| cp9 政治人 重點(diǎn)問(wèn)題： 1.判斷“政治人”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 2.公民與人民、群眾有什么區(qū)別？ 3.如何培養(yǎng)好公民？ 4.如何從職業(yè)角度看待不同類型的政治家？ 5.如何看待發(fā)展中國(guó)家政治家的類型轉(zhuǎn)變？ 6.政治家的作用是什么？ 前言： 傳統(tǒng)政治學(xué)所關(guān)注的行動(dòng)者主要是大人物，而行為主義政治學(xué)則將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向作為普通行動(dòng)者的公民； 在選舉政治中，作為選民的公民的態(tài)度與政治行為是政治學(xué)關(guān)注最多的對(duì)象； sec1 政治人與公民 一、政治人的含義 1.對(duì)“人”的理解 （1）亞里士多德——人是天生的政治動(dòng)物 亞里士多德說(shuō)，人是天生的政治動(dòng)物，是指人只有在社區(qū)里與他人一起才能過(guò)上美好的生活； （2）馬克思——人是社會(huì)動(dòng)物 歷史唯物主義認(rèn)為人生來(lái)就必然要組成一定的社會(huì)，必然要生活在一定的社會(huì)群體之中； 2.非政治階層產(chǎn)生的原因 人總是要處于社會(huì)關(guān)系之中，但人并不必然要進(jìn)入政治關(guān)系中；非政治階層在任何時(shí)代和任何社會(huì)都存在； （1）政治制度不發(fā)達(dá)會(huì)限定某些人作為政治人的功能的發(fā)揮； （2）即使是享有政治權(quán)利的人也不必然去享用屬于他們的政治權(quán)利； （3）現(xiàn)代社會(huì)的多元性使人的需求和發(fā)展也呈多元化態(tài)勢(shì)，這就意味著人們的興趣點(diǎn)也是多元的； 3.政治階層 （1）含義 政治階層就是指那些以這種或那種形式關(guān)心、參與政治生活的人們； （2）分類（權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)） 按權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)可分為謀求權(quán)力者、有權(quán)者； （3）研究對(duì)象 研究政治階層，事實(shí)上是要研究作為政治基礎(chǔ)的全體公民以及公民中那些對(duì)政治更有興趣和更有權(quán)力的人； （4）影響人們進(jìn)入或退出政治階層的因素 羅伯特.達(dá)爾總結(jié)出了六個(gè)方面的原因： a.是否重視因從事政治活動(dòng)而得到報(bào)酬； b.是否認(rèn)為自己的政治選擇是重要的； c.是否相信自己能夠幫助改變結(jié)局； d.是否相信如果自己不行動(dòng)，結(jié)局將不會(huì)令人滿意； e.是否擁有關(guān)于當(dāng)前問(wèn)題的知識(shí)或機(jī)能； f.是否愿意克服政治行動(dòng)的障礙； 4.政治人 （1）含義 政治人，指公民以及在政治公民中產(chǎn)生的行政管理人員和政治家； （2）政治家 政治家的行為忽然代表國(guó)家與人民的利益，但有些時(shí)候還包藏著個(gè)人的動(dòng)機(jī)和利益； （3）現(xiàn)代政治運(yùn)轉(zhuǎn)的條件 現(xiàn)代政治的運(yùn)轉(zhuǎn)首先要依賴絕大多數(shù)公民的利益的實(shí)現(xiàn)； 還有賴于政治家及大大小小的官僚的利益實(shí)現(xiàn)； 二、公民 1.公民的含義 （1）概念（法律概念） 公民通常是指具有一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，并根據(jù)該國(guó)憲法和法律的規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人； （2）與“人民”的區(qū)別 “人民”是一個(gè)集合性的政治范疇，指對(duì)社會(huì)發(fā)展起推動(dòng)作用的大多數(shù)人； 公民是個(gè)體性的法律概念； 2.