1.申請執(zhí)行“先予仲裁”裁決，法院是否受理？　

答：《最高人民法院關于仲裁機構“先予仲裁”裁決或者調解書立案、執(zhí)行等法律適用問題的批復》（法釋〔2018〕10號）載明：“根據(jù)仲裁法第二條的規(guī)定，仲裁機構可以仲裁的是當事人間已經(jīng)發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛。因此，網(wǎng)絡借貸合同當事人申請執(zhí)行仲裁機構在糾紛發(fā)生前作出的仲裁裁決或者調解書的，人民法院應當裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回執(zhí)行申請。”對于“先予仲裁”裁決書、調解書的立案執(zhí)行問題，依照上述司法解釋的規(guī)定處理。

2.裁判文書生效后，被告死亡，原告申請強制執(zhí)行，如何列被執(zhí)行人？　　

答：依照《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第18條規(guī)定，被執(zhí)行人明確是人民法院受理執(zhí)行案件的條件之一。作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書生效后，如權利人申請執(zhí)行時義務人已死亡，權利人應當在執(zhí)行申請中直接將義務人的遺囑執(zhí)行人、繼承人、受遺贈人或其他因義務人死亡而取得遺產(chǎn)的主體列為被執(zhí)行人。如權利人無法提供上述人員信息，應視為被執(zhí)行人不明確，可依照上述規(guī)定裁定不予受理。

3.在行政非訴案件的執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人是否可以申請變更為其他主體？　

答：最高人民法院對《關于非訴執(zhí)行案件中作為被執(zhí)行人的法人終止，人民法院是否可以直接裁定變更被執(zhí)行人的請示》的答復（法行〔2000〕16號）載明：“人民法院在辦理行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的案件過程中，作為被執(zhí)行人的法人出現(xiàn)分立、合并、兼并、合營等情況，原具體行政行為仍應執(zhí)行的，人民法院應當通知申請機關變更被執(zhí)行人。對變更后的被執(zhí)行人，人民法院應當依法進行審查?！鄙鲜龃饛蛯π姓窃V執(zhí)行中變更被執(zhí)行人做了規(guī)定。根據(jù)上述答復精神，結合行政非訴執(zhí)行的實際情況，對確需變更申請人為其他主體的，可參照民事執(zhí)行中變更當事人的有關程序進行辦理。

4.執(zhí)行工作中，法院扣押黃金飾品、金條等物品時如何保證所扣物品的真實性？是否需要鑒定人員和公證處人員在場？對該類物品如何進行評估拍賣？　　

答：人民法院扣押黃金飾品、金條等物品，應當符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十五條的規(guī)定的程序要求，根據(jù)扣押物品的實際情況造具清單并妥善保管。法院實施扣押行為，不負責所扣押物品的真實性，也無需鑒定人員和公證人員在場。因黃金飾品、金條等物品的真?zhèn)涡枰獙I(yè)機構鑒定，其真?zhèn)沃苯佑绊懺撐锲返钠鹋膬r及競買情況，且該類物品也不具備定向詢價、網(wǎng)絡詢價的條件，因此，可引導當事人在最高法院詢價評估系統(tǒng)中的評估機構名單庫珠寶玉石首飾分庫中，協(xié)商或隨機確定評估機構，根據(jù)評估機構出具的評估結果進行網(wǎng)絡拍賣。如果雙方當事人一致要求通過議價方式而不通過委托專業(yè)機構鑒定評估，也可以直接由雙方協(xié)商確定處置參考價，但在網(wǎng)拍公告中必須對拍品的現(xiàn)狀進行展示，并作出特別說明：“該拍品以實物現(xiàn)狀為準，未經(jīng)專業(yè)機構鑒定，法院不承擔拍品成分的確定及瑕疵保證責任?！?/p>

5.網(wǎng)上拍賣、變賣土地流程結束后，又有人提出購買該土地，法院如何操作？

答：依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條之規(guī)定，拍賣、變賣土地流程結束后，沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價買受該財產(chǎn)，申請執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權人仍不表示接受該財產(chǎn)抵債的，應當解除查封、凍結，將該財產(chǎn)退還被執(zhí)行人，但對該財產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。如果法院網(wǎng)上拍賣、變賣土地流程結束后，又有人提出購買該土地，應該重新啟動拍賣、變賣程序，以保護相關當事人的權益。

6.被執(zhí)行人的另案申請執(zhí)行人申請參與分配時，如何認定“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權”？　

答：依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零八條的規(guī)定，執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的另案申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權的，可以向法院申請參與分配。符合下列情形之一的，可以認定為“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權”：一是執(zhí)行法院已通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)及線下調查或者搜查，發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償所有已知債權的；二是另案申請執(zhí)行人所涉案件已因無財產(chǎn)可供執(zhí)行，被終結本次執(zhí)行程序的，但有證據(jù)證明被執(zhí)行人尚有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的除外；三是被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)價值較小或者難以處置、變現(xiàn)的；四是其他能夠證明被執(zhí)行人財產(chǎn)不能清償所有債權的情形。

7.債權受讓人申請變更為申請執(zhí)行人時，法院如何掌握審查標準？

答：依照《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定，執(zhí)行過程中，受讓人以債權轉讓為由申請變更申請執(zhí)行人的，應當具備三個要件：一是債權系生效法律文書所確定；二是債權系依法轉讓；三是債權人出具書面材料認可受讓人取得該債權。涉案債權發(fā)生多次轉讓的,法院應對債權人是否書面認可其相對的受讓人取得該債權，以及多次轉讓之間是否具有連續(xù)性進行審查。

8.在執(zhí)行過程中，能否參照適用《中華人民共和國民事訴訟法》第五十四條的規(guī)定，處理多人提出的異議問題？　

答：《中華人民共和國民事訴訟法》第五十四條規(guī)定：“訴訟標的是同一種類、當事人一方人數(shù)眾多在起訴時人數(shù)尚未確定的，人民法院可以發(fā)出公告，說明案件情況和訴訟請求，通知權利人在一定期間向人民法院登記。向人民法院登記的權利人可以推選代表人進行訴訟；推選不出代表人的，人民法院可以與參加登記的權利人商定代表人。代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，必須經(jīng)被代表的當事人同意。人民法院作出的判決、裁定，對參加登記的全體權利人發(fā)生效力。未參加登記的權利人在訴訟時效期間提起訴訟的，適用該判決、裁定。”在執(zhí)行程序中，從多數(shù)案件情況看，異議人所提異議的情況并不完全相同，審查判斷的結果未必一致，難以歸入民事訴訟法第五十四條所確定的同一類案件。即便符合相關條件，問題也較為復雜。因此，執(zhí)行程序中不宜參照適用民事訴訟法第五十四條處理相關異議。 

9.執(zhí)行程序終結與終結本次執(zhí)行程序有何不同？對執(zhí)行行為提出異議的，應當在執(zhí)行程序終結前提出，執(zhí)行程序終結是否包含終結本次執(zhí)行程序？　

答：執(zhí)行程序終結包括執(zhí)行完畢、終結執(zhí)行、銷案、不予執(zhí)行和駁回申請五種情形。終結本次執(zhí)行程序是指人民法院已窮盡一切執(zhí)行措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置的，將暫時中止執(zhí)行程序并作結案處理，待發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)后繼續(xù)恢復執(zhí)行的一項制度。對執(zhí)行行為提出異議的，應當在執(zhí)行程序終結前提出，執(zhí)行程序終結不包含終結本次執(zhí)行程序。

10.法院拍賣、變賣不動產(chǎn)過程中，第三人以享有租賃權等權利為由阻止涉案不動產(chǎn)轉讓、交付的，應按照民事訴訟法第二百二十五條還是二百二十七條進行審查？

答：依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第十五條規(guī)定，案外人對執(zhí)行標的主張所有權或者有其他足以阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的實體權利的，可以依照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定，向執(zhí)行法院提出異議。因此，第三人以享有租賃權為由阻止涉案不動產(chǎn)轉讓、交付的，原則上應當按照案外人異議程序進行審查處理，并交代案外人、當事人提起異議之訴的權利。但是，如果查明涉案不動產(chǎn)查封或者抵押在先而租賃在后的，執(zhí)行法院可以將該異議作為利害關系人異議，按照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定進行審查。

11.案外人在異議期限內提異議，法院未審查，異議期過后，案外人如何申請救濟？

答：參照《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行信訪案件若干問題的意見》第16條的規(guī)定，案外人在異議期限之內已經(jīng)提出異議，但是執(zhí)行法院未予立案審查，應告知案外人通過執(zhí)行監(jiān)督程序救濟或依職權立執(zhí)行監(jiān)督案件辦理。

12.當事人對執(zhí)行保全裁定不服，進行復議還是提出異議？

答：依照《最高人民法院關于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第二十五條、第二十六條的規(guī)定，當事人對審判部門作出的保全裁定不服的，直接申請復議；對實施保全過程中的執(zhí)行行為不服的，通過執(zhí)行異議、復議程序解決。

