文/王學新 李志川

春節(jié)期間，徜徉在牛樓小鎮(zhèn)，耳畔是歡聲笑語，眼前是摩肩接踵，處處都是人氣火爆景象。兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)牛樓村這個不起眼的小村，為什么短短幾年的時間，能夠發(fā)展成為遠近聞名的新型旅游特色小鎮(zhèn)呢？

牛樓小鎮(zhèn)位于九省通衢兗州城區(qū)南的新兗鎮(zhèn)境內(nèi)，地處濟寧市、鄒城市、兗州區(qū)的郊區(qū)中心，周邊交通四通八達，日蘭高速、327國道、255省道等十余條公路干線穿境而過。新兗鎮(zhèn)和牛樓村緊緊抓住濟寧市泗河綠色發(fā)展帶重點建設和兗州區(qū)泗河全域開發(fā)整治打造“3+1”四大板塊的機遇，立足區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，謀定而動，挖掘內(nèi)在資源，盤活閑散土地，不等不靠，大膽探索，聚力打造的新型全域旅游特色小鎮(zhèn)——牛樓小鎮(zhèn)田園綜合體項目“橫空出世”。

圍繞“基礎起步、核心突破、項目支撐、多元運作”的工作思路，按照“一帶引領、三區(qū)共建、五團聯(lián)動”的建設思路，以濟寧市泗河綠色發(fā)展帶為引領，堅持A級旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)共建，實行馬橋濕地公園、花海彩田景區(qū)、花澗小巷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)組團聯(lián)動發(fā)展，以創(chuàng)辦特色旅游景區(qū)、創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)為理念，著力打造人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園綜合體。

在市區(qū)兩級政策、資金捆綁支持下，轄區(qū)泗河堤內(nèi)，打造了花海彩田、馬橋濕地融合發(fā)展的生態(tài)宜居休憩地。項目建成以來，承辦了濟寧市和兗州區(qū)的二十余項大型系列活動，并在省市電視臺面新聞欄目播出，上榜國家3A級旅游景區(qū)名單。在馬橋濕地公園、花海彩田景區(qū)成功運營的基礎上，在堤外西部，拆除廢舊廠房5萬余平方米，騰出建設用地150畝，4個月建成花澗小巷、6個月建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個月建成新型農(nóng)民公共實訓基地、1個月建成兒童游樂中心。綜合體項目迭加實施，各種經(jīng)營業(yè)態(tài)及時進駐，綜合體各項目建設快、見效快，6月份全部成功運營，除了入駐商戶外，牛樓小鎮(zhèn)還為周邊居民設置了保潔、安保、后勤等崗位，共帶動就業(yè)800余人，讓群眾在家門口就能享受到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的增收喜悅。

項目運行堅持“黨委領導、政府扶持、鎮(zhèn)村主導、市場運作、社會參與、公司運營、專業(yè)特色?！背闪⑴俏兜篮蛣偃諏し悸糜喂具M行管理，社區(qū)內(nèi)6個村集體參與、全民自愿入股、收益分紅方式進行運營。通過實地考察陜西、濟南、臨沂等地特色古鎮(zhèn)，牛樓小鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、因地制宜，摸索出了適合自身發(fā)展的運營模式：以“一步一特色、戶戶不重復”為經(jīng)營理念，在保護商戶利益的同時，打造多元化特色小鎮(zhèn)。對首批入駐商戶實行“半年房租減免、后期收入分成”的管理模式，最大程度降低商戶進駐成本，打消入不敷出的投資擔憂。運營期間，商戶每日營業(yè)額將通過電子支付平臺統(tǒng)一納入項目財務賬戶，每周結(jié)算、即結(jié)即清。定期為商戶開展就業(yè)培訓課，從溝通交流、待客之道、經(jīng)營技巧等方面解決商戶營業(yè)期間遇到的實際問題。目前以8%的分紅比例，累計分紅210萬元。通過土地流轉(zhuǎn)，騰出更多勞動力就業(yè)。每家每戶除了土地租金、參股分配，還可以到景區(qū)打工賺錢，吸引了廣大群眾的積極參與和擁護，激發(fā)了項目內(nèi)生動力。牛樓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲得國家級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園稱號，濟寧唯一。

