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葉一劍:切實推進“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”需要重點關(guān)注的十個問題

 方塘智庫 2022-03-22

文丨葉一劍(方塘智庫創(chuàng)始人)

按照中國政經(jīng)運行的常規(guī)邏輯,全國兩會過后,地方上就要正式開始進入“大干快上”的節(jié)奏了。就今年而言,雖然最近疫情防控的壓力陡增,但考慮到今年宏觀經(jīng)濟經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基調(diào)設(shè)定,以及在國家層面所推進的量化寬松政策的支持下,今年的投資力度肯定是歷史性的。

就投資領(lǐng)域和重點項目的布局來看,鄉(xiāng)村振興肯定是最重要的方向之一,而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進和一系列具體工作安排中,“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”的啟動和切實推進更是引發(fā)了較多關(guān)注。

我們注意到,截止到目前,在新的時代背景下,立足現(xiàn)實、面向未來,大力推進鄉(xiāng)村建設(shè),不但已經(jīng)成為黨和國家的既定戰(zhàn)略和政策,而且,已經(jīng)并將繼續(xù)針對鄉(xiāng)村建設(shè)行動的政策設(shè)計、投資重點、節(jié)奏安排甚至是具體項目布局等,給出更加具體的內(nèi)容部署和資源傾斜。在地方上,幾乎所有省份都已經(jīng)明確表示,將在全省范圍內(nèi)啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

今年兩會《政府工作報告》中提出,啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,強化規(guī)劃引領(lǐng),加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。

而在此前出臺的今年的中央一號文件中,對鄉(xiāng)村建設(shè)行動更是給出一系列比較明確和具體的指導(dǎo)意見:落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求,堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與,啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案,因地制宜、有力有序推進。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快,把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè),不盲目拆舊村、建新村,不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè),避免無效投入造成浪費,防范村級債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局,科學(xué)確定村莊分類,加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃,嚴格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范,健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設(shè)項目簡易審批,規(guī)范項目管理,提高資金績效??偨Y(jié)推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán),以縣域為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責任清單。

在我們看來,“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一樣,都是一個系統(tǒng)性和綜合性的工作,不可能從單一視角和單一方面推進,必須以系統(tǒng)性和綜合性的思維與方式來推進,在具體策劃、規(guī)劃、建設(shè)和后續(xù)運維過程中,都需要從多個方面與維度給出相應(yīng)的關(guān)切。

基于此,我們在此提出十個在切實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動中需要重點思考和重點落實的問題,以為相關(guān)部門、機構(gòu)、企業(yè)和團隊參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供一些基礎(chǔ)性、原則性甚至是常識性的意見和建議。

一是鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。這個問題很好理解,也是目前在推進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)行動中最具共識性和普適性的問題之一:“鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖,沒有規(guī)劃,亂搭亂建亂占就會冒出來,治理起來成本會很高,代價會很大,所以要堅持規(guī)劃先行,先規(guī)劃后建設(shè),合理確定村莊的布局分類,有條件、有需求的村莊可以先干起來”。

而且,在關(guān)于鄉(xiāng)村的規(guī)劃討論中,有些原則和理念也是非常明確了,比如,“編制村莊規(guī)劃要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上展開,注重實用性,不能都推倒重來,搞大拆大建。村莊要保持鄉(xiāng)村獨特的風(fēng)貌,要留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣,防止千村一面。同時,要嚴格規(guī)范村莊的撤并,不得違背農(nóng)民意愿,強迫農(nóng)民上樓。”

應(yīng)該說,避免大拆大建和簡單粗暴的撤村并居,這是在一些慘痛的教訓(xùn)基礎(chǔ)上達成的新共識,之前,無論是見諸報端的案例,還是我們自己調(diào)研和走訪中遇到的案例,基于房地產(chǎn)開發(fā)的邏輯而進行的所謂鄉(xiāng)村建設(shè)案例,都是很多的。在新發(fā)展階段,考慮到房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整,我們經(jīng)常開玩笑說,現(xiàn)在你讓一些企業(yè)和機構(gòu)在鄉(xiāng)村進行地產(chǎn)開發(fā),估計也沒有人愿意去做,因為,就是蓋了房子也賣不出去了。

