歷城位于歷山之下,春秋稱“濼邑”，戰(zhàn)國稱“歷下城”，自西漢景帝四年(前153)建歷城縣起，距今已有二千多年的歷史了。

歷山遠眺

歷城縣署不知建于何時，明崇禎巳卯年間，由于清兵攻陷濟南城，歷城縣衙被大火所燒，官兵枕籍風露，只能席地辦公。當時的知縣宋祖法對歷城縣衙進行重修，“作吏舍數(shù)十楹如昔制”，試圖恢復原來的樣貌。

清代康熙年間及以后，歷城縣衙又經(jīng)多次修建，比從前寬敞了許多。道光年間，由于廚師不慎，引發(fā)火災，縣衙幾乎再次被燒毀，只得重建。至清代末年，歷城縣衙的東西南北，分別形成了縣東巷、縣西巷、縣署前、縣后街，民國時期縣署的南面改成了縣前街。這四條街的名字就是因歷城縣衙而命名的。

1937年4月，歷城縣署遷往東郊王舍人莊。1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，三民主義青年團山東支團部曾駐此，縣衙門前的街巷也更名為青年路。后來，這個原來的歷城縣衙拆除建成了省級機關(guān)的宿舍樓群。1980年，縣前街得以復名。

縣署衙門是一縣的中樞，政令均從此而出。一縣的行政長官，宋以前稱縣令，元稱縣尹，明清稱知縣，民初稱縣知事，1944年1月各縣公署改稱縣政府后，縣的長官才改稱為縣長。知縣官級雖然不大，但權(quán)力不小，而且隨著政治風云時時在變。

大約自唐代起，縣分三等。一等縣，人口多，土地肥沃，旱澇影響不大，交通方便，集市多而大，經(jīng)濟較發(fā)達，知縣多是官場老手，或有靠山者出任。三等縣，土地瘠薄，人少又窮，交通閉塞，并常被形容為“窮山惡水”“潑婦刁民”之地，一般仕子不愿追求。因而中間的二等縣則常為仕子們獵取的對象。

歷城土地廣袤肥沃，特產(chǎn)豐富，人杰地靈，歷來為一等大縣。明清以來，更有山東首縣之譽。

縣衙前邊不遠是府署(今省政協(xié)機關(guān)駐地),西南近處是撫院(今省人大機關(guān)駐地)縣、府、撫呈三角形布局，互為犄角，形成三級官衙聚集的獨特景觀。

歷城縣衙門坐北朝南，三楹六扇的門樓寬大，門兩側(cè)的垣墻突出，所謂“縣衙大門八字開”是也。門前左右有石獅一對，路南有高寬的過街照壁，顯得莊重而威嚴;大門、儀門(二門)、大堂、二堂都在同一中軸線上，兩旁多是小院，是內(nèi)部附設(shè)機構(gòu)。

縣衙大門八字開

清縣署有七品的正印正官知縣1人，負責全縣政務(wù)，是最高的行政長官；縣丞1人，為知縣佐官(正八品官)，掌理錢糧、戶籍或委辦的各項事務(wù)；典史1人，分管緝捕、監(jiān)獄罪囚；教諭、訓導各1人，負責教育、考課、文廟奉祀等；陰陽訓術(shù)、醫(yī)學訓科各1人，負責占卜、醫(yī)藥；僧會司、道會司各1人，分管佛寺、道觀。歷城縣大事務(wù)繁忙，還設(shè)主簿、巡檢之職,駐于仲宮、龍山，分別管理駐地糧馬稅賦、巡捕治安。下設(shè)吏、戶、禮、刑、工諸房的辦事機構(gòu)。

民國時期的知事、縣長，一縣只有一位，承辦政府令，綜理全縣政務(wù)；下有秘書1人，輔佐縣長事務(wù)；設(shè)財政、民政、教育、建設(shè)、警務(wù)5科。

財政為首科，一切田賦、稅收、攤派皆總之，科長為縣長的心腹，且多是紹興籍人士，即所謂“紹興師爺”。有的已在山東落戶數(shù)代，專業(yè)批襲，有“家傳”的小記賬本，財政項目、收入支出、淡月旺季、時間宜于上呈外出、年凈收幾吊(千)錢(元)等，全在本子上記得一清二楚。

民政科長大都是老資格，熟悉區(qū)長、紳、人情事故，新縣長一到任，立刻上通下達，官紳一體。警務(wù)科派人持槍站崗,抓小偷、打官司、管監(jiān)獄等維持治安，“行伍”出身者多。

教育、建設(shè)兩科只有開支，沒有收人，多是“冷板凳”差事。一個縣衙里相當于干部的官員有20多人，雇員的有50多人，其他附屬機關(guān)，如印花稅局、郵政局等各有編制，不歸政府開支。

一縣的主官多直接掌握財政，設(shè)有金庫,實為賬房。無論哪科收入，當天下午即交賬房，實際上是縣長包干制，盡量多收少支。

知事或縣長“刮地皮”的來源，主要是巧立名目的攤派，通過下一級各個區(qū)長搞來的,實為外快。此外,還有3個人是知事、縣長上任時帶來的家人，至親好友：一個文職管文書收發(fā)、蓋大印等，是智囊、耳目；一位隨從保鏢，穿軍裝，背手槍，形影不離；一名庶務(wù)，管生活、接待、開銷。

換一次知事或縣長,上任的第一件事，就是向區(qū)長借款或攤派，所以區(qū)長、士紳們一聽又換了主官，就知道下一步該怎么做了。當然區(qū)長也要錢，他們從中扒皮，多數(shù)區(qū)長是地主又兼商家，神通廣大，私有武器，多屬地頭蛇之類。

明清以來,官場上還流行著一種“官不修衙”的說法，雖說當知縣、知事、縣長主要是廣開財源，但還要樹立個清正廉潔的好形象，以利自己的仕途。

同時在辦理上邊來的政令上，還有個秘訣，叫“辦而不辦,不辦而辦?！鄙霞壪聛淼娜蝿?wù)，該辦的盡量拖著不辦，沒有指令的，如應(yīng)酬、送禮、進貢之類，要不失時機地去辦，并要辦好。

1928年歷城航拍

凡是老手，都強調(diào)“無為而治”，盡量不找事干，上峰囑辦的事，決不冒尖逞能，每隔數(shù)月,去上峰處述職，實為探聽消息，估計前程。

為了掌握財政收入，在縣東巷南頭路西設(shè)有屠宰征收處,于縣署斜對面設(shè)經(jīng)征處等，這些下級單位，都在縣署近處，以便于及時監(jiān)管。