 有什么特殊政策，是廣州有，而深圳沒有的？ 國際消費中心城市，絕對算一個。 2021年7月19日，商務部部長王文濤宣布，經(jīng)國務院批準，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費中心城市培育建設。 作為一個省會城市，廣州能獲得與四個直轄市同等定位，這非常罕見。因此，廣州備受鼓舞，也非常重視，最近一年來已出臺多個文件和多項舉措，努力建設國際消費中心城市。 4月27日，廣州市商務局發(fā)布關于公開征求《廣州市建設國際消費中心城市發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿）》意見（以下簡稱“規(guī)劃”）的公告，就如何建設國際消費中心城市，給出了新的方向。 簡單來說，就是五大策略、四級消費空間體系，以及為11區(qū)量身定制發(fā)展方向。 所謂五大策略，分別是特色化發(fā)展、品質化集聚、品牌化引領、國際化轉型、體系化升級。 所謂四級消費空間體系，分別是世界級消費功能核心承載區(qū)——市級消費中心——特色消費功能區(qū)——產(chǎn)業(yè)消費示范園區(qū)。 這個是重點，因為它涉及到整個城市商業(yè)格局的重構，下面具體來談一談。 01 世界級消費承載區(qū)： 中央活力區(qū)與南沙灣地區(qū) 站在金字塔尖的，是世界級消費功能核心承載區(qū)，這個承載區(qū)將由“一帶兩區(qū)一軸”來布局。 所謂“一帶”，即依托珠江打造世界級消費服務業(yè)發(fā)展帶，具體如下： 以珠江兩岸全線貫通和閱江路（廣州塔-華南快速）等10個濱江示范段作為抓手，重點培育廣州國際金融城、環(huán)海珠濕地、聚龍灣、國際生物島、廣州塔及南廣場都會活力區(qū)、廣州精品長堤等25個產(chǎn)業(yè)價值園區(qū)。 所謂“兩區(qū)”，則為聚焦中央活力區(qū)和南沙灣地區(qū)打造國際文化旅游消費地。 在我的印象中，這是廣州官方提及“中央活力區(qū)”，中央活力區(qū)的英文表述是Central Activity Zone，有時候也譯作中央活動區(qū)。 這個概念最早來自倫敦，2004年的大倫敦空間戰(zhàn)略規(guī)劃，首次提出中央活動區(qū)的概念，明確指出，城市中心發(fā)展要強化綜合功能，并開展了轟轟烈烈的城市更新。 在一定程度上，CAZ是CBD的升級版，它不僅是一個城市的商務中心，更是一個多功能融合的城市公共活動區(qū)域，包括面向全球的金融和商務中心、全球性購物和旅游目的地、戰(zhàn)略性文化和國際會展功能等，擁有法律、醫(yī)學、學術、政府等各種機構，是全球城市功能的核心承載區(qū)。 在國內(nèi)，上海、深圳、武漢等城市也在官方文件中提及“中央活力區(qū)”的概念。 那么，廣州的中央活力區(qū)是如何劃定的呢？《規(guī)劃》是這樣表述的： 沿珠江前航道培育中央活力區(qū)，提升商業(yè)商務建設量占比至40%左右，形成更高能級、更高濃度、更高混合度的全球城市核心高端消費功能集聚區(qū)。 也就是說，廣州商務局將珠江前航道兩岸確定為中央活力區(qū)、世界級消費功能核心承載區(qū)。  珠江新城 圖源：微信公共圖庫 值得注意的是，《規(guī)劃》還將南沙濱海新城（南沙灣地區(qū)）與中央活力區(qū)相提并論，合稱為“兩區(qū)”，這意味著，南沙的商業(yè)定位將與主城區(qū)同等重要。 南沙商業(yè)的定位為何可以這么高？根本原因是政策優(yōu)勢，南沙原本就是廣州唯一的城市副中心，這一次關于南沙商業(yè)的定位，《規(guī)劃》是這樣闡述的： 充分發(fā)揮南沙政策優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)動海南自由貿(mào)易港，依托南沙高端消費資源，將南沙灣地區(qū)打造成為南沙國際濱海新城。 也就是說，南沙未來有望聯(lián)動海南自由貿(mào)易港，打造一個以跨境電商、自由貿(mào)易為特色的商業(yè)中心區(qū)。畢竟，這里有世界級的南沙港，又有自貿(mào)區(qū)的政策支持，在跨境電商方面，大有可為。 而承載這一功能的核心區(qū)域，將是《規(guī)劃》中提到的南沙灣地區(qū)，為啥呢？因為南沙灣片區(qū)是自貿(mào)區(qū)片區(qū)之一，享有政策優(yōu)勢，而且南沙郵輪母港也在這個片區(qū)，天然適合發(fā)展跨境類商業(yè)。 相比明珠灣片區(qū)，南沙灣片區(qū)的政策支持相對較弱，這一次憑借《規(guī)劃》算是扳回一局。 