看似尋常最奇崛。牛樓村既不是風景區(qū)也不是名勝區(qū)，既沒有山也沒有水，只是平原地帶。解碼牛樓小鎮(zhèn)的“無中生有”，離不開新兗鎮(zhèn)和牛樓村黨員干部敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)精神，用改革破題，以創(chuàng)新開路，通過新思維、新理念、新模式、新機制、新路徑，促動牛樓小鎮(zhèn)建設發(fā)展的風生水起。

首先是敢于“無中生有”的破題精神。 2018年，濟寧市提出發(fā)展沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。緊鄰泗河的牛樓村如何抓住機遇？富有機遇意識的牛樓村兩委班子外出考察，江西婺源縣金黃的油菜花田啟發(fā)了大家，“為何不在泗河邊的荒灘地上栽種油菜呢？”擁有干事創(chuàng)業(yè)熱情的村兩委，在黨支部書記朱寧富的帶領下，坐言起行說干就干，按照“四議兩公開”的程序流轉(zhuǎn)土地，黨員干部帶頭。半年后，千畝金色油菜花綻放，原先的荒灘地大變樣。實現(xiàn)零的突破，隨后該村以滾雪球的方式，積極打造牛樓小鎮(zhèn)田園綜合體項目，先后規(guī)劃建設了牛樓小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興培訓中心等項目，高標準建設了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成立了旅游公司和生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，經(jīng)過幾年努力，牛樓村逐步從產(chǎn)業(yè)單薄的后進村發(fā)展為遠近聞名的鄉(xiāng)村振興示范村?，F(xiàn)在，村集體收入突破1600萬元，村民人均年收入超過3萬元。

二是市場定位接地氣。該村打造牛樓小鎮(zhèn)田園綜合體項目，立足普通市民近郊游，在規(guī)劃建設上，把游樂區(qū)和街邊美食、文藝酒吧、個性客棧商業(yè)元素融合成為一體，有利于引導游客邊游邊消費；將旅游消費定位為低端市場，切實讓普通工薪階層消費得起、玩得開心，從而吸引了周邊縣市區(qū)的市民群眾扶老攜幼，前去放松心情、休閑娛樂，匯聚了人流量。

三是精準策劃旅游產(chǎn)品聚人氣。牛樓村積極與知名文旅策劃公司對接，立足當?shù)孛袼罪L情、歷史文化稟賦，超前策劃全年旅游項目。去年春節(jié)期間，成功舉辦了新春游園會、春節(jié)大廟會、元宵花燈會等多個活動，每天游客量在均2萬人以上。以“饕餮美食小吃、五彩燈光效果、音樂酒吧氛圍”三大元素，夜晚的牛樓小鎮(zhèn)吸引不同地區(qū)游客慕名而來。花海彩田舉辦首屆“璀璨燈海藝術節(jié)”，打造濟寧首個裸眼3D水幕電影和北極光夜游文化節(jié)，提振夜間經(jīng)濟。夜間經(jīng)濟不僅使牛樓小鎮(zhèn)成為了有顏值有內(nèi)涵的“網(wǎng)紅打卡地”，還為商戶帶去了可觀收入，游客流量每日可達7000余次，商戶收入均在3000元以上，最高可達萬元。

四是創(chuàng)造客戶價值激活力。牛樓小鎮(zhèn)以“一步一特色、戶戶不重復”為經(jīng)營理念，積極保護商戶的利益，推行對首批入駐商戶實行“半年房租減免、后期收入分成”的管理模式，最大程度降低商戶進駐成本，打消入不敷出的投資擔憂。這一“放水養(yǎng)魚”的舉措，使牛樓小鎮(zhèn)與入駐商戶形成了價值共同體，吸引了廣大商戶的積極參與和擁護，激發(fā)了項目的內(nèi)生動力。