1.申請執(zhí)行人對不予受理執(zhí)行申請、駁回執(zhí)行申請的執(zhí)行裁定不服，應通過何種程序救濟？

答：《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》第320條規(guī)定：“執(zhí)行實施案件立案后，執(zhí)行機構發(fā)現(xiàn)不符合申請執(zhí)行的受理條件，裁定駁回執(zhí)行申請。申請執(zhí)行人對駁回執(zhí)行申請裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。人民法院作出裁定時，應當告知申請執(zhí)行人申請復議的權利和期限?！鄙暾垐?zhí)行人對不予受理執(zhí)行申請、駁回執(zhí)行申請的執(zhí)行裁定不服的，可依照《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》的規(guī)定，向上一級人民法院申請復議。

2.執(zhí)行法院收到執(zhí)行異議后三日內，既不立案，又不作出不予受理裁定，異議人向上一級法院提出異議的，應如何處理？

答：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第三條設立了執(zhí)行內部監(jiān)督程序，對執(zhí)行異議消極立案或者消極審查行為進行監(jiān)督。根據(jù)該條規(guī)定，對于異議人以下級法院消極立案為由提出異議的，上級法院應當對相關異議進行審查，判定其是否符合法律規(guī)定的執(zhí)行異議立案條件。經(jīng)審查符合立案條件的，以裁定、決定、通知等方式指令下級法院在3日內立案；不符合立案條件的，可按照執(zhí)行申訴程序通知異議人，其所提異議不符合執(zhí)行異議的立案條件。

3.執(zhí)行依據(jù)為生效仲裁裁決時，案外人的執(zhí)行異議系針對執(zhí)行依據(jù)指定交付的特定物提出，或者認為執(zhí)行依據(jù)本身錯誤的，對該異議應否受理？

答：民事訴訟法第二百二十七條確立了案外人提出的異議與原判決、裁定有關時，按照審判監(jiān)督程序救濟的原則。當執(zhí)行依據(jù)是生效仲裁裁決，且案外人的異議指向仲裁裁決內容時，案外人則無法通過該條賦予的救濟途徑予以救濟。在該種情形下，案外人異議不符合民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定的條件，應裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請。同時，告知案外人依照《最高人民法院關于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》的相關規(guī)定，向執(zhí)行法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決予以救濟。

4.案外人對輪候查封、扣押、凍結的執(zhí)行標的，提出排除執(zhí)行異議的，法院應否受理？

答：依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條第一款及《最高人民法院關于查封法院全部處分標的物后輪候查封的效力問題的批復》的規(guī)定，輪候查封、扣押、凍結自在先的查封、扣押、凍結解除時自動生效。人民法院對已查封、扣押、凍結的全部財產(chǎn)進行處分后，該財產(chǎn)上的輪候查封、扣押、凍結自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結的效力。因此，輪候查封并未發(fā)生實際查封的效力，案外人對輪候查封的執(zhí)行標的主張實體權利要求排除執(zhí)行的，應當向首查封法院提出異議。案外人向輪候查封法院提出異議的，輪候查封法院不予受理。

5.當事人、利害關系人重復提起異議拖延執(zhí)行的，法院應否受理？

答：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第十五條規(guī)定：“當事人、利害關系人對同一執(zhí)行行為有多個異議事由，但未在異議審查過程中一并提出，撤回異議或者被裁定駁回異議后，再次就該執(zhí)行行為提出異議的，人民法院不予受理。案外人撤回異議或者被裁定駁回異議后，再次就同一執(zhí)行標的提出異議的，人民法院不予受理?！眳⒄丈鲜鲆?guī)定，當事人、利害關系人以相同理由對法院查封、拍賣等執(zhí)行行為先后提出多次異議的，如執(zhí)行法院對在先提出的異議已經(jīng)受理，并作出處理結果的，對在后提出的異議，不予受理。

6.當事人、利害關系人對執(zhí)行裁定結果沒有異議，而對裁定中認定的事實有異議，能否提起執(zhí)行異議或申請復議？

答：當事人、利害關系人對執(zhí)行裁定結果沒有異議，而對裁定中認定的事實有異議，且該事實認定對當事人、利害關系人的實體及程序性權利有重大影響，當事人、利害關系人提起執(zhí)行異議及復議，請求對執(zhí)行裁定認定的事實予以糾正的，應當準許。

7.當事人申請執(zhí)行回轉，是否應適用民事訴訟法關于申請執(zhí)行時效的規(guī)定？

答：依照《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第109條的規(guī)定，執(zhí)行回轉應適用執(zhí)行程序的有關規(guī)定。民事訴訟法第二百三十九條規(guī)定：“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。”根據(jù)上述法律規(guī)定，當事人申請執(zhí)行回轉，應受二年申請執(zhí)行時效的限制，也可以適用訴訟時效中止、中斷的法律規(guī)定。

8.執(zhí)行機構收到立案、審判機構移送的民事裁定后實施財產(chǎn)保全時，直接使用該民事裁定，還是根據(jù)該民事裁定另行制作執(zhí)行裁定？

答：《最高人民法院關于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第二條規(guī)定：“人民法院進行財產(chǎn)保全，由立案、審判機構作出裁定，一般應當移送執(zhí)行機構實施?！比绻浮徟袡C構作出的民事裁定具有明確具體的實施內容，執(zhí)行機構可直接依據(jù)該民事裁定實施保全，不再另行制作執(zhí)行裁定；如果立案、審判機構作出的民事裁定系概括性裁定，執(zhí)行機構可根據(jù)實施保全的需要，另行制作執(zhí)行裁定。

9.凍結被執(zhí)行人的工資收入，應通過被執(zhí)行人所在單位協(xié)助扣留，還是凍結被執(zhí)行人在銀行開立的工資賬戶？

答：依照《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第36條規(guī)定，執(zhí)行法院可以向被執(zhí)行人所在單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，由其協(xié)助扣留或提取被執(zhí)行人的工資收入。扣留、提取收入與凍結、劃撥被執(zhí)行人銀行存款，屬于針對不同的財產(chǎn)類型采取的不同執(zhí)行措施，僅凍結、劃撥被執(zhí)行人工資賬戶的銀行存款，并不能產(chǎn)生扣留、提取收入的法律效果。如果執(zhí)行法院在采取扣留、提取收入的執(zhí)行措施時，需要凍結、劃撥被執(zhí)行人在銀行開立的工資賬戶內的存款，可在向被執(zhí)行人所在單位送達協(xié)助執(zhí)行通知書的同時，對被執(zhí)行人工資賬戶內的存款采取凍結、劃撥措施。

10.凍結非上市股份公司的股權，如何確定協(xié)助義務人？

答：基于《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第53條、最高人民法院和國家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關于加強信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知》第11條規(guī)定，對于凍結非上市股份公司股權應向股權所在市場主體，還是向工商行政管理機關送達相關協(xié)助文書，存在不同認識，執(zhí)行實踐中引發(fā)爭議。根據(jù)《公司登記管理條例》對公司登記事項的規(guī)定，有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，屬于公司登記事項，而非上市股份公司股權及變更，并非必須在工商行政管理機關登記的事項。

《中華人民共和國公司法》第一百三十八條規(guī)定：“股東轉讓其股份，應當在依法設立的證券交易場所進行或者按照國務院規(guī)定的其他方式進行?！睂τ诜巧鲜泄煞莨镜墓蓹嗟怯?，國務院尚未出臺統(tǒng)一規(guī)定，目前，部分省市委托商業(yè)或國有資產(chǎn)主管部門、產(chǎn)權交易所、行業(yè)協(xié)會等辦理登記、備案事項。因此，在未明確非上市股份公司股權統(tǒng)一登記機構的情況下，凍結被執(zhí)行人持有的非上市股份公司的股權，應以被執(zhí)行人股權所在市場主體為協(xié)助義務人，法院向股權所在市場主體送達凍結裁定及協(xié)助執(zhí)行通知，即構成有效凍結。

11.執(zhí)行被執(zhí)行人所持上市公司流通股（股票），應采取何種處置方式？

答：因股票價格公開并實時變動，法院處置被執(zhí)行人所持上市公司流通股（股票）前，不需要另行評估。證券法對股票交易的方式、場所已有明確規(guī)定，法院處置股票可以不采取網(wǎng)絡拍賣的方式。執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人所持上市公司流通股（股票）時，可以采取以下方式：一是經(jīng)申請執(zhí)行人同意，責令被執(zhí)行人限期自行處置，執(zhí)行法院通過凍結被執(zhí)行人資金賬戶控制相應價款；二是指令證券公司限期拋售（強制平倉），法院通過凍結被執(zhí)行人資金賬戶控制相應價款；三是指令證券公司按照當日收盤價直接抵償給債權人，并協(xié)助辦理過戶手續(xù)；四是對申請執(zhí)行人的股票賬戶先行凍結后，將股票劃至該賬戶，指令證券公司在執(zhí)行法院監(jiān)督下限期拋售，并由法院控制相應價款。

12.生效法律文書載明的債務人為被執(zhí)行人個人，能否執(zhí)行被執(zhí)行人與其配偶共有的財產(chǎn)？

答：生效法律文書載明的債務人為被執(zhí)行人個人，對于被執(zhí)行人與其配偶共有的財產(chǎn)，原則上，應當先行實物分割后執(zhí)行。對于不能實物分割或分割會導致財產(chǎn)價值明顯減損的財產(chǎn)，也可以整體處置。整體處置前，被執(zhí)行人的配偶愿意支付被執(zhí)行人應有份額部分對應的價款，申請排除執(zhí)行，申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人對此予以書面認可的，法院可以準許。整體處置時，鼓勵配偶積極參與競買，競買成交后，僅需支付被執(zhí)行人應有份額部分對應的價款即可。

