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食品生產(chǎn)能否執(zhí)行團體標準?

 法律經(jīng)驗庫 2021-12-16

團體標準是由一些協(xié)會、聯(lián)合會或者其他組織制定的一種標準。我國標準化法第十八條規(guī)定“國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自覺采用”。依據(jù)上述規(guī)定,團體標準可以作為產(chǎn)品的執(zhí)行標準。那么食品作為一種商品顯然也屬于上述范疇。

盡管如此,是否意味著食品也可以適用團體標準呢?

解答這個問題我們需要注意食品作為一種特殊產(chǎn)品,其執(zhí)行標準不僅要符合標準化法的相關規(guī)定,同時還要符合食品安全法的相關規(guī)定。而依據(jù)食品安全法的規(guī)定,目前可以作為食品標準的標準類型僅規(guī)定了食品安全國家標準、地方標準、企業(yè)標準。而地方標準是在無食品安全國家標準的情況下省、自治區(qū)、直轄市人民政府才可以制定具有地方特色的食品標準。對于企業(yè)標準則而言,食品企業(yè)的企業(yè)標準不得低于食品安全國家標準或者地方標準要求。

食品安全法的上述關于標準的規(guī)定中并未涉及團體標準。是否意味著團體標準不可以執(zhí)行呢?食品安全法沒有規(guī)定的標準類型,在生產(chǎn)中就不可以使用么?也不盡然。例如,行業(yè)標準在食品安全法中也未規(guī)定,但是行業(yè)標準在生產(chǎn)實踐中依然可以使用。但是這種依然使用的現(xiàn)狀與團體標準使用的情況并不相同。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2016年1月在回復國家質(zhì)檢總局《關于食品安全國家標準有關問題的復函》中,提到:“按照國務院工作部署,國家衛(wèi)生計生委正在開展食品標準清理整合工作。根據(jù)2015年12月3日全國人大常委會法制工作委員會協(xié)調(diào)會議精神,在相關食品安全國家標準發(fā)布實施前,現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準仍然有效,食品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理應當按照現(xiàn)行相關標準執(zhí)行?!?/p>

以上復函規(guī)定了行業(yè)標準的適用依據(jù),并且明確屬于相關食品安全國家標準出臺前的一種方式。在國家標準出臺后,相關行業(yè)標準不能再作為食品生產(chǎn)的執(zhí)行依據(jù)?;谝陨锨闆r,團體標準從未被規(guī)定可以列入上述可執(zhí)行的標準之中。因此團體標準作為食品生產(chǎn)執(zhí)行標準并無法律依據(jù)。

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