賀文萍（中國社科院西亞非洲研究所研究員）：

2021年的非洲形勢主要呈現(xiàn)四個突出問題。

經濟復蘇艱難。2021年10月國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經濟展望報告》顯示，2021年全球經濟整體增長率預計為5.9%。但非洲由于新冠病毒檢測率很低，實際疫情可能比呈交給世界衛(wèi)生組織（WHO）的數(shù)據嚴重許多。聯(lián)合國秘書長古特雷斯11月指出，非洲疫苗完全接種率僅為5%，全球最低，因此經濟恢復起來也將是全球最慢的。10月IMF發(fā)布的《撒哈拉以南非洲地區(qū)經濟展望》報告指出，2021年撒哈拉以南非洲經濟增長率將僅為3.7%。

2021年11月25日，蘇丹首都喀土穆民眾舉行游行示威活動，抗議軍事政變。

政治動蕩回潮。2021年，蘇丹、馬里、乍得、幾內亞、埃塞俄比亞等國接連陷入亂局。4月20日，乍得軍方突然宣布代比總統(tǒng)在北部前線指揮作戰(zhàn)時負傷，當天在首都恩賈梅納去世。此后乍得軍方表示，代比總統(tǒng)之子、四星上將伊德里斯·代比將領導軍事委員會。5月24日，馬里再次發(fā)生軍事政變（上次為2020年8月）。9月5日，幾內亞發(fā)生政變。10月25日，以阿卜杜勒·法塔赫·布爾汗將軍為首的蘇丹軍隊發(fā)動政變，扣押了過渡政府總理等高官，宣布國家進入緊急狀態(tài)，“后巴希爾時代”短暫的“軍民共治”宣告失敗，軍人重新走上前臺。11月，非洲聯(lián)盟總部所在地埃塞俄比亞在經歷一年內戰(zhàn)后局勢突然吃緊，反政府武裝逼近首都，議會批準實行為期半年的緊急狀態(tài)。

恐怖主義活動加劇。發(fā)生在非洲大陸的恐襲活動頻率不斷升高，地緣范圍繼續(xù)擴大。在位于非洲大陸北部的薩赫勒地帶，恐襲情況越來越嚴重。在過去，非洲南部很少發(fā)生恐襲事件，但如今莫桑比克北部已成為“伊斯蘭國”據點之一，導致法國道達爾能源公司在2021年4月2日宣布停止運營在莫北部的一處價值200多億美元的天然氣開發(fā)項目并撤走所有員工。中東地區(qū)的恐怖主義活動也有向非洲轉移的趨勢。而在西非與馬格里布地區(qū)，一些發(fā)生軍事政變國家的反政府力量與恐怖組織之間出現(xiàn)了串聯(lián)跡象。

大國經略非洲。美國、法國和土耳其等國家與非洲的往來尤其密切。為制衡中國，拜登政府“重返”非洲。2021年4月27日，美國國務卿布林肯分別與尼日利亞總統(tǒng)布哈里、肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔舉行視頻會晤。6月，拜登在西方七國峰會上提出“重建更美好世界（B3W）”基礎設施倡議，其中就包括投資非洲的內容。7月，第12屆美國—非洲商業(yè)峰會以線上方式舉行，探討了建立“更強大的美非經濟伙伴關系”的途徑。隨后，一些非洲國家開始討論“一帶一路”倡議和B3W可否在非洲“共存”。11月，布林肯出訪肯尼亞、尼日利亞、塞內加爾，其間繼續(xù)向非洲推銷B3W，并與尼日利亞簽署價值21.7億美元的發(fā)展援助計劃，與塞內加爾簽署了價值10億美元的基礎設施投資合作備忘錄。

法國為“重建”與非洲關系，開始與其殖民主義歷史進行“切割”。2021年5月18日，“非洲經濟體融資峰會”在巴黎舉行，20多個非洲國家的領導人赴會。此會議旨在討論如何幫助非洲國家克服新冠疫情影響，推動經濟復蘇。會上，法國免除了蘇丹的債務。5月底，法國總統(tǒng)馬克龍訪問盧旺達、南非，在盧旺達承認法國對1994年該國發(fā)生的“大屠殺”負有“壓倒性的責任”，希望與盧重建良好關系。10月，法國主辦“非洲—法國峰會”（法方為顯示尊重在會議名稱中刻意把“非洲”排到了“法國”前面），邀請各相關國家的年輕政治家、學者、運動員、藝術家、企業(yè)家等，探討法非關系未來。法國還開始向非洲國家返還殖民時代從非洲掠奪的文物。不過法國對非政策的調整也有兩面性。2021年10月，法國與阿爾及利亞關系陷入緊張，原因是9月30日馬克龍與阿爾及利亞獨立戰(zhàn)爭經歷者后代會面時，稱在法國殖民者到達阿爾及利亞之前，阿爾及利亞尚沒有作為一個“主權國家”存在。

土耳其努力擴大在非影響。2021年10月，土總統(tǒng)埃爾多安高調訪問安哥拉、尼日利亞、多哥。土耳其對非施加影響力的范圍，已不滿足于“非洲之角”，開始向整個非洲大陸擴展。為進一步鞏固并擴大在北非、“非洲之角”乃至整個地中海周邊地區(qū)的影響力，土耳其一直通過外交、經濟、軍援等手段，乃至派遣雇傭軍直接介入前線戰(zhàn)斗的方式，卷入利比亞等國的戰(zhàn)事。土耳其還在非洲25個國家建立了學校，輸出文化影響力。