13.生效法律文書內容為交付特定資料，但未明確該資料具體包含的內容，當事人在執(zhí)行過程中對交付的具體內容產(chǎn)生爭議，應如何執(zhí)行？

答：依照《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第18條規(guī)定，生效法律文書給付內容明確是人民法院受理執(zhí)行案件的條件之一。《最高人民法院關于人民法院立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調運行的意見》第11條規(guī)定：“交付特定標的物的，法律文書主文應當明確特定物的名稱、數(shù)量、具體特征等特定信息，以及交付時間、方式等?！比缟Х晌臅_定的交付內容不明確，雙方當事人又不能協(xié)商達成一致意見的，執(zhí)行機構應當書面征詢作出生效法律文書的審判部門的意見，由審判部門作出書面答復或裁定補正。

14.被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)依法拍賣、變賣未成交，申請執(zhí)行人或其他執(zhí)行債權人又不接受以物抵債的，對該財產(chǎn)是否必須解除查封、扣押、凍結？

答：依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十七條和第二十八條第二款規(guī)定，被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)依法拍賣、變賣未成交，且申請執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權人仍不表示接受該財產(chǎn)抵債的，應當解除查封、扣押、凍結，將該財產(chǎn)退還被執(zhí)行人，但對該財產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。上述司法解釋規(guī)定的“其他執(zhí)行措施”包括強制管理，以及執(zhí)行法院根據(jù)市場價格變化，重新啟動評估、拍賣程序等。

被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)依法拍賣、變賣未成交，申請執(zhí)行人或其他執(zhí)行債權人又不接受以物抵債的，法院可以在征得申請執(zhí)行人同意后，將該財產(chǎn)交申請執(zhí)行人管理或者重新啟動評估、拍賣程序，而非必須立即解除查封、扣押、凍結措施。

15.執(zhí)行法院能否對拍賣流拍后退還的財產(chǎn)，繼續(xù)采取執(zhí)行措施？

答：依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》，將財產(chǎn)解封后退還給被執(zhí)行人，并不意味著被執(zhí)行人可以不再履行生效法律文書確定的義務，亦不意味著該財產(chǎn)成為豁免執(zhí)行財產(chǎn)。該財產(chǎn)作為被執(zhí)行人的責任財產(chǎn)，仍可用于清償債務。只要申請執(zhí)行人的債權未得到全部清償，對被執(zhí)行人的已解封、退還的執(zhí)行財產(chǎn)，法院仍可依法采取執(zhí)行措施。

16.首封法院在涉案財產(chǎn)拍賣流拍，且債權人拒絕接受抵債的情況下解除查封，輪候查封法院對涉案財產(chǎn)的查封發(fā)生效力后，能否不經(jīng)評估拍賣程序，直接裁定將該財產(chǎn)以流拍價抵償給輪候查封債權人？

答：依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定，被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)拍賣流拍后，申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應當將該財產(chǎn)交其抵債。法律與司法解釋并未要求啟動評估、拍賣程序的法院與裁定以物抵債的法院必須是同一法院。首封法院裁定解除對涉案財產(chǎn)的查封后，輪候查封自動生效，輪候法院有權不經(jīng)評估拍賣程序而在合理期間內直接裁定將涉案財產(chǎn)以流拍價抵償給輪候查封債權人。如果拍賣流拍日至裁定以物抵債之日間隔較長，涉案財產(chǎn)市場價值較最后一次拍賣流拍時產(chǎn)生較大變化，再以流拍價裁定以物抵債則會顯失公平，在此情況下，不宜直接裁定以物抵債。

17.在罰金刑執(zhí)行過程中，執(zhí)行財產(chǎn)經(jīng)拍賣未能成交，是否可以進行無保留價拍賣？

答：《最高人民法院關于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定：“涉案財物最后一次拍賣未能成交，需要上繳國庫的，人民法院應當通知有關財政機關以該次拍賣保留價予以接收；有關財政機關要求繼續(xù)變價的，可以進行無保留價拍賣?！钡珶o保留價拍賣僅限于“涉案財物”，而罰金刑的執(zhí)行對象系被執(zhí)行人的合法財產(chǎn)，不屬于涉案財物，不可以進行無保留價拍賣。

18.被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其名下財產(chǎn)經(jīng)拍賣流拍后，被執(zhí)行人的所有已取得執(zhí)行依據(jù)的債權人共同申請以以物抵債的方式執(zhí)行，法院應否準許？

答：被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其名下財產(chǎn)經(jīng)拍賣流拍后，被執(zhí)行人的所有已取得執(zhí)行依據(jù)的債權人經(jīng)過協(xié)商，共同申請對被執(zhí)行人的財產(chǎn)以以物抵債的方式執(zhí)行，如該申請沒有損害債權人和被執(zhí)行人的利益，執(zhí)行法院應當尊重各債權人的意思自治，予以準許。

19.被執(zhí)行人為企業(yè)法人，執(zhí)行時需要對多個債權人進行財產(chǎn)分配的，是否可以制作分配方案？當事人對分配方案不服應如何救濟？

答：《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋 》第五百一十六條規(guī)定：“當事人不同意移送破產(chǎn)或者被執(zhí)行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院就執(zhí)行變價所得財產(chǎn)，在扣除執(zhí)行費用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛嗪?，對于普通債權，按照財產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的先后順序清償。”依照該條規(guī)定，在執(zhí)行程序中，如果被執(zhí)行人是企業(yè)法人，不能清償全部債務又無法進入破產(chǎn)程序的，執(zhí)行法院應當按照采取執(zhí)行措施的先后分配財產(chǎn)，并制作財產(chǎn)分配方案。債權人和被執(zhí)行人對財產(chǎn)分配方案有異議的，可以參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百一十一條和第五百一十二條規(guī)定，提出分配方案異議和異議之訴。

20.作為執(zhí)行依據(jù)的民事調解書約定了遲延履行責任，被執(zhí)行人依照民事調解書承擔了民事責任后，是否還需承擔民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定的遲延履行責任？

答：《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定：“人民法院對于調解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議應當承擔民事責任的，應予準許。”第十九條規(guī)定：“調解書確定的擔保條件或者承擔民事責任的條件成就時，當事人申請執(zhí)行的，人民法院應當依法執(zhí)行。不履行調解協(xié)議的當事人按照前款規(guī)定，承擔了調解書確定的民事責任后，對方當事人又要求其承擔民事訴訟法第二百三十二條（現(xiàn)行民事訴訟法第二百五十三條）的遲延履行責任的，人民法院不予支持。”《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規(guī)定》第十九條規(guī)定了民事調解書中約定的不履行調解協(xié)議的民事責任與民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定的遲延履行責任的關系問題。依照上述規(guī)定，被執(zhí)行人已經(jīng)履行了民事調解書確定的民事責任后，不再承擔民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定的遲延履行責任。

21.法院在保全或執(zhí)行過程中，凍結了被執(zhí)行人對第三人的已決到期債權后，被執(zhí)行人又向其他法院申請執(zhí)行以該債權為內容的生效法律文書，法院應如何處理？

答：法院凍結被執(zhí)行人對第三人的已決到期債權后，被執(zhí)行人依照生效法律文書申請執(zhí)行其對第三人的債權時，如第三人以生效法律文書確定的到期債權已被其他法院凍結為由提出抗辯的，生效法律文書執(zhí)行法院應當與到期債權執(zhí)行法院協(xié)商處理，協(xié)商不成的，逐級報請上級法院協(xié)調處理。

22.執(zhí)行回轉中，已執(zhí)行的標的物系特定物且無法返還，當事人對折價賠償數(shù)額又不能達成一致的，法院應如何處理？

答：《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第110條規(guī)定：“執(zhí)行回轉時，已執(zhí)行的標的物系特定物的，應當退還原物。不能退還原物的，可以折價抵償。”《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第四百九十四條規(guī)定：“執(zhí)行標的物為特定物的，應當執(zhí)行原物。原物確已毀損或者滅失的，經(jīng)雙方當事人同意，可以折價賠償。雙方當事人對折價賠償不能協(xié)商一致的，人民法院應當終結執(zhí)行程序。申請執(zhí)行人可以另行起訴?！?/p>

《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第110條沒有規(guī)定雙方當事人對于折價賠償數(shù)額不能達成一致應如何處理，《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第四百九十四條對這種情況進行了明確規(guī)定，即：雙方當事人對折價賠償不能協(xié)商一致的，人民法院應終結執(zhí)行程序，申請執(zhí)行人可以另行起訴。在執(zhí)行回轉中，已執(zhí)行的標的物系特定物且無法返還，當事人對折價賠償數(shù)額又不能達成一致的，法院應依法終結執(zhí)行程序，并告知申請執(zhí)行人通過另訴解決。