所謂“一軸”，便是拓展提升原來的城市新中軸，具體表述如下： “一軸”則是拓展提升城市新中軸，連片提升廣州東站、體育中心、花城廣場、海心沙、海心橋、廣州塔及周邊地區(qū)、琶醍、環(huán)海珠濕地、海珠創(chuàng)新灣等消費地標、景觀節(jié)點，并向南聯(lián)系南沙，打造消費地標集聚地。 也就是說，以珠江新城為核心的廣州城市新中軸，將延伸到海珠，并向南聯(lián)系南沙。 02 五大新城是 城市級消費中心區(qū) 排在第二層級的是城市級消費中心，主要是指國家知識中心城、廣州空港城、東部山水城、番禺南部創(chuàng)新城、從化生態(tài)示范城五大新城消費中心。 換句話說，黃埔的知識城、科學城，花都的空港新城，番禺的南部創(chuàng)新城，從化的生態(tài)示范城，將承擔第二層級的城市級消費中心區(qū)。 03 點名南站新城為 特色消費功能區(qū)
規(guī)劃指出廣州將建設廣州南站樞紐門戶消費區(qū)，重點發(fā)展場站綜合體，加快南站地下空間、陳頭崗綜合體、南站恒大足球場等重大項目開發(fā)建設，打造高質量發(fā)展的世界級文商旅消費目的地與都會區(qū)。 《規(guī)劃》還特別提到一個詞，叫場站綜合體，這其實就是當前城市開發(fā)中最新潮的TOD開發(fā)理念。 2021年8月2日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《廣州南站核心區(qū)城市設計》，明確提出： 廣州南站要以打造世界性超大型TOD為目標，將“天量客流”轉化為“人才流、信息流、資本流、商務流”，實現(xiàn)從功能單一的交通站場，向“站城一體、業(yè)態(tài)融合的大灣區(qū)門戶樞紐”轉型，打造為廣州市南部中心區(qū)、廣佛高質量發(fā)展融合新極核、粵港澳大灣區(qū)客廳與門戶樞紐經(jīng)濟區(qū)。 未來的南站商圈是怎樣的形態(tài)，大概就是下面這張效果圖：  04 這些片區(qū)是 產(chǎn)業(yè)消費示范園區(qū)
廣州將挖掘廣州各區(qū)產(chǎn)業(yè)集群特色與優(yōu)勢，建設服裝、珠寶、箱包皮具等“產(chǎn)地型”消費示范園區(qū)并依托廣州商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，加快批發(fā)業(yè)轉型發(fā)展，建設“流通型”消費示范區(qū)。 這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)點是“產(chǎn)地優(yōu)勢”，缺點是功能比較單一，展示交易、設計研發(fā)、營銷策劃等新型功能比較薄弱。 因此，《規(guī)劃》對這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求也是：要轉型升級，打造成消費示范園區(qū)。 05 廣州11區(qū) 每個區(qū)都有一個“中心” 《規(guī)劃》還給廣州每個區(qū)都制定了了清晰的功能定位，具體表述如下： 越秀區(qū)：廣府文化引領型國際消費中心； 海珠區(qū)：數(shù)字會展平臺型國際消費中心； 荔灣區(qū)：嶺南文化引領型國際消費中心； 天河區(qū)：國際消費中心核心承載區(qū)； 白云區(qū)：活力時尚特色樞紐型國際消費中心； 黃埔區(qū)：數(shù)字科技引領型國際消費中心； 花都區(qū)：商旅融合樞紐型國際消費中心； 番禺區(qū)：時尚經(jīng)濟引領型國際消費中心； 南沙區(qū)：粵港澳濱海型國際消費中心； 從化區(qū)：康體特色引領型國際消費中心； 增城區(qū)：商旅文融合發(fā)展示范型國際消費中心。 其中，越秀區(qū)主打廣府文化，荔灣區(qū)主打嶺南文化。 而天河、南沙的定位則是對標世界著名城市，如天河要對標倫敦、巴黎，打造國際消費中心核心區(qū)，南沙則是對標新加坡的濱海灣地區(qū)，力爭成為國際濱海新城。 海珠的關鍵詞就是數(shù)字經(jīng)濟和廣交會，同時還要打造“一軸一環(huán)兩平臺”的消費結構。 其中，一軸包括廣州塔—新中軸—海珠濕地，一環(huán)為環(huán)島消費金環(huán)，兩平臺包括數(shù)字經(jīng)濟平臺及廣交會平臺。 此外，越秀、天河、白云、黃埔等區(qū)提到要依托北京路和環(huán)市東商圈，珠江新城和金融城，白云新城，廣州第二中央商務區(qū)（黃埔片區(qū)）和廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）等地區(qū)來發(fā)展周邊，培育產(chǎn)業(yè)。 白云、花都、番禺、增城等區(qū)則提到了要提升各區(qū)的重要交通樞紐能級，如番禺的廣州南站等。 |
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