滄縣人民法院

規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)則

第一條 為做好規(guī)范性文件備案審查工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》，按照《滄縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》要求，結(jié)合本院實(shí)際，制定本院工作規(guī)則。

第二條  根據(jù)《備案審查條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報送縣人大常委會備案的規(guī)范性文件范圍：

本院制定或者會同有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的涉及審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件。具體包括：對審判、執(zhí)行工作作出的具體規(guī)定或意見，對某一類案件、某一類事項如何應(yīng)用法律問題的指導(dǎo)性意見。

第三條  制定審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范性文件的立項，由相關(guān)庭、處、室根據(jù)審判、執(zhí)行工作實(shí)際需要提出，報相關(guān)業(yè)務(wù)分管副院長提請黨組會議研究立項。批準(zhǔn)立項的，由相關(guān)庭、處、室負(fù)責(zé)起草。經(jīng)調(diào)研、討論的審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范性文件稿由起草部門報請分管副院長審核。

本院主辦的與需與公安、檢察、司法等部門會簽文件的立項，參照前款辦理。

第四條  本院制定或者會同有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)堅持合理性、合法性原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和司法解釋，根據(jù)需要可以提請縣人大相關(guān)專門委員會進(jìn)行審查。必要時，可以通過召開聯(lián)席會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取相關(guān)部門、專家及社會各界的意見。

第五條  審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范性文件需經(jīng)審判委員會討論通過。對本院審判、執(zhí)行有約束力的會議紀(jì)要也應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會討論通過。

第六條  本院制定的規(guī)范性文件，在決定公布執(zhí)行后的30日內(nèi)，向縣人大常委會報送備案文件，會同制定的規(guī)范性文件，由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向縣人大常委會報送備案文件。備案文件包括下列內(nèi)容：

（一）備案報告；

（二）文件文本、說明；

（三）其他有關(guān)材料。

備案報告由版頭、發(fā)文字號、 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時間、印章等部分組成。一個備案報告報備一件規(guī)范性文件。

文件文本應(yīng)當(dāng)是規(guī)范性文件正式文本全文；規(guī)范性文件修改的，應(yīng)包括修改決定和修改后的文本；規(guī)范性文件廢止的，為廢止決定。

規(guī)范性文件制定的說明，應(yīng)當(dāng)包括對規(guī)范性文件制定的必要性、合法性、制定過程以及對重要問題的說明等。規(guī)范性文件說明后應(yīng)當(dāng)附所依據(jù)文件和主要參考文件目錄。

第七條  規(guī)范性文件報送備案，紙質(zhì)文件應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定格式裝訂成冊，并同時報送電子文本。

紙質(zhì)文件是指采用墨印、鉛印或者膠印方式以A4型公文紙印制的備案文件。報送紙質(zhì)文件，應(yīng)當(dāng)按照備案報告、規(guī)范性文件正式文本、說明和其他有關(guān)材料的順序，左側(cè)裝訂成冊，一式五份。

電子文本應(yīng)采用WORD或者純文本文件的格式，一式一份，以移動硬盤或者電子郵件為載體報送縣人大常委會。電子文本的內(nèi)容、格式均應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件相同。

第八條  本院提請備案文件工作中所需文件由制定或修改規(guī)范性文件的本院承辦部門負(fù)責(zé)，辦公室對備案文件進(jìn)行審查，確認(rèn)符合報備文件的內(nèi)容、格式要求的，按照對備案文件數(shù)量進(jìn)行印刷裝訂后報送縣人大常委會辦公室。

辦公室于每年1月31日前，將本院上一年度制定和廢止的規(guī)范性文件目錄報送縣人大常委會辦公室。

第九條  辦公室建立備案文件登記、移交檔案。

對縣人大認(rèn)為不符合要求的備案文件，辦公室應(yīng)當(dāng)會同承辦部門于5個工作日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)送或改正，待補(bǔ)正后再行辦理登記。

第十條  根據(jù)縣人大審查結(jié)果提出的審查要求或者審查建議，辦公室應(yīng)于3日內(nèi)報請院黨組，院黨組進(jìn)行就相關(guān)工作研究部署和貫徹落實(shí)。

第十一條  經(jīng)與縣人大溝通，發(fā)現(xiàn)提請備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以修改或者撤銷的，辦公室應(yīng)將相關(guān)溝通情況及時報本院備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提請審判委員會重新討論，予以修改或撤銷。經(jīng)審判委員會重新討論認(rèn)為“無需修改或撤銷的”，應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會提出陳述意見，承辦部門及分管領(lǐng)導(dǎo)充分聽取縣人大意見和建議，認(rèn)為需要修改或撤銷的，應(yīng)及時提請審判委員會進(jìn)行研究，予以修改或撤銷。

第十二條   經(jīng)審判委員會研究認(rèn)為不需要修改或撤銷，縣人大常委會辦公室向本院提出書面審查意見的，辦公室應(yīng)將書面審查意見于2日內(nèi)報本院備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承辦部門負(fù)責(zé)重新審查，并提請審判委員會進(jìn)行復(fù)核，承辦部門根據(jù)復(fù)審情況，提出是否修改或者撤銷的書面意見，辦公室將該意見一式十份報縣人大常委會法制工作委員會。工作時限為自收到書面審查意見之日起60日內(nèi)。

第十三條  縣人大常委會會議經(jīng)過審議，作出撤銷決定的，相關(guān)規(guī)范性文件應(yīng)立即撤銷，停止執(zhí)行。

本院備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)就相關(guān)規(guī)范性文件被撤銷的原因進(jìn)行分析評查，對于濫用職權(quán)、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致規(guī)范性文件被撤銷的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十四條  未按照規(guī)定時限和要求報送規(guī)范性文件，經(jīng)督促逾期未改正的，對相關(guān)責(zé)任人員給予通報批評。

第十五條  本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

2020年9月1日