23.銀行以法院凍結的被執(zhí)行人銀行賬戶系保證金賬戶為由，主張其享有質權，提出案外人異議的，符合何種情形時可以排除執(zhí)行？

答：銀行就法院凍結的被執(zhí)行人的銀行賬戶資金提出異議，主張該賬戶系保證金賬戶，請求排除執(zhí)行的，法院應當審查該異議是否符合下列條件：一是具備質押合意，即：被執(zhí)行人與銀行簽訂明確的擔保協(xié)議；二是賬戶特定化，即：爭議賬戶名稱與擔保協(xié)議約定的賬號名稱一致，并且該賬戶僅為擔保所用，未作其他結算；三是擔保協(xié)議約定銀行在特定情形下有權止付、扣收，且該特定情形已實際發(fā)生。在符合上述條件時，銀行基于對賬戶資金享有的質權可以排除一般債權人對該賬戶的強制執(zhí)行。

24.在執(zhí)行被執(zhí)行人對第三人的到期債權時，該第三人提出異議的，是否一律不予審查且不得執(zhí)行？

答：依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零一條第二款、《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第63、64條的規(guī)定，人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對第三人的到期債權，第三人對到期債權有異議的，人民法院對異議部分不得強制執(zhí)行，對第三人的異議不進行審查。上述司法解釋中規(guī)定的第三人異議，是指第三人對其與被執(zhí)行人之間是否存在到期債權債務關系以及到期債權的具體數(shù)額有異議。因此，司法解釋規(guī)定，第三人提出該異議的，法院不予審查，也不得強制執(zhí)行，申請執(zhí)行人應通過提起代位權訴訟主張權利。如果到期債權已經(jīng)生效法律文書確定，第三人提出在法律文書生效后已經(jīng)清償或予以抵銷的，應當根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第七條第二款規(guī)定，參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查；如果第三人以法院執(zhí)行程序不當?shù)扰c債權債務本身無關的其他事由提出異議的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。 

25.案外人針對執(zhí)行行為提出異議，但執(zhí)行異議裁定錯誤告知當事人提起執(zhí)行異議之訴的，當事人提起訴訟被駁回起訴的，應如何救濟？

答：案外人針對執(zhí)行行為提出異議，執(zhí)行異議裁定本應適用民事訴訟法第二百二十五條，卻錯誤適用了第二百二十七條，并交代了當事人提起訴訟的權利。當事人提起訴訟被駁回起訴的，可對執(zhí)行異議裁定申請執(zhí)行監(jiān)督；法院亦可依職權啟動執(zhí)行監(jiān)督程序進行糾正。

26.被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時，商品房買受人是否有權選擇適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或第二十九條排除執(zhí)行？

答：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條系普適性條款，對于所有類型的被執(zhí)行人均可適用，第二十九條是專門針對被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而規(guī)定的特別條款，二者是一般規(guī)定和特別規(guī)定的關系，并非相互排斥，商品房買受人可以選擇適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或二十九條排除執(zhí)行。

27.執(zhí)行法院發(fā)出拍賣公告后，承租人向法院提交租賃協(xié)議，以執(zhí)行標的物已設定租賃權為由，請求排除強制交付的，法院能否直接帶租拍賣？

答：依據(jù)民事訴訟法及相關司法解釋規(guī)定，案外人對執(zhí)行標的主張所有權或者有其他足以阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的實體權利的，可以向執(zhí)行法院提出案外人異議。執(zhí)行法院發(fā)出拍賣公告后，承租人向法院提交租賃協(xié)議，以執(zhí)行標的物已設定租賃權為由，請求在租賃期內排除對該標的物強制交付的，執(zhí)行法院應根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定進行審查，不得直接帶租拍賣。

28.法院如何準確把握案外人提出異議的期限？

答：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第六條第二款規(guī)定：“案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議的，應當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應當在執(zhí)行程序終結之前提出?！鄙鲜鲆?guī)定的“執(zhí)行標的執(zhí)行終結之前”，是指人民法院處分執(zhí)行標的所需履行的法定手續(xù)全部完成之前。對于不動產(chǎn)、法律規(guī)定需要登記的動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權，是指協(xié)助辦理過戶登記的通知書送達之前。如后續(xù)需要騰退房屋的，可以放寬至房屋騰退交付之前；對于其他動產(chǎn)或者銀行存款類財產(chǎn)，是指交付或者撥付給申請執(zhí)行人之前?！皥?zhí)行程序終結之前”，是指申請執(zhí)行人請求強制執(zhí)行的權利已得到全部實現(xiàn)，執(zhí)行程序已經(jīng)完全終結，即相關執(zhí)行案件符合《民事訴訟法》第二百五十七條以及《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結案若干問題的意見》第十四條、第十七條規(guī)定的結案條件，但終結本次執(zhí)行程序的除外。

29.刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的主張實體權利，請求排除執(zhí)行的，應如何處理？

答：刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行過程中，人民法院的查封、扣押、凍結行為，對涉案財產(chǎn)的續(xù)行查封、扣押、凍結以及直接處置行為，導致相關權利主體的利益受到影響，應保障相關主體的救濟權利。依照《最高人民法院關于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第十四條的規(guī)定，案外人對執(zhí)行標的主張足以阻止執(zhí)行的實體權利，向執(zhí)行法院提出書面異議的，執(zhí)行法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定審查處理。依照上述規(guī)定第十五條的規(guī)定，案外人認為刑事裁判中對涉案財物是否屬于贓款贓物認定錯誤，向執(zhí)行法院提出異議的，不屬于執(zhí)行異議案件受理范圍。

30.法院受理執(zhí)行異議后，異議審查中的相關法律文書是否需要送達所有當事人？

答：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二條規(guī)定：“執(zhí)行異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規(guī)定條件的，人民法院應當在三日內立案，并在立案后三日內通知異議人和相關當事人。”執(zhí)行實踐中，“相關當事人”應按照下列標準認定：一是被執(zhí)行人提出執(zhí)行行為異議的，申請執(zhí)行人、該執(zhí)行行為涉及的其他被執(zhí)行人為“相關當事人”；二是申請執(zhí)行人提出執(zhí)行行為異議的，該執(zhí)行行為涉及的被執(zhí)行人為“相關當事人”；三是利害關系人提出執(zhí)行行為異議的，申請執(zhí)行人、該執(zhí)行行為涉及的被執(zhí)行人為“相關當事人”；四是案外人對執(zhí)行標的提出異議的，申請執(zhí)行人、異議標的所涉及的被執(zhí)行人為“相關當事人”。執(zhí)行法院在制作執(zhí)行異議裁定時，可只將相關當事人在裁定首部列明，并將異議裁定送達列明的當事人。

1.生效法律文書確定的給付內容為分期履行，在對到期債務申請執(zhí)行后，執(zhí)行期間后續(xù)債務陸續(xù)到期，是否仍應對新到期的債務申請執(zhí)行？

答：根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結案若干問題的意見》第七條第（一）項規(guī)定，申請執(zhí)行人只能對已經(jīng)到期的債權分期或一并申請執(zhí)行，對未到期的債權不能申請執(zhí)行，對新到期的債權應另案申請執(zhí)行。

2.生效法律文書確定多個債務人承擔債務，申請執(zhí)行人只申請執(zhí)行部分債務人，法院裁定終結本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人又申請執(zhí)行其他債務人的，法院應當按照新收執(zhí)行案件還是恢復執(zhí)行案件予以立案？

答：根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結案若干問題的意見》第七條第（二）項規(guī)定，如生效法律文書確定有多個債務人各自單獨承擔明確的債務的，應按照新收執(zhí)行案件予以立案，如生效法律文書確定有多個債務人承擔連帶債務的，應按照恢復案件予以立案。

3.生效法律文書確認雙方當事人互負履行義務，雙方當事人分別申請執(zhí)行的，應如何處理？

答：生效法律文書確定履行義務有先后順序的，先履行義務一方未履行義務而對后履行義務一方申請強制執(zhí)行的，法院應以申請執(zhí)行的條件不成就為由不予受理，已經(jīng)受理的駁回執(zhí)行申請。生效法律文書未確定先后履行順序的，如履行義務性質相同，應視為同時履行；如履行義務性質不同，一般情況下，可根據(jù)義務的性質確定履行順序，即行為義務先于特定物交付義務和金錢給付義務，特定物交付義務先于金錢給付義務。

4.法律文書生效后，法院立案執(zhí)行前，對于雙方當事人達成的和解協(xié)議，一方當事人不履行或不完全履行，對方當事人可否向人民法院申請執(zhí)行原執(zhí)行依據(jù)？人民法院應如何審查？達成或履行和解協(xié)議是否引起執(zhí)行時效中斷？

答：法律文書生效后，法院立案執(zhí)行前，雙方當事人就履行該生效法律文書自行達成和解協(xié)議，因債務人未按照和解協(xié)議履行完畢，或者不適當履行、遲延履行和解協(xié)議，債權人有權在執(zhí)行時效內向有管轄權的法院申請執(zhí)行。債務人以履行全部或部分義務提出異議的，法院應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定進行審查。參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條、《中華人民共和國民法總則》第一百九十五條的規(guī)定，達成或履行和解協(xié)議可視為債務人同意履行義務，引起執(zhí)行時效中斷。

5.申請執(zhí)行人撤銷執(zhí)行申請，法院作出終結執(zhí)行裁定后，申請執(zhí)行人在執(zhí)行時效期間內再次向法院提出執(zhí)行申請，法院應當按照新收執(zhí)行案件還是恢復執(zhí)行案件予以立案？