公民概念的實(shí)踐 （1）產(chǎn)生 “公民”概念產(chǎn)生于古希臘城邦的奴隸民主制，從一開(kāi)始就與權(quán)利、平等相聯(lián)系； （2）發(fā)展 資產(chǎn)階級(jí)革命以后，公民才具有了普遍意義，成為適用于國(guó)家全體成員的概念； （3）在中國(guó)的實(shí)踐 傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)，社會(huì)的基本單位是家族而不是個(gè)人，個(gè)人沒(méi)有獨(dú)立的法律地位； “公民”概念出現(xiàn)于中國(guó)是在中華人民共和國(guó)成立以后，1949年以后，社會(huì)主義民主制度開(kāi)始建立，憲法中規(guī)定了公民的權(quán)利； 進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，人們的公民意識(shí)開(kāi)始提高，但事實(shí)上公民權(quán)利還無(wú)法得到充分保障； 3.公民與“群眾”的區(qū)別（中國(guó)） （1）“群眾”的含義 在中國(guó)，“群眾”有兩層含義，一是指“人民大眾”，與“人民”同義；一是指“未加入黨團(tuán)的人”，表示“干部”、“黨員”與“群眾”的區(qū)別； 現(xiàn)實(shí)政治生活中，群眾觀念經(jīng)常取代公民觀念； （2）中國(guó)的群體意識(shí) 群體觀念根植于中國(guó)的傳統(tǒng)文化之中； 中國(guó)文化重視群體，個(gè)體的價(jià)值只有在群體中才能真正實(shí)現(xiàn)； （3）群體觀念與公民個(gè)人的關(guān)系 公民個(gè)人的法定權(quán)利得不到保障，群體觀念就會(huì)被動(dòng)搖，群體也就會(huì)缺乏內(nèi)在的凝聚力； sec2 政治家 一、政治家的含義與政治家的產(chǎn)生 1.政治家的含義 政治家是指，那些在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的具有一定政治遠(yuǎn)見(jiàn)和政治才干、掌握著政黨或國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起著重大影響作用的領(lǐng)導(dǎo)人物； 2.政治家的行為 政治家的行為不僅是個(gè)人的行為，而總是要與一定的階級(jí)、政黨和國(guó)家相聯(lián)系，統(tǒng)治階級(jí)的意志通過(guò)政治家個(gè)人而體現(xiàn)出來(lái)； 3.政治家的特征 （1）一定階級(jí)或政治勢(shì)力的代表（首要） 據(jù)此可將其劃分為地主階級(jí)的政治家、資產(chǎn)階級(jí)的政治家、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治家； （2）掌握重要的政治權(quán)力 政治家是掌握核心權(quán)力的政治主體，他們是作為支配者而不是被支配者從事和參與社會(huì)政治活動(dòng)的，是政治活動(dòng)的中心； 這一特征將政治家與政治活動(dòng)家、政治思想家區(qū)分開(kāi)來(lái)； （3）是事關(guān)全局的政治決策的制定者 由于推行這些重大決策造成的影響和起到的作用，使有些政治家成了政治領(lǐng)袖； 政治領(lǐng)袖往往比一般意義上的政治家更有號(hào)召力，所以一些不在其位的領(lǐng)袖人物仍然能一呼百應(yīng)； （4）是政治系統(tǒng)的協(xié)調(diào)者、組織者 在變革的社會(huì)里，對(duì)政治家的協(xié)調(diào)能力和組織能力要求更高，故相比于美國(guó)，對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的能力要求更高； 在國(guó)內(nèi)政策方面，美國(guó)總統(tǒng)主要關(guān)心的是稅收和社會(huì)福利，而中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)是解決體質(zhì)轉(zhuǎn)型及隨之而來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題； 4.