在此背景下,有關(guān)部門和機構(gòu),以及村民自己都需要重點思考的是,如何基于鄉(xiāng)村獨特資源的創(chuàng)意運營推動和實現(xiàn)流失人口的回流、外來游客的引流、新移民的導(dǎo)入和在地資源的高附加值變現(xiàn)等,這都需要在規(guī)劃環(huán)節(jié)就做出系統(tǒng)性思考。

比如,對于那些具有豐富而厚重的文化沉淀的村落而言,可能已經(jīng)沒有人了,但從文化傳承的角度來看,還是有必要進行保留,并做出活化利用的規(guī)劃,努力通過后期的運維吸引當?shù)鼐用穹掂l(xiāng)或新移民導(dǎo)入,甚至是變成純粹的功能單一的活態(tài)博物館,以超出傳統(tǒng)村落的組織形式來進行運營,以盡量避免消失。

二是產(chǎn)權(quán)界定問題。這主要涉及到兩個層面的具體問題:一是對農(nóng)村既有的包括土地、林權(quán)等在內(nèi)的國有和集體資源的所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)的法治化改革,對此國家層面已經(jīng)推出了一系列實質(zhì)性的改革舉措,并從法律層面進行了明確,在此我們就不做過多討論。我們在這里主要是針對在鄉(xiāng)村建設(shè)行動推進過程中所產(chǎn)生的增量資源的產(chǎn)權(quán)界定問題。

在我們看來,雖然在推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動過程中來自國家和地方政府的資金會發(fā)揮重要引導(dǎo)作用甚至是支撐作用(尤其是前期),但毫無疑問的是,鄉(xiāng)村建設(shè)行動需要動員各方的力量,包括社會資本、社會機構(gòu)的介入,以及農(nóng)民自己的投入,這不僅是為了解決投入規(guī)模和節(jié)奏的問題,更重要的是,市場力量和農(nóng)民自身的參與,對建設(shè)成果后期的持續(xù)存在和運營也非常關(guān)鍵。

為此,針對鄉(xiāng)村建設(shè)項目和工程,就需要從一開始就明確相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸屬,并基于明確的產(chǎn)權(quán)歸屬按照市場化和法制化的原則設(shè)計好相應(yīng)的投資收益機制。而且,在實際的工作推進過程中,將不僅涉及到新增投資和項目的產(chǎn)權(quán)界定問題,還可能涉及到一些存量的基礎(chǔ)設(shè)施和項目的產(chǎn)權(quán)問題,并要注意存量和增量之間的銜接與統(tǒng)籌,為可持續(xù)的發(fā)展留出足夠的空間,在盡力避免國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)保值增值。此外,還要避免強勢資本對農(nóng)民利益的擠壓,當然,也要避免村民對外來投資人的擠壓。

三是數(shù)字鄉(xiāng)村問題。應(yīng)該說,這在鄉(xiāng)村建設(shè)行動過程中已經(jīng)是一個非常重要的問題,而且,在新的發(fā)展階段,將會變得越來越重要。在我們看來,這首先是一個價值認知的問題,其次是一個實踐落地問題——推進數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)對于鄉(xiāng)村振興而言,不僅是一個補短板的問題,更是一個鍛造長板的問題,隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來,除了盡快補充和完善傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村的絕對短缺和相對短缺之外,還需要在城鄉(xiāng)之間進行均等化和等值化的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與布局,大力引導(dǎo)和推動基于數(shù)字化技術(shù)和平臺的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村空間的落地,并實現(xiàn)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的無縫互動。這是避免城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)二次分化的必然選擇,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和真正振興的必然選擇。

為此,各級政府和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該在推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)置于更加重要的地位,從數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到數(shù)字化應(yīng)用的落地,從數(shù)字化技能的培訓(xùn)到數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的培育,從數(shù)字化治理的理念普及到數(shù)字化治理的平臺搭建,等等,都應(yīng)該在鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋,不僅在最大程度上打破農(nóng)民群體與數(shù)字化產(chǎn)品和數(shù)字化服務(wù)之間的鴻溝,而且,要全面打破城鄉(xiāng)之間的數(shù)字化鴻溝,只有這樣才能為鄉(xiāng)村地區(qū)提供更符合時代潮流和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)支撐,才不至于陷入一邊建設(shè)一遍落后、一邊振興一遍衰落的“陷阱”。