答：根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結案若干問題的意見》第六條第（五）項規(guī)定，應按照恢復執(zhí)行案件予以立案。

6.法院立案執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)作為唯一被執(zhí)行人的企業(yè)法人在生效法律文書作出前即已注銷，應如何處理？

答：作為唯一被執(zhí)行人的企業(yè)法人在生效法律文書作出之前即已注銷，該情況屬于被執(zhí)行人不明確的情形，法院可參照《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第18條第（4）項規(guī)定，裁定駁回執(zhí)行申請，申請執(zhí)行人可通過再審程序或其他途徑進行救濟。

7.被執(zhí)行人為企業(yè)法人，營業(yè)執(zhí)照被吊銷，未查詢到可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，且沒有明確的義務承受人或可追加、變更的執(zhí)行主體，應當以何種方式結案？

答：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條及《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結案若干問題的意見》第十七條第（六）項的規(guī)定，應當以“終結執(zhí)行”的方式結案。

8、.法院能否執(zhí)行國有建設用地上建造的無證房屋？

答：國有建設用地上建造的無證房屋不屬于法律及司法解釋規(guī)定的法院不得查封、扣押、凍結的財產(chǎn)。因此，對于國有建設用地上建造的無證房屋，法院可以執(zhí)行。在執(zhí)行中，應就該房屋是否可轉化為有證房屋向房屋登記機關征求意見，并作為確定無證房屋價值的參考。處置未辦理初始登記的房屋時，具備初始登記條件的，法院處置后可以依法向房屋登記機構發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》；暫時不具備初始登記條件的，法院處置后可以向房屋登記機構發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，并載明待房屋買受人或承受人完善相關手續(xù)具備初始登記條件后，由房屋登記機構按照《協(xié)助執(zhí)行通知書》予以登記；不具備初始登記條件的，原則上進行“現(xiàn)狀處置”，即處置前披露房屋不具備初始登記條件的現(xiàn)狀，買受人或承受人按照房屋的權利現(xiàn)狀取得房屋，后續(xù)的產(chǎn)權登記事項由買受人或承受人自行負責。

9.被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，法院預查封登記在被執(zhí)行人名下的預售商品房時，應如何兼顧商品房買受人的利益？

答：被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，為避免侵害商品房買受人的合法權益，法院擬預查封登記在被執(zhí)行人名下的預售商品房，應先向不動產(chǎn)登記部門查詢預售商品房的出售情況，即辦理網(wǎng)簽、備案登記等情況。如預售商品房已在不動產(chǎn)登記部門辦理了合同備案登記，法院可不予查封。申請執(zhí)行人提供證據(jù)能夠證明預售商品房備案登記系被執(zhí)行人為規(guī)避執(zhí)行而進行虛假備案的，法院可予以查封。商品房買受人提出案外人異議的，可以選擇適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或第二十九條規(guī)定排除執(zhí)行。

10.對被執(zhí)行人購買的預售商品房，法院應如何采取查封措施？

答：根據(jù)《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)〔2004〕5號）第十五條規(guī)定，被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權屬初始登記的房屋、購買的辦理了商品房預售合同登記備案手續(xù)或者商品房預告登記的房屋，法院可以進行預查封。法院在辦理預售商品房預查封時，除向房產(chǎn)登記部門送達預查封有關法律文書之外，還應及時向開發(fā)商送達預查封裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，告知預售商品房已被法院預查封，擅自向被執(zhí)行人退款應承擔法律責任。

11.法院預查封被執(zhí)行人購買的預售商品房后，開發(fā)商、被執(zhí)行人解除合同的，法院能否繼續(xù)執(zhí)行預售商品房？

答：法院預查封被執(zhí)行人購買的預售商品房后，開發(fā)商、被執(zhí)行人自行解除合同或者以仲裁或訴訟方式解除合同的，按照下列情形處理：

（1）如開發(fā)商將全部購房款交付法院執(zhí)行的，法院可不再執(zhí)行預售商品房；

（2）如開發(fā)商在收到法院預查封法律文書后，仍擅自將全部購房款退還被執(zhí)行人，法院可繼續(xù)執(zhí)行預售商品房，開發(fā)商擅自退還給被執(zhí)行人的款項，由開發(fā)商自行追索；

（3）被執(zhí)行人通過部分自付、部分貸款方式支付購房款，銀行辦理了預抵押登記，開發(fā)商對銀行貸款承擔階段性連帶擔保責任的，如開發(fā)商將應退還被執(zhí)行人的款項交付法院執(zhí)行的，法院可不再執(zhí)行預售商品房；

（4）被執(zhí)行人通過部分自付、部分貸款方式支付購房款，銀行辦理了預抵押登記，開發(fā)商對銀行貸款承擔階段性連帶擔保責任的，如開發(fā)商未將應退還被執(zhí)行人的款項交付法院，法院可繼續(xù)執(zhí)行預售房產(chǎn)，在變價款中預先支付銀行貸款相應款項，并通知開發(fā)商。

執(zhí)行過程中，開發(fā)商對預售商品房提出排除執(zhí)行異議的，法院應依照案外人異議的程序審查處理。

12.被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，法院能否執(zhí)行被執(zhí)行人名下的商品房預售監(jiān)管賬戶中的資金？

答：商品房預售資金是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設中的商品房出售給購房者，購房者按照商品房買賣合同約定支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的購房款。商品房預售資金屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所有，人民法院可以采取凍結措施。但是，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十五條第三款的規(guī)定，商品房預售所得款項，必須用于有關的工程建設。法院在執(zhí)行過程中應當綜合考量相關法律、法規(guī)等對有關商品房預售資金的管理規(guī)定，在保證建設工程施工正常進行、工程建設資金充足的前提下依法執(zhí)行。因此，如建設工程施工企業(yè)持有關監(jiān)管部門審批手續(xù)、生效法律文書等，請求從商品房預售資金監(jiān)管賬戶中支付工程進度款，法院應予支持。

13.法院能否要求社保機構協(xié)助凍結、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金？

答：《最高人民法院關于能否要求社保機構協(xié)助凍結、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》〔（2014）執(zhí)他字第22號〕明確：“被執(zhí)行人應得的養(yǎng)老金應當視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責任財產(chǎn)的范圍，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十三條之規(guī)定，人民法院有權凍結、扣劃。但是，在凍結、扣劃前，應預留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬必須的生活費用。”根據(jù)上述規(guī)定，法院有權凍結、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金。社保機構作為養(yǎng)老金發(fā)放機構，有義務協(xié)助法院凍結、扣劃。

14.被查封財產(chǎn)設有抵押且經(jīng)生效法律文書認定抵押權人對抵押物拍賣價款優(yōu)先受償，首封法院在對查封財產(chǎn)進行網(wǎng)絡司法拍賣時，如一拍保留價大于抵押債權數(shù)額，流拍后確定的二拍保留價低于抵押債權數(shù)額，應如何處理？

答：《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定：“網(wǎng)絡司法拍賣應當確定保留價，拍賣保留價即為起拍價。起拍價由人民法院參照評估價確定；未作評估的，參照市價確定，并征詢當事人意見。起拍價不得低于評估價或者市價的百分之七十”。第三十七條第三款規(guī)定：“本規(guī)定對網(wǎng)絡司法拍賣行為沒有規(guī)定的，適用其他有關司法拍賣的規(guī)定?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第九條規(guī)定：“保留價確定后，依據(jù)本次拍賣保留價計算，拍賣所得價款在清償優(yōu)先債權和強制執(zhí)行費用后無剩余可能的，應當在實施拍賣前將有關情況通知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人于收到通知后五日內申請繼續(xù)拍賣的，人民法院應當準許，但應當重新確定保留價；重新確定的保留價應當大于該優(yōu)先債權及強制執(zhí)行費用的總額。依照前款規(guī)定流拍的，拍賣費用由申請執(zhí)行人負擔?！币罁?jù)上述法律規(guī)定，如二拍保留價低于抵押債權數(shù)額，應當在實施拍賣前將有關情況通知申請執(zhí)行人，并依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第九條規(guī)定的程序辦理。

15.《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十條第一款第（三）項中的“當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準”“當?shù)胤课葑赓U市場”中的“當?shù)亍币约啊胺课葑赓U市場平均租金標準”應如何掌握？

答：依照《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十條第一款第（三）項規(guī)定，申請執(zhí)行人按照當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的，法院可以執(zhí)行被執(zhí)行人名下的唯一住房。該項中的“當?shù)亍敝副惶幏址课菟诘氖休爡^(qū)、縣、縣級市。對于“房屋租賃市場平均租金標準”的認定，法院應參照當?shù)胤课葑赓U管理部門提供的信息及市場行情并結合案件具體情況研究確定。

16.涉案標的物為被執(zhí)行人的唯一財產(chǎn)，該標的物經(jīng)拍賣或變賣流拍后，申請執(zhí)行人申請以物抵債，但該標的物的價值超過債權數(shù)額，申請執(zhí)行人無法補足剩余價款的，法院是否應當出具以物抵債裁定？能否以終本方式結案？