政治家產(chǎn)生的方式 （1）世襲繼承（傳統(tǒng)政治體系） 中國(guó)的嫡長(zhǎng)子繼承制在當(dāng)代機(jī)構(gòu)中相當(dāng)于資歷制度； 資歷因素對(duì)政治家的影響很大； （2）競(jìng)選、選舉（一般） 現(xiàn)代政治體系中，政治家一般都是通過(guò)競(jìng)選或選舉方式產(chǎn)生； 競(jìng)選使資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治權(quán)力更加合法化了，競(jìng)選是能力上的優(yōu)勝劣汰過(guò)程，但實(shí)際上競(jìng)選還是“金元政治”的表現(xiàn)； 社會(huì)主義國(guó)家的政治家是通過(guò)選拔與選舉方式產(chǎn)生的，選拔是自上而下的，選舉是自下而上的；政府首腦由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨的領(lǐng)袖由共產(chǎn)黨內(nèi)部通過(guò)一定的程序選拔或選舉產(chǎn)生； （3）革命（第一代政治家） 資本主義國(guó)家的第一代政治家、社會(huì)主義國(guó)家的第一代政治家，都是在革命中成長(zhǎng)起來(lái)的； （4）政變（一些發(fā)展中國(guó)家） 政變是，少數(shù)人經(jīng)過(guò)秘密策劃，采取軍事上或政治上突然襲擊的方式奪取政權(quán)的行動(dòng)； 政變具有陰謀色彩，但不是所有參與政變的人都是陰謀家，實(shí)踐中不乏通過(guò)政變把國(guó)家引向穩(wěn)定和繁榮的例子； 5.成為政治家的條件 （1）加入政黨（第一步） 現(xiàn)代政治體系產(chǎn)生政治家的常規(guī)方式就是競(jìng)選或選舉，所以一個(gè)人要成為政治家，首要條件是加入某個(gè)政黨； （2）做出政績(jī) 政治家大多是以政績(jī)?yōu)楸尘暗模蔀檎渭?，首先在某個(gè)領(lǐng)域或地區(qū)有突出的成就； 美國(guó)政治家主要來(lái)源于州長(zhǎng)、國(guó)會(huì)領(lǐng)袖；中國(guó)培養(yǎng)政治家的搖籃有共青團(tuán)系統(tǒng)、軍隊(duì)、地方政府、中央機(jī)關(guān)自身； 政治家首要品質(zhì)是要有腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神； （3）主觀條件 a.必須有一定的從政經(jīng)驗(yàn) 這是現(xiàn)代政治家的最基本的要求； b.有一定的知名度 高知名度是以“成就象征”和“政策象征”為基礎(chǔ)的； c.良好的個(gè)人素質(zhì) 要高瞻遠(yuǎn)矚，有自己的遠(yuǎn)見(jiàn)，不隨波逐流，獨(dú)樹(shù)一幟； 要有保持領(lǐng)導(dǎo)地位的能力，寬宏大量； （4）總結(jié) 要成為政治家，除了諸多客觀因素外，政治家要有政治經(jīng)驗(yàn)、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、指揮能力以及一些必不可少的優(yōu)良品格； 二、政治家的類型 1.階級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 政治家的首要特征是代表一定的階級(jí)或政治勢(shì)力，因此可以根據(jù)不同階級(jí)形態(tài)分類； 可分為地主階級(jí)政治家、資產(chǎn)階級(jí)政治家、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治家； 2.