如何快速學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》？

     這一段各個(gè)安全相關(guān)的公眾號(hào)都在發(fā)表學(xué)習(xí)、解讀《安全生產(chǎn)法》的文章，從各個(gè)角度、各個(gè)層面分析、解讀，都非常好和有用。筆者其實(shí)對(duì)解讀《安全生產(chǎn)法》這個(gè)事情有些反感，覺得他就在那里，解讀什么啊？如果一部行業(yè)的法律法規(guī)需要解讀才能搞清楚，是法律太深?yuàn)W？還是行業(yè)門檻太低呢？不說了啊，再說就得罪人了！看著大家都這么熱鬧，如果筆者不寫點(diǎn)相關(guān)的內(nèi)容，好像不是這個(gè)行業(yè)似的，但真的不想逐條去講《安全生產(chǎn)法》，就寫點(diǎn)兒學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的心得體會(huì)吧，希望能正在學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法的同志們有點(diǎn)兒用處。下面就說一下筆者學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的步驟：

     第一步：了解《安全生產(chǎn)法》的架構(gòu)

      很多人學(xué)習(xí)法律法規(guī)之類的東西喜歡從頭一條一條來，筆者學(xué)習(xí)法律法規(guī)喜歡先看看總體的架構(gòu)，然后在根據(jù)情況選擇從那里開始學(xué)習(xí)，一般情況下都是從后面開始學(xué)習(xí)，有時(shí)也會(huì)也會(huì)挑著學(xué)習(xí)，當(dāng)然，這個(gè)只是一種個(gè)人習(xí)慣，不一定適合，但如果想改變一下，可以嘗試一下，下面開始學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。

     《安全生產(chǎn)法》的架構(gòu)及邏輯，該法一共七章，不知道你發(fā)現(xiàn)沒有，很多法律法規(guī)都是六章或者七章，這里以《職業(yè)病防治法》、《消防法》為例，當(dāng)時(shí)筆者就是拿著這三個(gè)法律一起學(xué)習(xí)的，發(fā)現(xiàn)效果很好，所以不妨把這三個(gè)法律一起學(xué)習(xí)，事半功倍。這三部法律的框架幾乎是一樣的，編制邏輯也是一樣的。下面以《安全生產(chǎn)法》為例，說一下這樣的邏輯：第一章節(jié)是總則，說一下適用范圍、方針、政策等及大的要求；第七章一般是附則，解釋一些名詞、說明和實(shí)施時(shí)間等；第二章是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做些什么，這些我們生產(chǎn)企業(yè)來說是重點(diǎn)；第三章是從業(yè)人員干什么，這也是突出以人為本的重要體現(xiàn)，主要包括了權(quán)利和義務(wù)；第四章內(nèi)容是講各級(jí)政府和政府主管部門做什么，本章是政府工作人員重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容；第五章前面三部分（2、3、4章）工作失效的補(bǔ)救要求，怎么辦呢？救援和事故調(diào)查啊；第六章就是開始算賬了，前面人工作沒做好，事故調(diào)查完了、救援完了，就該說責(zé)任的事兒了，所以第六章一般都是法律責(zé)任。我們?cè)購(gòu)念^捋一下啊，就像布置一項(xiàng)工作一樣：先開場(chǎng)（概述），然后說企業(yè)、個(gè)人（從業(yè)人員）、政府監(jiān)督三方面的工作安排，然后說如果出了事兒怎么補(bǔ)救處理，然后追責(zé)、算賬，最后總結(jié)一下。這就是《安全生產(chǎn)法》編制架構(gòu)和邏輯。

    第二步：開始類比

    等掌握了《安全生產(chǎn)法》的架構(gòu)和邏輯，可以去看看別的法律法規(guī)了，比如剛才的說的《職業(yè)病防治法》和《消防法》，架構(gòu)和邏輯幾乎是一樣的，這樣一下子就掌握了三部法律法規(guī)的架構(gòu)，有什么用呢？當(dāng)然有用了！比如三部法律的中三個(gè)行業(yè)的方針，對(duì)比記憶就很容易記住且不會(huì)搞混了??！并且將每一部法律都給切成了七小塊，這樣學(xué)習(xí)就效率高些。這不是瞎說，是有根據(jù)的，舉個(gè)例子：日本原來有個(gè)馬拉松運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)常拿冠軍，別人問他可有訣竅，他說每次比賽前他都會(huì)開車把路線逛一遍，每五公里找一個(gè)醒目的標(biāo)志物，所以他每次把馬拉松當(dāng)作了若干個(gè)五公里來跑，每次就想著下一個(gè)小目標(biāo)，這樣就有信心了！學(xué)習(xí)也是如此，在一個(gè)大工作面前很容易讓人產(chǎn)生倦怠感覺，而切開會(huì)有更多的成就感和樂趣。

第三步：找出重點(diǎn)

    我們常說“劃重點(diǎn)”，說明我們的思維方式中都有這個(gè)理念，但我們不能指望別人給我們劃重點(diǎn)，那是別人的重點(diǎn)，我們要學(xué)會(huì)自己劃重點(diǎn)。怎么才能劃好重點(diǎn)呢？當(dāng)然是根據(jù)需要了。比如筆者是企業(yè)安全管理人員，那么對(duì)于我重點(diǎn)是什么呢？當(dāng)然是第二章了，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作就靠這個(gè)了啊，第二章的重點(diǎn)是什么呢？主要負(fù)責(zé)人和安全管理部門的職責(zé)，因?yàn)檫@個(gè)是實(shí)際中要用到的?。〉谌潞偷谖逭律婕暗狡髽I(yè)的部分也可以作為下一步的重點(diǎn)，開始學(xué)習(xí)要先學(xué)和自己結(jié)合的、有用的，這樣不但便于記憶，還能拿來用，一舉多得！對(duì)于第四章和第六章部分暫時(shí)可以不看，那些靠純粹記憶的東西其實(shí)沒啥用，平時(shí)用可以查啊，如果考試出那些條款讓人去填空，這種考試也是夠無聊的了。

