秉持法治至上,牢牢掌握法治思維的新要求

人治是法治的大敵.推進(jìn)軍隊(duì)治理向縱深發(fā)展,打好依法治軍、從嚴(yán)治軍的主動(dòng)仗,必須運(yùn)用法治思維,發(fā)揮法律法規(guī)優(yōu)化戰(zhàn)斗力資源配置的基礎(chǔ)作用,真正保證一切向戰(zhàn)斗力聚焦.

聚焦軍隊(duì)建設(shè)重心,強(qiáng)調(diào)合理執(zhí)法.從人治思維向法治思維轉(zhuǎn)變,無(wú)異于一場(chǎng)思想革命.這場(chǎng)思想革命的重要表現(xiàn)是合法與違法針鋒相對(duì)的較量和博弈.法治意味著理性的統(tǒng)治,人治則難以避免非理性的誤區(qū).法治思維是一種規(guī)則與程序思維,規(guī)則與程序是實(shí)現(xiàn)依法治理的重要保障.堅(jiān)持法治思維,就是要將思維理性的重心匯聚在能打勝仗的新型軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)依法而治,實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的合理化、合法化.當(dāng)前,軍隊(duì)改革正進(jìn)入攻堅(jiān)期,推進(jìn)軍隊(duì)改革需要敢闖敢試,也需要依法進(jìn)行.無(wú)論決策還是執(zhí)行都應(yīng)把合理性、合法性作為優(yōu)先選項(xiàng),時(shí)刻審視目的、行為、手段和方法等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定和要求.

把握權(quán)力行使邊界,注重正義執(zhí)法.公平正義既是法治的生命源泉,也是彰顯法律法規(guī)權(quán)威性和公信力的顯示器.在人治思維中,法律法規(guī)難以框住權(quán)力的溢出邊界,紀(jì)律作風(fēng)的滑坡顯而易見.因此強(qiáng)調(diào)公平正義執(zhí)法,就是要讓法治精髓滲透于法治實(shí)施的全過程,用平等的原則去“反特權(quán)”,嚴(yán)防權(quán)力過載、超載,越位、越權(quán).我軍歷來(lái)強(qiáng)調(diào)官兵一致,官兵平等享有軍事、政治、經(jīng)濟(jì)三大民主.這是我軍建設(shè)發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良作風(fēng).但軍隊(duì)不是生活在真空中,個(gè)別人的特權(quán)思想勢(shì)必會(huì)攪亂軍隊(duì)法治思維的成熟和運(yùn)用.推動(dòng)權(quán)力有限化,尚需明確崗位職責(zé),嚴(yán)守權(quán)力邊界,自覺履行法定義務(wù),堅(jiān)決克服要權(quán)利而忽視義務(wù)、要特權(quán)而侵犯官兵合法權(quán)益的傾向,把依法治軍和以德治軍有機(jī)統(tǒng)一到健康發(fā)展的軌道上來(lái).

重視基層官兵智慧,實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)法.“知屋漏者在宇下,知政失者在草野.”歷史始終都在告誡后人,群眾的力量和智慧是巨大的,群眾的意見是一把好尺子.明白這個(gè)道理并不難,難的是把思想變成行動(dòng).現(xiàn)代軍隊(duì)的治理,已經(jīng)不同于以往自上而下的管理或管控,而是營(yíng)造以法律為邊界的開放空間,讓更多基層官兵成為治理主體.然而,現(xiàn)階段軍隊(duì)建設(shè)中存在的身在兵中不知兵、官兵意見當(dāng)作耳旁風(fēng)等現(xiàn)象,既造成了脫離群眾之風(fēng),也催生了人治現(xiàn)象.因此,加快推進(jìn)軍隊(duì)治理,就要尊重群眾的民主權(quán)利和首創(chuàng)精神,敞開大門讓群眾參與決策,努力打通群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道,在傾聽群眾意見和接納群眾智慧中,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,提高治理效果.

促進(jìn)矛盾和問題破解,推行創(chuàng)新執(zhí)法.法治思維是化解矛盾和問題的最佳路徑.多年來(lái),制約我軍建設(shè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題一直較為突出,戰(zhàn)斗力建設(shè)發(fā)展中存在的短板和弱項(xiàng)也不同程度地分散在相關(guān)領(lǐng)域.妥善解決這些問題,都需要著眼改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,借助法治思維的闡釋力穿透力,還原矛盾和問題的本來(lái)面貌,洞察其產(chǎn)生的深層次動(dòng)因,找準(zhǔn)矛盾和問題的形成規(guī)律,把控矛盾和問題可能的演變趨勢(shì),勾勒解決矛盾和問題的路線圖時(shí)間表,并根據(jù)法律法規(guī)的合規(guī)性科學(xué)裁量治理空間,有機(jī)把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河統(tǒng)一起來(lái),大膽試驗(yàn)、大膽突破,不斷把改革引向深入.