如果理解了這一點,在5G是不是要下鄉(xiāng),什么時候下鄉(xiāng),就不再是問題了。是不是要推動快遞物流點直接進村,什么時候進村,也不再是問題了。更何況,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看,鄉(xiāng)村振興也完全可以成為數(shù)字企業(yè)和數(shù)字技術(shù)最重要的應(yīng)用場景之一,為數(shù)字企業(yè)的發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提供支撐,彼此之間明顯存在著相互賦能的關(guān)系。

四是公共服務(wù)問題。這也是在推進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)行動過程中,具有普遍共識和被認為是最重要和最迫切的問題和內(nèi)容之一。因為,就客觀來看,由于長期以來存在的城鄉(xiāng)二元分割局面,導(dǎo)致廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)與城市相比,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等各方面存在著明顯的差別,并已經(jīng)成為制約和限制鄉(xiāng)村地區(qū)獲得較好發(fā)展的主要原因之一(在有些地區(qū)甚至還涉及到基本發(fā)展權(quán)的問題)。為此,鄉(xiāng)村建設(shè)行動不僅要體現(xiàn)在硬件方面,還要體現(xiàn)在軟件(公共服務(wù))方面。

而且,在推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套和質(zhì)量提升過程中,還需要更多的面向和立足于“未來的鄉(xiāng)村發(fā)展”和“理想的鄉(xiāng)村發(fā)展”來反觀鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的規(guī)模、質(zhì)量和模式,其中,重要的觀察角度之一就是,未來鄉(xiāng)村的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)會有怎樣的變化和特點。

比如,在我們看來,在有些鄉(xiāng)村地區(qū),隨著旅游功能的確立,每年的旅游人次將遠遠大于本地居民,村民將不是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用的唯一主體,所以,在進行這些地區(qū)的鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給規(guī)劃的時候,不僅要立足于本地村民的需求來進行規(guī)模和種類的規(guī)劃,還要充分考慮游客的需求,甚至要具體到游客的類型和季節(jié)性變化等。

不僅如此,對一些生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位、人文底蘊、物產(chǎn)資源等相對比較好的鄉(xiāng)村而言,公共服務(wù)的適度超前和超量的供給,對這些地區(qū)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展而言,具有引領(lǐng)的性質(zhì)——很可能因為公共服務(wù)的良好供給,直接為這些地區(qū)的超常規(guī)發(fā)展提供了可能,甚至比同一地區(qū)的城市片區(qū)更有吸引力,在這種情況下,圍繞公共服務(wù)的鄉(xiāng)村建設(shè)投入就成為了當?shù)刈钪匾陌l(fā)展資源。

五是文化傳承問題。對此問題,目前也基本上不存在什么分歧,所有參與各方都知道要關(guān)注和重視鄉(xiāng)村空間和鄉(xiāng)村社會中留存的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn),包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。當然,形成今天這樣的廣泛共識,也是在經(jīng)歷了前些年經(jīng)常出現(xiàn)的負面案例的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。

那么,站在新的發(fā)展節(jié)點,或者說在已經(jīng)開啟的更大規(guī)模和更加系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)行動背景下,在我們看來,有兩種鄉(xiāng)村文化傳承觀是需要尤其給予重視的:一是要注意對鄉(xiāng)村地區(qū)獨特地形地貌景觀的留存,或者說要注意對一個鄉(xiāng)村的山川形勝的保留,這是很多鄉(xiāng)村最重要的也是最具特點的景觀資源,還是很多在這里生活和從這里長大的人對故鄉(xiāng)的記憶和鄉(xiāng)愁,在一定程度上具有地域文化的屬性和色彩;二是很多的村落本身就是文化的載體,尤其是一些傳統(tǒng)村落,其內(nèi)部空間有著獨特的人文肌理,其路網(wǎng)、院落、池塘和一些古樹等,不僅具有著風(fēng)水方面的考量,而且,本身就見證著豐富的宗族文化和社會關(guān)系的演進。基于此,在推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動過程中,應(yīng)該對這些具有明顯文化承載和傳承屬性鄉(xiāng)村地形地貌和空間肌理保持足夠的敬畏,盡可能的去利用,而不是直接破壞掉。