答：《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十三條規(guī)定：“拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債的，人民法院應當作出裁定，并于價款或者需要補交的差價全額交付后十日內，送達買受人或者承受人?！币虼?，申請執(zhí)行人申請以物抵債卻不能補足差價的，法院不應作出以物抵債裁定。如符合《最高人民法院關于嚴格規(guī)范終結本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條、第四條第（一）項規(guī)定，應裁定終結本次執(zhí)行程序。

17.財產(chǎn)分配程序中，對被執(zhí)行人享有擔保債權的債權人是否有權申請參與分配？

答：依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零八條規(guī)定，對被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權執(zhí)行依據(jù)的債權人，不論是主債權還是擔保債權，均應納入財產(chǎn)分配范圍。

18.法院對被執(zhí)行財產(chǎn)拍賣價款分配完畢，或者裁定以物抵債后，其他債權人又向執(zhí)行法院申請參與分配的，應否支持？

答：依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零九條規(guī)定，參與分配申請應當在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結前提出。法院對被執(zhí)行財產(chǎn)拍賣價款分配完畢或者裁定以物抵債，應視為被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結。在此之后，其他債權人申請參與分配的，不予支持。

19.生效法律文書確定債務利息支付至判決生效之日或者實際清償之日的，執(zhí)行中遲延履行期間的債務利息應如何計算？

答：根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務利息適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，執(zhí)行中遲延履行期間的債務利息包括一般債務利息和加倍部分債務利息。對于一般債務利息，生效法律文書確定債務人支付利息至生效之日的，截止時間應計算至法律文書生效之日；生效法律文書確定債務人支付利息至實際清償之日的，截止時間應計算至債務實際清償之日。對于加倍部分債務利息，無論生效法律文書確定債務人支付利息至生效之日還是實際清償之日，均從債務人遲延履行時開始計算，截至實際清償之日。計算方法為：債務人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務利息之外的金錢債務×日萬分之1.75×遲延履行期間。

20.擔保人履行擔保義務后行使追償權申請執(zhí)行案件，追償?shù)姆秶龘Ｈ舜兜目铐椡猓欠駪С謸Ｈ舜犊铐椀睦ⅲ?nbsp;

答：擔保人申請執(zhí)行代付款項的利息的，擔保人和債務人可以進行協(xié)商，協(xié)商達成合意的，法院可以依法執(zhí)行。協(xié)商不成的，法院應當告知擔保人另行起訴。

21.申請執(zhí)行人主張登記在案外人名下的不動產(chǎn)屬于被執(zhí)行人所有，法院能否執(zhí)行該不動產(chǎn)？

答：依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》第二條第三款規(guī)定，登記在案外人名下的土地使用權、房產(chǎn)等不動產(chǎn)，案外人書面認可該不動產(chǎn)實際屬于被執(zhí)行人的，法院可以采取執(zhí)行措施。案外人否認該不動產(chǎn)屬于被執(zhí)行人，法院不能直接執(zhí)行。經(jīng)當事人提起訴訟或通過其他法律程序確認權屬后，法院可執(zhí)行該不動產(chǎn)。

22.第三人提供執(zhí)行擔保，暫緩執(zhí)行期限屆滿后，被執(zhí)行人仍不按期履行義務，是否可以追加該第三人為被執(zhí)行人？

答：依照《最高人民法院關于執(zhí)行擔保若干問題的規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定，暫緩執(zhí)行期限屆滿后被執(zhí)行人仍不履行義務，或者暫緩執(zhí)行期間擔保人有轉移、隱藏、變賣、毀損擔保財產(chǎn)等行為的，人民法院可以依申請執(zhí)行人的申請恢復執(zhí)行，并直接裁定執(zhí)行擔保財產(chǎn)或者保證人的財產(chǎn)，不得將擔保人變更、追加為被執(zhí)行人。

23.在民事案件執(zhí)行中，執(zhí)行法院拍賣不動產(chǎn)所得款項，如同時需協(xié)助其他法院執(zhí)行，應如何確定履行順序？

答：執(zhí)行法院拍賣不動產(chǎn)所得款項，需協(xié)助其他法院執(zhí)行的，首先應協(xié)助對該不動產(chǎn)享有優(yōu)先債權的法院執(zhí)行，然后按照查封法院對不動產(chǎn)的查封先后順序確定協(xié)助履行順序。如果協(xié)助優(yōu)先債權法院和輪候查封法院執(zhí)行或預留份額后仍有剩余，則應按照其他法院向執(zhí)行法院送達協(xié)助執(zhí)行法律文書的先后順序，協(xié)助其他法院執(zhí)行。

24.作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，能否對其采取納入失信名單、限制高消費等強制措施？

答：《最高人民法院關于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復函》（法經(jīng)〔2000〕24號）中明確：“吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，是工商行政管理機關依據(jù)國家工商行政法規(guī)對違法的企業(yè)法人作出的一種行政處罰。企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當依法進行清算，清算程序結束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。因此，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應視為存續(xù)，可以自己的名義進行訴訟活動?！备鶕?jù)該復函，作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，如果僅是被吊銷營業(yè)執(zhí)照但未被注銷工商登記的，仍應視為存續(xù)，屬于適格的被執(zhí)行主體，可以對其采取納入失信名單、限制高消費等強制措施。

25.被執(zhí)行人系房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，買受人購買了被執(zhí)行人名下的預售商品房且已辦理預售備案登記，其請求依照《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第三十條的規(guī)定，對該商品房請求排除執(zhí)行，法院應否支持？

答：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第三十條規(guī)定：“  金錢債權執(zhí)行中,對被查封的辦理了受讓物權預告登記的不動產(chǎn)，受讓人提出停止處分異議的，人民法院應予支持；符合物權登記條件，受讓人提出排除執(zhí)行異議的，應予支持?！鄙唐贩款A售備案登記是房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》對商品房預售合同進行的備案登記，是一種行政管理措施。預告登記是物權法規(guī)定的一種物權登記制度，目的是保障權利人將來能夠實現(xiàn)物權。商品房預售合同的備案登記不能等同于預告登記，不具有物權效力，不能適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第三十條的規(guī)定，可以按照上述規(guī)定第二十八條或第二十九條的規(guī)定予以審查。

26.被執(zhí)行人提出超標的查封異議，法院應重點審查哪些內容？

答：被執(zhí)行人提出超標的查封異議，法院應重點審查以下內容：1.案件執(zhí)行標的數(shù)額（包括生效法律文書載明的債權本金、利息、違約金或賠償金、遲延履行期間利息及實現(xiàn)債權的費用）；2.執(zhí)行實施部門發(fā)起定向詢價、網(wǎng)絡詢價、委托評估后，相關機構出具的詢價結果或評估報告。3.查封標的物的市場行情、價格波動、在確定拍賣保留價時依法可以下浮的比例、被執(zhí)行人欠繳的土地出讓金、稅費等相關費用；4.查封標的物中是否包含輪候查封的財產(chǎn)。如有輪候查封財產(chǎn)，該財產(chǎn)在轉為正式查封前不計入財產(chǎn)價值；5.查封標的物上設定擔保物權及其他優(yōu)先權的情況。如存在上述權利負擔，計算財產(chǎn)價值時應扣除優(yōu)先權人的債權數(shù)額。6.針對查封標的物所提起的案外人異議情況。

27.當事人、利害關系人對被采取限制消費措施申請糾正的，法院如何處理？

答：《最高人民法院關于在執(zhí)行程序中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》第十八條規(guī)定：“暢通懲戒措施救濟渠道。自然人、法人或其他組織對被納入失信名單申請糾正的，人民法院應當依照失信名單規(guī)定第十二條規(guī)定的程序和時限及時審查并作出處理決定。對被采取限制消費措施申請糾正的，參照失信名單規(guī)定第十二條規(guī)定辦理。”《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第十二條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對被納入失信被執(zhí)行人名單申請糾正的，執(zhí)行法院應當自收到書面糾正申請之日起十五日內審查，理由成立的，應當在三個工作日內糾正；理由不成立的，決定駁回。公民、法人或其他組織對駁回決定不服的，可以自決定書送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出決定。復議期間，不停止原決定的執(zhí)行?！币勒丈鲜鲆?guī)定，當事人、利害關系人對被采取限制消費措施申請糾正的，不再另立執(zhí)行異議案件，直接由執(zhí)行實施部門對其申請進行審查。理由成立的，予以糾正，并對符合法定條件的人員采取限制消費措施；理由不成立的，決定駁回。當事人、利害關系人對決定不服，可以自決定書送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出決定。

28.執(zhí)行法院受理執(zhí)行異議后無正當理由超過法定期限不作出異議裁定，異議人向上一級法院提出異議的，應如何處理？

答：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第三條設立了執(zhí)行內部監(jiān)督程序，對執(zhí)行異議消極審查行為進行監(jiān)督。根據(jù)該條規(guī)定，對于異議人以下級法院消極審查行為為由提出異議的，上級法院應當進行審查。經(jīng)審查屬于無正當理由超過法定期限的，可以以通知的方式指令下級法院在法定期限內予以審查；確有正當理由超過法定期限的，應以通知的方式告知異議人，其所提異議不成立。

