十次，向世界表明了其不選邊站的堅定態(tài)度。

印度的中立態(tài)度主要基于以下三點(diǎn)考慮。第一，從印度國家利益出發(fā)，中立態(tài)度可以在一方面繼續(xù)確保來自于俄羅斯的能源供應(yīng)與武器出口得以保持，另一方面能夠繼續(xù)作為美國“準(zhǔn)盟國”在印太框架下發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大自身地區(qū)話語權(quán)的愿望。第二，印度始終對美西方的所謂“民主價值觀”和雙重標(biāo)準(zhǔn)持保留態(tài)度。這主要來源于印度長時間的殖民歷史記憶，也正是這一點(diǎn)使美印合作經(jīng)常招致“形式多于實(shí)質(zhì)”的批評。第三，印度希望能以大國的身份引領(lǐng)廣大第三世界國家在聯(lián)合國等多邊平臺上發(fā)出自己的聲音。

面對印度堅定的中立態(tài)度，美國清楚短時間內(nèi)逼迫印度加入己方的反俄陣營希望渺茫，但其拉攏印度的步伐并未停止。在4月進(jìn)行的美印“2+2”會議中，美國國務(wù)卿布林肯表示“印度與俄羅斯的關(guān)系雖然已經(jīng)發(fā)展了幾十年，但美國愿意成為印度首選的全方位合作伙伴。”比起單純糾結(jié)于俄烏沖突的選邊問題，美國更著眼于印度能長期作為“準(zhǔn)盟友”幫助自己實(shí)現(xiàn)遏制中國崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。

俄羅斯對于印度的工作重點(diǎn)仍放在能源貿(mào)易之上。盡管西方國家多次喊話印度“進(jìn)口俄羅斯原油不符合印度的利益”，然而印度自從沖突爆發(fā)至今已累計進(jìn)口了超過4000萬桶俄羅斯原油，這一數(shù)字比2021年全年總量甚至高出兩成。印度還正與俄羅斯就一項(xiàng)為期6個月的石油進(jìn)口協(xié)議進(jìn)行談判。雖然印度面臨諸如經(jīng)濟(jì)機(jī)會主義等批評，但在可預(yù)見的未來之內(nèi)，俄印間的能源貿(mào)易不太會因西方壓力而受到?jīng)_擊，俄印關(guān)系發(fā)展的方向也很難出現(xiàn)很大的轉(zhuǎn)變。

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