全新開局 全力奔跑 大手筆建設(shè)省副中心城市 2021年年終特稿

以營商軟環(huán)境鑄造發(fā)展硬實(shí)力

1月10日，南陽市行政審批服務(wù)中心大廳，工作人員為前來辦事的群眾演示辦理流程。全媒體記者 段平 攝

　　“太快了！在我們寧夏也沒這么迅速，第一次感受到了'南陽速度’。”哈納斯集團(tuán)滬陜高速鎮(zhèn)平服務(wù)區(qū)加氣站負(fù)責(zé)人徐經(jīng)理由衷地感嘆。從與鎮(zhèn)平縣住建局第一次電話溝通到整體審批結(jié)束，企業(yè)只用了一天時(shí)間，跑了一次腿，就讓項(xiàng)目開工足足提前了一個(gè)月。企業(yè)點(diǎn)贊的背后，是南陽市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)“一號工程”高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

　　察勢者智，馭勢者贏。優(yōu)良的營商環(huán)境是市場主體健康快速發(fā)展的助推劑，更是建設(shè)省副中心城市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的肥沃土壤。2021年以來，南陽市全力實(shí)施全國一流營商環(huán)境建設(shè)行動，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，著力解決企業(yè)和群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，切實(shí)提高企業(yè)的滿意度、獲得感。

　　下足真功夫

　　讓政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　打造最優(yōu)營商環(huán)境，如何攻堅(jiān)？2021年8月18日，南陽市委書記朱是西在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上直抵靈魂的“七問”，在全市掀起解放思想的熱潮，敢為人先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)日漸成為新風(fēng)，“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的氛圍初步形成。

　　圍繞“六最”營商環(huán)境目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)一流，南陽市高標(biāo)準(zhǔn)成立市營商環(huán)境優(yōu)化提升中心，以“13710”工作制度貫穿《南陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》主線，提出了153項(xiàng)提升任務(wù)，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作機(jī)制，推動各項(xiàng)指標(biāo)向省內(nèi)一流邁進(jìn)?！赌详柺袃?yōu)化營商環(huán)境工作考核獎懲暫行辦法》出臺，把省、市營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果與精神文明獎、平時(shí)考核獎、評先評優(yōu)和干部提拔使用等掛鉤，有效調(diào)動各級各單位的工作積極性和主動性。

　　如今，行政審批服務(wù)大廳1515項(xiàng)事項(xiàng)可以一窗通辦，市級2208個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減93.1％；工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程壓減至31天以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)一天辦四證……在全省營商環(huán)境評價(jià)中，南陽由2019年度全省第18名躍升至2020年度第十名，在全省18個(gè)省轄市中進(jìn)步幅度最大，13個(gè)縣市區(qū)、2個(gè)國家級功能區(qū)首次參加省營商環(huán)境評價(jià)，其中淅川縣、新野縣、方城縣、唐河縣4個(gè)縣位居全省104個(gè)縣（市）排名前30名，取得了階段性成效。

　　托起“公平秤”

　　讓市場環(huán)境優(yōu)化有序

　　企業(yè)開辦4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，在全省率先推行電子執(zhí)照和印章同步免費(fèi)發(fā)放，探索登記注冊一址多照、集群注冊和跨省通辦；逐企業(yè)列出應(yīng)享受政策名錄，一企一單送政策上門，累計(jì)減稅降費(fèi)34億元……加大“放”的力度，健全“管”的機(jī)制，提升“服”的質(zhì)量，提高“效”的水平，把市場主體在南陽的制度性交易成本降到最低，企業(yè)找政府辦事才能實(shí)現(xiàn)如網(wǎng)購一樣方便快捷。

　　為打造最優(yōu)法治環(huán)境，南陽市不斷探索“兩輕一免”柔性執(zhí)法，重拳整治“紅頂中介”，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡。去年以來，立案查處涉企侵權(quán)案件444件。

　　良法是善治的前提。通過建立誠信“紅黑榜”，與入市競爭、信貸授信、社會服務(wù)等掛鉤，南陽市成功創(chuàng)建第三批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)；通過推進(jìn)城市有機(jī)更新，南陽市不斷提升教育、醫(yī)療、生態(tài)等公共服務(wù)水平，讓全國文明城市的稱號越叫越響。

　　當(dāng)好“服務(wù)員”

　　讓親清關(guān)系加速構(gòu)建

　　以往奔波多次開具“奇葩證明”，辦個(gè)事需來來回回蓋上幾十個(gè)章……這些存在于群眾身邊的“痛點(diǎn)”問題被大力整治，正不斷減少。政府俯下身子當(dāng)好“服務(wù)員”，是落實(shí)“放管服效”改革的重要體現(xiàn)。

　　每月16日，是雷打不動的企業(yè)服務(wù)日。以“萬人助萬企”活動為契機(jī)，市委書記朱是西、市長王智慧帶頭走進(jìn)企業(yè)開展現(xiàn)場服務(wù)，各級各部門組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)，聚焦企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，現(xiàn)場幫助解決問題。每周二舉辦的“暢聊早餐會”，建立起問題收集和快速解決長效機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施的“百分之一工作法”，探索建立南陽市企業(yè)金融服務(wù)平臺。全市各級包聯(lián)干部4159名，共包聯(lián)企業(yè)6279家，辦結(jié)7203個(gè)企業(yè)反饋問題。

　　市政府每周召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)例會也已形成制度。隨著具體化、針對性的研究分析、破解難題，臥龍電氣南陽防爆集團(tuán)大中型特種電機(jī)產(chǎn)業(yè)化、天池抽水蓄能電站二期、張仲景國醫(yī)大學(xué)、南陽一中新校區(qū)、市中心城區(qū)教育現(xiàn)代化提升工程、中心城區(qū)外環(huán)路綜合開發(fā)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。這是執(zhí)著的追求，是向上的信念，是決心更是目標(biāo)。唯有繼續(xù)“栽好梧桐樹”，打造出一流的營商環(huán)境，才能引來一只只“金鳳凰”，在南陽這片沃土之上蹁躚翱翔。（全媒體記者 段平）