29.執(zhí)行過程中，債權受讓人申請變更其為申請執(zhí)行人，債權受讓人支付債權轉讓價款情況是否屬于法院審查的內容？

答：《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定：“申請執(zhí)行人將生效法律文書確定的債權依法轉讓給第三人，且書面認可第三人取得該債權，該第三人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應予支持?！币勒赵撘?guī)定，債權受讓人申請變更其為申請執(zhí)行人，法院應審查債權轉讓的合法性、連續(xù)性以及申請執(zhí)行人是否書面認可第三人取得該債權，無需審查轉讓價款的支付情況。

30.涉金融不良債權執(zhí)行案件，執(zhí)行法院以被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由裁定終結執(zhí)行后，銀行又轉讓不良債權，新的債權受讓人以發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)為由，申請恢復執(zhí)行并變更其為申請執(zhí)行人的，法院應如何審查？

答：《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定了變更債權受讓人為申請執(zhí)行人的條件。金融債權不同于普通債權，在上述司法解釋施行前，最高人民法院已經(jīng)以通知、答復的形式對金融債權轉讓后變更執(zhí)行主體問題進行了明確。實踐中，金融債權往往經(jīng)過多手轉讓，因此，法院在審查應否變更債權最終受讓人為申請執(zhí)行人時，應依照《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定，同時參照最高人民法院《關于金融資產(chǎn)管理公司收購、處置銀行不良資產(chǎn)有關問題的補充通知》（法發(fā)〔2005〕62號）第三條規(guī)定及《關于判決確定的金融不良債權多次轉讓人民法院能否裁定變更申請執(zhí)行主體請示的答復》（〔2009〕執(zhí)他字第1號）精神，綜合考量后作出認定。關于應否恢復執(zhí)行的問題，如法院認為應變更債權受讓人為申請執(zhí)行人，則應進一步審查其申請是否符合《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結案若干問題的意見》第六條第（五）項規(guī)定的恢復執(zhí)行條件，如符合條件，法院應予恢復執(zhí)行。

31.作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，其股東、出資人或依公司法規(guī)定對出資承擔連帶責任的發(fā)起人未繳納或未足額繳納出資，申請執(zhí)行人另行起訴上述人員在未繳納出資范圍內承擔連帶責任，取得生效法律文書后，申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中申請追加上述人員為被執(zhí)行人的，應如何處理？

答：《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》第十七條規(guī)定：“作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對出資承擔連帶責任的發(fā)起人為被執(zhí)行人，在尚未繳納出資范圍內依法承擔責任的，人民法院應予支持?！钡谌l第一款規(guī)定：“被申請人或申請人對執(zhí)行法院依據(jù)本規(guī)定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十五日內，向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴?！币罁?jù)上述法律規(guī)定，在申請執(zhí)行人已經(jīng)取得對股東、出資人或依公司法規(guī)定對出資承擔連帶責任的發(fā)起人的生效法律文書的情形下，申請執(zhí)行人應另案申請執(zhí)行。兩案可合并執(zhí)行，如兩案由不同法院執(zhí)行，可通過執(zhí)行協(xié)調程序解決。

32.執(zhí)行程序中，金融資產(chǎn)管理公司轉讓的金融不良債權的債務人或擔保人為國家機關，債權受讓人向法院申請變更為申請執(zhí)行人，法院應如何審查？

答：《最高人民法院關于審理涉及金融不良債權轉讓案件工作座談會紀要》第六條規(guī)定“……金融資產(chǎn)管理公司轉讓不良債權存在下列情形的，人民法院應當認定轉讓合同損害國家利益或社會公共利益或者違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定而無效。（一）債務人或者擔保人為國家機關的……”。參照上述規(guī)定，債務人或擔保人為國家機關的金融不良債權，金融資產(chǎn)管理公司不得進行轉讓。法院在審查變更申請執(zhí)行人程序中，應進行合法性審查，發(fā)現(xiàn)債權轉讓存在上述情形的，裁定駁回變更申請。

33.未完全履行出資義務的公司股東在認繳出資期限未屆滿時，債權人申請追加該股東為被執(zhí)行人，法院應否支持？

答：《全國法院民商事審判工作會議紀要》〔法（2019）254號〕規(guī)定：“6.在注冊資本認繳制下，股東依法享有期限利益。債權人以公司不能清償?shù)狡趥鶆諡橛?，請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內對公司不能清償?shù)膫鶆粘袚a充賠償責任的，人民法院不予支持。但是，下列情形除外：（1）公司作為被執(zhí)行人的案件，人民法院窮盡執(zhí)行措施無財產(chǎn)可供執(zhí)行，已具備破產(chǎn)原因，但不申請破產(chǎn)的；（2）在公司債務產(chǎn)生后，公司股東（大）會決議或以其他方式延長股東出資期限的?！眳⒄丈鲜鲆庖?，未完全履行出資義務的公司股東在認繳出資期限未屆滿時，法院不能追加該股東為被執(zhí)行人，但存在上述例外情形的除外。

34.申請執(zhí)行人以公司與股東存在財產(chǎn)或人格混同為由申請追加股東為被執(zhí)行人，法院應否支持？

答：追加第三人為被執(zhí)行人應當嚴格依照法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。除可以追加符合條件的一人有限責任公司股東為被執(zhí)行人外，執(zhí)行程序中不能以公司和股東之間存在財產(chǎn)混同或人格混同為由追加股東為被執(zhí)行人，當事人可以通過另行訴訟主張權利。

35.執(zhí)行標的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，案外人向首封法院提出異議后，首封法院予以支持并解除查封。案外人持首封法院解封裁定向在后查封法院請求解除查封的，在后查封法院應如何處理？

答：執(zhí)行標的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，因不同案件中申請執(zhí)行人享有的權利類型、權利優(yōu)先性存在不同，案外人對執(zhí)行標的享有的實體權利是否能對抗各案申請執(zhí)行人的理由不同，各案申請執(zhí)行人可能選擇的救濟途徑也不同。因此，案外人向在后查封法院請求解除查封的，在后查封法院不能直接依據(jù)首封法院解封裁定等法律文書中止執(zhí)行或解除查封，仍應依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條的規(guī)定對案外人的異議進行審查。

1.案外人執(zhí)行異議的管轄法院應當如何確定？

參考意見：案外人提出執(zhí)行異議，原則上應由異議標的查封、扣押或凍結法院管轄。執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，案外人對原執(zhí)行法院查封、扣押或凍結的執(zhí)行標的提出異議的，由提出異議時的執(zhí)行法院管轄。受指定或者受委托的法院是原執(zhí)行法院的下級法院的，由該上級法院管轄。

2.案外人對輪候查封、扣押、凍結的執(zhí)行標的，提出排除執(zhí)行異議的，法院應否受理？

參考意見：依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》第二十六條第一款及《最高人民法院關于查封法院全部處分標的物后輪候查封的效力問題的批復》的規(guī)定，輪候查封、扣押、凍結自在先的查封、扣押、凍結解除時自動生效。人民法院對已查封、扣押、凍結的全部財產(chǎn)進行處分后，該財產(chǎn)上的輪候查封、扣押、凍結自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結的效力。因此，輪候查封并未發(fā)生實際查封的效力，案外人對輪候查封的執(zhí)行標的主張實體權利要求排除執(zhí)行的，應當向首查封法院提出異議。案外人向輪候查封法院提出異議的，輪候查封法院裁定不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回異議申請。

3.執(zhí)行標的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，案外人向首封法院提出異議后，首封法院予以支持并解除查封。案外人持首封法院解封裁定向新首封法院請求解除查封的，新首封法院應如何處理？

參考意見：執(zhí)行標的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，因不同案件中申請執(zhí)行人享有的權利類型、權利優(yōu)先性存在不同，案外人對執(zhí)行標的享有的實體權利是否能對抗各案申請執(zhí)行人的理由不同，各案申請執(zhí)行人可能選擇的救濟途徑也不同。因此，案外人向新首封法院請求解除查封的，新首封法院不能直接依據(jù)首封法院解封裁定等法律文書中止執(zhí)行或解除查封，仍應依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第二百二十七條的規(guī)定對案外人的異議進行審查。

4.案外人提出異議的期限應當如何把握？

參考意見：依照《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第六條第二款規(guī)定，案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議的，應當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應當在執(zhí)行程序終結之前提出。

上述規(guī)定的“執(zhí)行標的執(zhí)行終結之前”，是指法院處分執(zhí)行標的所需履行的法定手續(xù)全部完成之前。對于不動產(chǎn)、法律規(guī)定需要登記的動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權，是指協(xié)助辦理過戶登記的通知書送達之前。如后續(xù)需要騰退房屋的，可以放寬至房屋騰退交付之前；對于其他動產(chǎn)或者銀行存款類財產(chǎn)，是指交付或者撥付給申請執(zhí)行人之前?！皥?zhí)行程序終結之前”，是指申請執(zhí)行人請求強制執(zhí)行的權利已得到全部實現(xiàn)或執(zhí)行程序已經(jīng)完全終結，即相關執(zhí)行案件符合民事訴訟法第二百五十七條以及《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結案若干問題的意見》第十四條、第十七條規(guī)定的結案條件，但終結本次執(zhí)行程序和當事人因長期履行達成的執(zhí)行和解協(xié)議而終結執(zhí)行的除外。