六是糧食安全問題。此問題可以說是推動鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)行動最重要的出發(fā)點和前提,但正是因為是最基礎(chǔ)的問題,在很多時候也是最容易被忽視的問題,以至于很多的鄉(xiāng)村振興實踐和鄉(xiāng)村建設(shè)項目安排,忽略了對糧食生產(chǎn)的保障,至少沒有將更多的投入和精力放在糧食增收增產(chǎn)上。為此,我們有必要再次重申糧食安全的重要性、基礎(chǔ)性、根本性和前提性,當是貫穿于鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)行動全過程的問題。

從具體內(nèi)容來看,圍繞糧食安全可以開展的鄉(xiāng)村建設(shè)行動將包括很多內(nèi)容,比如,基于對糧食安全的考慮,圍繞耕地規(guī)模保持和耕地質(zhì)量提升所能夠進行的建設(shè),具體包括對永久基本農(nóng)田的劃定、中低產(chǎn)田的改造和高標準農(nóng)田的建設(shè)等。

另外就是圍繞種業(yè)的研發(fā)和實驗。而考慮種業(yè)的研發(fā)和實驗不僅僅是在鄉(xiāng)村完成的,這就意味著鄉(xiāng)村建設(shè)行動的安排,不僅是在鄉(xiāng)村空間來實現(xiàn)的,還將進一步延伸到城市空間,只不過要立足于鄉(xiāng)村問題的解決和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的需要。

七是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)問題。沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺,就不會鄉(xiāng)村的振興,所以,圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行相應(yīng)的鄉(xiāng)村建設(shè)項目和內(nèi)容的規(guī)劃和布局,將是重要的邏輯出發(fā)點之一。就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種之外,還可以進一步考慮在鄉(xiāng)村地區(qū)完成更多的糧食和農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)存儲、冷鏈物流甚至是通過網(wǎng)絡(luò)直播實現(xiàn)售賣等,鼓勵更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和食品企業(yè)到糧食主產(chǎn)地布局相關(guān)業(yè)務(wù),以帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的延伸,為當?shù)氐陌l(fā)展帶來更多的機會和支撐。

此外,無論是基于對新消費時代的洞察,還是基于對鄉(xiāng)村空間獨特資源稟賦的價值再發(fā)現(xiàn),以及推動文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)甚至是科技創(chuàng)新的發(fā)展等方面來看,對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和規(guī)劃不僅可以超越單純的農(nóng)業(yè)發(fā)展和相關(guān)的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來對待,而且,也應(yīng)該從更加多元的角度來加以關(guān)照,進而推動鄉(xiāng)村空間和鄉(xiāng)村獨特資源稟賦的更加多元的和更高附加值的價值變現(xiàn),從而依托于更多元的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建更豐富的鄉(xiāng)村振興價值閉環(huán)。

比如,農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為中國電子商務(wù)發(fā)展整體格局中重要的組成部分,而且,增速明顯,潛力巨大,主流的觀點認為,隨著越來越多的年輕人和創(chuàng)意團隊來到鄉(xiāng)村,以及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還將繼續(xù)保持較快的增長,從而為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興提供更大更綜合的支撐。

八是人居環(huán)境問題。針對該問題,2018年國家層面就啟動了農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,而且連續(xù)做了三年,按照官方的說法,“農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象有了明顯改觀,特別是農(nóng)村垃圾問題基本上得到了解決,現(xiàn)在的主要短板還是廁所和污水處理,特別是污水處理”。按照新的規(guī)劃,下一步,還將啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,“有序推進、分類推進、因地制宜推進農(nóng)村改廁,重點抓好農(nóng)村污水處理,切實增強農(nóng)村宜居性和群眾滿意度”。

截止到目前,有的地方政府已經(jīng)出臺了當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動的實施方案或相關(guān)方案,并在方案中提出了一系列非常具體的和量化的提升目標,為下一步農(nóng)村人居環(huán)境的提升提供了直接的指導(dǎo),而且,明確將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入當?shù)卣嚓P(guān)督查檢查計劃。

比如,在最近北京市出臺的《北京市“十四五”時期提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動方案》中就明確提出,到2025年年底,北京市農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及,生活垃圾有效處理的村莊基本實現(xiàn)全覆蓋,生活污水處理率達75%。