職業(yè)類型 從政治家從事的職業(yè)類型和活動(dòng)方式上看，可以將其劃分為交易型、改革型、革命型、道德型； 一般來(lái)說(shuō)，政黨領(lǐng)袖、政府首腦和立法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都是典型的政治家；社會(huì)主義國(guó)家政黨領(lǐng)袖是集合性概念，因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)原則； （1）交易型領(lǐng)袖 美國(guó)著名政治學(xué)家伯恩斯把政黨領(lǐng)袖、政府首腦、立法領(lǐng)袖稱為交易型領(lǐng)袖； 大多數(shù)領(lǐng)袖和群眾的關(guān)系是交易型的，即領(lǐng)袖以工作換群眾的選票，或以其他形式的補(bǔ)償來(lái)報(bào)答競(jìng)選中的資助； （2）變革型領(lǐng)袖 作為革命家和改革家的政治家，都屬于變革型領(lǐng)袖； 革命領(lǐng)袖比其他類型的領(lǐng)袖更具集體性，更依靠動(dòng)員、政黨和政治組織； 改革型政治家需要具備革命型領(lǐng)袖的堅(jiān)定和勇氣，也需要具備交易型政治家務(wù)實(shí)、善于把握時(shí)機(jī)的品質(zhì)，需要應(yīng)對(duì)大量的盟友和自己陣營(yíng)無(wú)止境的分歧； （3）道德型政治家 “充滿道德感的人”就是道德型政治家，道德型政治家意味著： a.領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系并非僅僅是權(quán)力，還有互相需求、相互渴望和相互評(píng)價(jià)的關(guān)系； b.追隨者對(duì)所選擇的領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的了解，對(duì)可選擇的政策有充分的認(rèn)識(shí)，并且擁有對(duì)這些選擇對(duì)象進(jìn)行選擇的能力； c.領(lǐng)導(dǎo)人有能力履行對(duì)社會(huì)進(jìn)行美好變革的承諾； 3.歷史標(biāo)準(zhǔn) （1）后發(fā)展國(guó)家政治家類型的變遷 一般經(jīng)歷了由革命型政治家，到技術(shù)專家型政治家，再到管理型政治家的轉(zhuǎn)變； （2）新中國(guó)政治家類型的歷史變遷 a.第一代——革命家型 第一代領(lǐng)導(dǎo)人是典型的革命家型的政治家，因?yàn)楦锩菍?duì)理想和主義的追求，因而其活動(dòng)特征是鮮明的意識(shí)形態(tài)特征； b.第二代——革命家、技術(shù)專家 既有明顯的意識(shí)形態(tài)特征，又比較務(wù)實(shí)； c.第三代、第四代——技術(shù)專家型 第三代、第四代領(lǐng)導(dǎo)人是最典型的技術(shù)專家型政治家，最大特征是務(wù)實(shí)，政治局常委是清一色的工科背景； d.下一代——管理型趨勢(shì) 管理型政治家主要以法律、經(jīng)濟(jì)管理和人文社會(huì)科學(xué)的背景為主，運(yùn)用長(zhǎng)期積累的知識(shí)和管理背景治理國(guó)家； （3）中國(guó)清一色工科背景政治家的原因 主要原因是，發(fā)展中國(guó)家在革命以后的主要任務(wù)是國(guó)家建設(shè)，而國(guó)家建設(shè)的主要內(nèi)容是發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及在此基礎(chǔ)上的各種工程項(xiàng)目的建設(shè)； 在這個(gè)過(guò)程中培養(yǎng)了大批的技術(shù)專家型政治家； 4.人格類型 政治家的活動(dòng)有鮮明的個(gè)性色彩，政治家的性格及由此引出的行為方式成了現(xiàn)代政治學(xué)的研究對(duì)象； （1）政治學(xué)的人格理論 現(xiàn)代政治學(xué)的人格理論認(rèn)為，政治行為是由在幼年發(fā)展起來(lái)的根深蒂固的特質(zhì)引起的，諸如敵對(duì)、順從、強(qiáng)硬、友愛(ài)和自尊便是這種特質(zhì)； 人格理論是政治學(xué)家運(yùn)用弗洛伊德理論的結(jié)果，拉斯韋爾對(duì)此作出了卓越貢獻(xiàn)，他認(rèn)為政治行為是行為者將潛意識(shí)中的自身目標(biāo)代換成公共目標(biāo)，然后又根據(jù)公眾利益將其活動(dòng)合理化； （2）詹姆士.