5.執(zhí)行依據(jù)為生效仲裁裁決時，案外人的執(zhí)行異議系針對執(zhí)行依據(jù)指定交付的特定物提出的，對該異議應否受理？

參考意見：民事訴訟法第二百二十七條確立了案外人提出的異議與原判決、裁定有關時，按照審判監(jiān)督程序救濟的原則。當執(zhí)行依據(jù)是生效仲裁裁決，且案外人的異議指向仲裁裁決內容時，案外人則無法通過該條賦予的救濟途徑予以救濟。在該種情形下，案外人異議不符合民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定的條件，應裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請。同時，告知案外人可以依照《最高人民法院關于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》的相關規(guī)定，向執(zhí)行法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決予以救濟。

6.法院生效判決已判決涉案標的屬于申請執(zhí)行人所有并應予交付，案外人又以涉案標的屬其所有為由提出執(zhí)行異議的，法院是否應當受理？

參考意見：法院生效判決已判決涉案標的屬于申請執(zhí)行人所有并應予交付，案外人又以涉案標的屬其所有為由提出排除交付的執(zhí)行異議，其異議目的并非排除執(zhí)行，而是排除、否定生效判決，對其提出的異議應裁定駁回。

7.法院生效判決確認申請執(zhí)行人對涉案房產(chǎn)享有抵押權，在執(zhí)行抵押房產(chǎn)過程中，案外人以其在抵押登記之前購買了抵押房產(chǎn)，享有實體權利為由提起執(zhí)行異議，法院是否應當受理？

參考意見：在此情況下，如果案外人以其在抵押登記之前購買了抵押房產(chǎn)，享有優(yōu)先于抵押權的權利為由提起執(zhí)行異議，但不否認抵押權人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權，其異議的目的是排除執(zhí)行，而并非排除、否定生效判決，其提出的異議法院應予以受理。如果案外人否認抵押權人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權，其異議的目的是排除、否定生效判決，對其提出的異議應裁定駁回。

8.法院生效判決確認申請執(zhí)行人對涉案房產(chǎn)享有抵押權，在執(zhí)行過程中，涉案房產(chǎn)買受人提出案外人異議，但不否認抵押權人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權的，法院受理后應如何審查？

參考意見：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條、第二十九條系第二十七條規(guī)定的“法律、司法解釋另有規(guī)定”的情形，法院不應簡單以申請執(zhí)行人對執(zhí)行標的享有對抗案外人的擔保物權為由駁回案外人的異議請求，而應當審查該異議是否符合《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條、第二十九條的規(guī)定。

9.法院生效判決確認申請執(zhí)行人對涉案建設工程價款享有優(yōu)先受償權，在執(zhí)行過程中，涉案房屋買受人以對強制執(zhí)行的房屋享有實體權利為由提起案外人異議，法院是否應當受理？

參考意見：在此情況下，房屋買受人對強制執(zhí)行的房屋提起案外人異議，請求確認其對案涉房屋享有可以排除強制執(zhí)行的民事權益，但不否定原生效判決確認的債權人所享有的建設工程價款優(yōu)先受償權，其異議的目的是排除執(zhí)行，而并非排除、否定生效判決，其提出的異議法院應予以受理。如果案外人否認申請執(zhí)行人對涉案建設工程價款享有優(yōu)先受償權，其異議的目的是排除、否定生效判決，對其提出的異議應裁定駁回。

10.案外人以對執(zhí)行標的享有擔保物權為由提出排除執(zhí)行異議，應否按案外人異議程序審查？

參考意見：案外人基于擔保物權形成的優(yōu)先受償權提出執(zhí)行異議，請求排除對執(zhí)行標的處分行為的，除法律以及司法解釋另有規(guī)定外，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查，原則上裁定駁回異議，告知其直接就抵押或質押等擔保物的變價款主張優(yōu)先受償權。但該處分行為會導致案外人享有的質權、留置權喪失或案外人優(yōu)先受償權的實現(xiàn)受到實質性損害的，應適用民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查。

對執(zhí)行財產(chǎn)享有擔保物權，但未取得執(zhí)行依據(jù)的債權人申請參與分配的，僅對其主張的權利及證據(jù)材料進行形式審查，原則上應準予其參與分配。被執(zhí)行人及其他債權人對案外人的優(yōu)先權、擔保物權的真實性、優(yōu)先受償順位和比例產(chǎn)生異議的，適用執(zhí)行分配方案異議程序處理。

11.案外人以其對特戶、封金、保證金享有質權為由提出執(zhí)行異議，請求解除對案涉賬戶或款項的查封、凍結措施的，法院應適用何種程序予以審查？

參考意見：案外人以其對特戶、封金、保證金享有質權為由提出執(zhí)行異議，請求解除對案涉賬戶或款項的查封、凍結措施的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查，并裁定不予支持。但案外人以其對特戶、封金、保證金享有質權為由，請求實現(xiàn)質權并要求解除查封或凍結措施或請求不得扣劃的，應依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定進行審查。同時具備下列情形的，應予支持：（1）具備質押合意，案外人與出質人訂立了書面質押合同；（2）賬戶特定化，即爭議賬戶名稱與擔保協(xié)議約定的賬號名稱一致，并且該賬戶僅為擔保所用，未作其他結算；（3）該賬戶內的資金已經(jīng)移交給案外人實際控制或者占有；（4）擔保協(xié)議約定質權人在特定情形下有權止付、扣收，且該特定情形已實際發(fā)生。

12.被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時，商品房買受人能否適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條排除執(zhí)行？

參考意見：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條系普適性條款，對于所有類型的被執(zhí)行人均可適用，第二十九條是專門針對被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而規(guī)定的特別條款，二者是一般規(guī)定和特別規(guī)定的關系，并非相互排斥，商品房買受人可以選擇適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或二十九條排除執(zhí)行。

13.承租人以享有租賃權為由阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的，應否作為案外人執(zhí)行異議案件立案受理？

參考意見：《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條第二款規(guī)定， 拍賣財產(chǎn)上原有的租賃權及其他用益物權，不因拍賣而消滅，但該權利繼續(xù)存在于拍賣財產(chǎn)上，對在先的擔保物權或者其他優(yōu)先受償權的實現(xiàn)有影響的，人民法院應當依法將其除去后進行拍賣。《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》第二十四條規(guī)定，被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結的財產(chǎn)所作的移轉、設定權利負擔或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對抗申請執(zhí)行人。根據(jù)上述規(guī)定，承租人基于執(zhí)行標的被抵押或查封前與被執(zhí)行人訂立的租賃合同提出執(zhí)行異議，請求在租賃期內阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的，應適用民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定，作為案外人執(zhí)行異議案件受理。

承租人基于執(zhí)行標的被抵押或查封后與被執(zhí)行人訂立的租賃合同提出執(zhí)行異議的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。承租人請求在租賃期內停止對執(zhí)行標的的處置或者阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的，不予支持。

14.案外人基于以房抵債協(xié)議對被執(zhí)行房產(chǎn)提起案外人異議的，應如何處理？

參考意見：對于案外人與被執(zhí)行人的債務清償期屆滿，在查封前已經(jīng)與被執(zhí)行人簽訂合法有效的以房抵債協(xié)議并實際合法占有被執(zhí)行房屋，且不存在規(guī)避執(zhí)行或逃避債務等情形的，可以參照適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題規(guī)定》第二十八條的規(guī)定予以審查。

如案外人系建設工程承包人或實際施工人，其與被執(zhí)行人之間存在真實的建設工程承包合同，案外人享有的工程價款與抵債標的的價值相當，且工程款清償期已經(jīng)屆滿，案外人基于建設工程價款與被執(zhí)行人訂立合法有效的以物抵債協(xié)議，主張其已支付相應對價，請求排除強制執(zhí)行的，一般應予支持。

15.執(zhí)行依據(jù)確定的債務人為夫妻一方，夫妻另一方對被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)主張權利，或者對登記在其名下的財產(chǎn)是否系共同財產(chǎn)或其份額提出案外人異議，請求排除執(zhí)行的，法院應如何審查？

參考意見：執(zhí)行依據(jù)確定的債務人為夫妻一方，夫妻另一方對被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)主張權利，或者對登記在其名下的財產(chǎn)是否系共同財產(chǎn)或其份額提出案外人異議，請求排除執(zhí)行的，法院應適用民事訴訟法第二百二十七條進行審查。

16.案外人執(zhí)行異議案件中舉證責任應如何分配？

參考意見：案外人對執(zhí)行標的提出執(zhí)行異議的，應當就其對執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權益承擔舉證責任，包括但不限于執(zhí)行標的轉讓或受讓的相關合同的訂立與履行情況、資金往來情況以及其他與執(zhí)行標的相關的基礎性法律關系的證據(jù)等。被執(zhí)行人承認案外人的權利主張的，不能免除案外人的舉證責任。

17. 案外人針對執(zhí)行行為提出異議，但執(zhí)行異議裁定錯誤告知當事人提起執(zhí)行異議之訴的，當事人提起訴訟被駁回起訴的，應如何救濟？

參考意見：案外人針對執(zhí)行行為提出異議，執(zhí)行異議裁定本應適用民事訴訟法第二百二十五條，卻錯誤適用了第二百二十七條，并交代了當事人提起訴訟的權利。當事人提起訴訟被駁回起訴的，可對執(zhí)行異議裁定申請執(zhí)行監(jiān)督；法院亦可依職權啟動執(zhí)行監(jiān)督程序進行糾正。