為了達成這些目標,該方案提出了多項重點任務(wù),其中包括:推進農(nóng)村廁所革命,積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè),完善農(nóng)村廁所巡檢維修、糞污清掏等長效機制;加強農(nóng)村生活污水治理,統(tǒng)籌農(nóng)村污水治理骨干管網(wǎng)和入戶管線銜接;提升農(nóng)村垃圾治理水平,健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污和農(nóng)林生產(chǎn)有機廢棄物資源化利用。

九是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題。這也是我們在討論很多國家戰(zhàn)略規(guī)劃的落地執(zhí)行時經(jīng)常提到的一個問題,具體到鄉(xiāng)村建設(shè)行動的推進:一方面可以圍繞鄉(xiāng)村振興過程中可能出現(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為配套建設(shè)一些有針對性的物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施,比如眾創(chuàng)空間,為包括歸鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員在內(nèi)的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體和團隊提供與城市中一樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),甚至是更好的環(huán)境和服務(wù);另一方面,在推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動過程中,也可以鼓勵各個方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的參與,為鄉(xiāng)村建設(shè)行動更具創(chuàng)意性的展開提供更多可能。

在我們看來,對于很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者而言,助力鄉(xiāng)村全面振興已經(jīng)并將繼續(xù)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要賽道之一,在推動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,將有很多的應(yīng)用場景和急需解決的發(fā)展痛點為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供大展身手的機會。哪怕是不考慮為鄉(xiāng)村振興提供解決方案,很多既有的案例顯示,已經(jīng)有很多鄉(xiāng)村成為了城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者乃至全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的集聚地,這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的到來不僅為當?shù)鼐用窈驼畮碇苯拥氖杖耄匾氖?,為這些鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了無限的想象空間。

當然,對于那些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者而言,當?shù)剜l(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的餐飲食材以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施配套等,不僅為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多的靈感,而且,還減少了很多的成本壓力。

我們相信,在國家大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下,中國也將有很多鄉(xiāng)村迎來這樣的發(fā)展轉(zhuǎn)型機會,為此,那些致力于成為國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚地的鄉(xiāng)村,在推進當?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)行動過程,就應(yīng)該提前做出規(guī)劃,并在實際行動中加以落實。

十是城鄉(xiāng)融合問題。這也是一個具有廣泛共識的問題之一,相關(guān)的討論和研究已經(jīng)非常多了,在這里我們希望強調(diào)指出的是,在推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動過程中,尤其需要注意與鄉(xiāng)村所在縣城的互動和融合發(fā)展,這種互動和融合不僅體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通方面,還體現(xiàn)在公共服務(wù)的供給方面,持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化,推動教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置,只有這樣才能真正實現(xiàn)人才、資金、消費持續(xù)性的和常態(tài)化的向鄉(xiāng)村流動,進而推動鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。反過來也是如此,基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、傳統(tǒng)文化豐富、特色美食良多的鄉(xiāng)村環(huán)境,也將為縣城的特色化發(fā)展和超常規(guī)發(fā)展提供直接支撐,就像我們在很多歐洲國家和地區(qū)看到的那樣,城鄉(xiāng)之間不僅不是割裂的,而是共同構(gòu)成了一個完整的歐洲、一個真正的歐洲和一個真實的歐洲。

態(tài)度是堅決的,方向是明確的,策略是清晰的,方案是具體的。在我們看來,至少從目前來看,啟動和推進“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”已經(jīng)不僅是中國推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略方針之一,也是執(zhí)政黨的一個政治承諾,不僅是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分,也是推進共同富裕的重要途徑和具體措施體現(xiàn),其重要性和必要性已經(jīng)不是討論的重點,關(guān)鍵是如何在多重戰(zhàn)略框架下切實和務(wù)實的快速推進,以達成短期穩(wěn)增長、中長期助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及最終共同富裕等目標。而且,客觀而言,從市場角度看,投身到這場歷史性時代大潮中去,也將有著巨大的商業(yè)價值和公共價值想象空間。

所以,你還在等什么呢!


編審:袁媛丨編輯:徐豐超丨設(shè)計:孫月園

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