巴伯的總統(tǒng)人格理論 巴伯從兩個(gè)向度來(lái)建構(gòu)他的總統(tǒng)人格理論，一是主動(dòng)性與被動(dòng)性，即總統(tǒng)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)花費(fèi)多少精力；二是積極性與消極性，即總統(tǒng)在多大程度上喜歡自己的職務(wù)；通過(guò)對(duì)從塔夫脫到卡特13位美國(guó)前總統(tǒng)的研究，總結(jié)出四個(gè)性格類型； a.主動(dòng)—積極型（羅斯福、杜魯門、肯尼迪、福特、卡特） 他們?cè)谌温毱陂g主動(dòng)履行公務(wù)并樂(lè)意行使自己的職權(quán)； 這種性格是由于他們?cè)谟啄甑玫綔嘏图冋娴膼?ài)，并受到成功鼓勵(lì)，形成了自尊、尊重別人的態(tài)度； b.主動(dòng)—消極型（威爾遜、胡佛、約翰遜、尼克松） 任職期間主動(dòng)，但動(dòng)機(jī)與前者不同，傾向于把握政治權(quán)力以控制他人，把政治當(dāng)成獲得成功的手段； 該性格因?yàn)樗麄冊(cè)诔砷L(zhǎng)時(shí)期缺少愛(ài)和鼓勵(lì)，造成了較低自尊； c.被動(dòng)—積極型（塔夫、哈定） 成長(zhǎng)時(shí)期得到太多的愛(ài)而沒(méi)有受到成功的鼓勵(lì)，滿足于來(lái)自人民的感情支持； d.被動(dòng)—消極型（艾森豪威爾、柯立芝） 他們不想當(dāng)總統(tǒng)，但責(zé)任感迫使他們答應(yīng)參加總統(tǒng)選舉； （3）評(píng)價(jià) 從心理學(xué)研究政治家是有益的嘗試，但在正常的政治程序中，政治家個(gè)人的活動(dòng)絕不是為所欲為，他總是代表著集體； 這種研究存在一些偏見(jiàn)，其中之一就是把政治家素質(zhì)的形成差不多完全歸結(jié)于其幼年時(shí)期的生活經(jīng)歷，忽視了學(xué)校、社會(huì)活動(dòng)的影響； 有人認(rèn)為，人格理論更熱衷于病理行為，而未能抓住正常的或健康的動(dòng)力； 三、政治家的責(zé)任與作用 1.統(tǒng)率與整合的作用 政治家掌握著核心權(quán)力，因此應(yīng)具備一定的責(zé)任； （1）強(qiáng)烈的民族國(guó)家責(zé)任感和正義感 首先需要正確對(duì)待國(guó)家利益和個(gè)人利益，尤其是在法制不健全的國(guó)家； （2）尊重政治常識(shí) 這個(gè)政治常識(shí)就是時(shí)代在進(jìn)步，彼時(shí)可以接受的政治行為，此時(shí)就可能是一種政治倒退； 如袁世凱復(fù)辟帝制的失??； 2.思想的領(lǐng)導(dǎo)作用 （1）政治家思想領(lǐng)導(dǎo)的必要性 由于利益的分野，各團(tuán)體必然有自己的利益要求，出現(xiàn)思想上的混亂； 政治家要把握時(shí)機(jī)，不斷引導(dǎo)人們服從統(tǒng)一的意志； （2）責(zé)任 要有道德目的和明確的目標(biāo)趨向； 應(yīng)有比群眾更高的道德水平；不能隨波逐流，盲目迎合民眾； 沒(méi)有思想上的領(lǐng)導(dǎo)者，民眾就是一盤散沙； 3.應(yīng)起到創(chuàng)造作用 （1）政治傳統(tǒng)的意義 成功的政治家更重要的是，創(chuàng)造新的政治傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)能夠持續(xù)下去，并被發(fā)揚(yáng)光大； 一個(gè)好的傳統(tǒng)能夠帶給一個(gè)國(guó)家光明的政治前途； （2）責(zé)任——對(duì)民族國(guó)家負(fù)責(zé) 政治家要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，不能過(guò)分重視個(gè)人的政治遺產(chǎn)和個(gè)人利益； |
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