第四步：結(jié)合實(shí)際

     第四步非常重要，我們學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》有兩個(gè)目的，一是拿來用，二是去考試，對(duì)于不同的人員可能不一樣，但大部分是考試完了還得用，因此法律法規(guī)和實(shí)際的結(jié)合學(xué)習(xí)是非常重要的。這里面重點(diǎn)講兩個(gè)問題：

     一是和企業(yè)安全管理的結(jié)合，毫無疑問《安全生產(chǎn)法》中對(duì)企業(yè)的要求在實(shí)際中都要體現(xiàn)出來，因此如果你是企業(yè)的人員，先對(duì)著安全生產(chǎn)法把企業(yè)安全管理對(duì)一遍，估計(jì)不但企業(yè)安全管理提升了，還掌握了安全生產(chǎn)法，還請(qǐng)什么大師講課??？比如《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人的七條職責(zé)：“（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。”你對(duì)著一條條和企業(yè)的做法對(duì)比一下，還用解讀嗎？里面關(guān)于安全管理部門職責(zé)、從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)等部分都可以用這種方式去學(xué)習(xí)和工作。

     二是了解政府監(jiān)管架構(gòu)。這個(gè)也是非常重要的，畢竟法律的執(zhí)行部門是政府所屬的部門，這里面有三個(gè)監(jiān)管層面，一個(gè)是各層級(jí)政府，從街道辦、村鎮(zhèn)等開始，后面是縣（區(qū)）、市、?。ㄖ陛犑校﹪?guó)務(wù)院，這個(gè)根據(jù)屬地進(jìn)行管理，現(xiàn)在又出現(xiàn)了很多工業(yè)園區(qū)，這個(gè)級(jí)別不一樣，但大多有行政監(jiān)管職能而沒有審批職能，一般級(jí)別和縣區(qū)差不多；第二層面是應(yīng)急監(jiān)督管理部門，現(xiàn)在都是屬地政府的一個(gè)部門，比如市級(jí)就是市應(yīng)急監(jiān)督管理局，他們行政上歸屬地政府管理，但業(yè)務(wù)上又歸上級(jí)應(yīng)急管理指導(dǎo)，此外應(yīng)急管理又分為兩部門，即管理部門和執(zhí)法部門（執(zhí)法大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)等），執(zhí)法部門負(fù)責(zé)執(zhí)法、督察工作；第三個(gè)層級(jí)是行業(yè)主管部門，每個(gè)幾乎企業(yè)都有主管部門，根據(jù)管行業(yè)必須管安全的“三管三必須”原則，行業(yè)主管部門也要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。明白了這些架構(gòu)，再去對(duì)照《安全生產(chǎn)法》及容易分開職責(zé)了，并對(duì)平時(shí)的業(yè)務(wù)工作也是有好處的。

    當(dāng)然，現(xiàn)在很多集團(tuán)公司還有上級(jí)公司，這個(gè)內(nèi)容在《安全生產(chǎn)法》中體現(xiàn)不多，筆者認(rèn)為他們的職責(zé)應(yīng)該是在督促下級(jí)企業(yè)滿足國(guó)家關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，給下級(jí)公司更好的安全管理指導(dǎo)和發(fā)展方向，不應(yīng)該和政府監(jiān)管部門業(yè)務(wù)重合，這樣意義不大，給基礎(chǔ)生產(chǎn)企業(yè)造成了很多的不必要工作，效果也不見得好，這個(gè)問題改天單獨(dú)再聊。

第五步：系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

筆者的學(xué)習(xí)習(xí)慣是先粗學(xué)、后系統(tǒng)，等對(duì)《安全生產(chǎn)法》的基本框架、重點(diǎn)知識(shí)、實(shí)踐應(yīng)用掌握的差不多了?？梢苑畔聲景阎v清楚了之后，才去系統(tǒng)的把《安全生產(chǎn)法》看一遍，看看有沒有學(xué)習(xí)的盲區(qū)和漏洞，看看原來掌握的知識(shí)是不是正確，也算是一個(gè)查漏補(bǔ)缺的過程。

第六步：交流。

我們獲得很多知識(shí)都是通過交流獲得的，筆者認(rèn)為學(xué)習(xí)法律法規(guī)有兩種方式比較好，一個(gè)是去講課、給別人培訓(xùn)，筆者一直覺得給別人講課的最大好處是自己記住了，聽十次別人的培訓(xùn)不如自己給別人培訓(xùn)一次，為什么有的培訓(xùn)師越講越好呢？就是這個(gè)道理，培訓(xùn)別人，自己收益！二是互相交流，比如同行之間的交流，但筆者認(rèn)為和政府里法律法規(guī)學(xué)習(xí)好的人交流收益更大，因?yàn)榇蠹艺镜慕嵌炔灰粯?，看問題的方式不一樣，這種有些對(duì)立的交流可能收益更大?？傊痪湓挘褐灰墙涣鳎蜁?huì)有收獲！

小結(jié)：

說了半天不知道大家能不能明白筆者的意思，無論你是靠注冊(cè)安全工程師也好，或者工作需要也罷，《安全生產(chǎn)法》這些基礎(chǔ)的法律法規(guī)是一定要掌握的，好的學(xué)習(xí)能讓你快速、有效的掌握，并且也會(huì)有很多樂趣。