最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)文：要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正非法取證等行為，防范冤假錯案發(fā)生

見喜圖書館 2021-12-10

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12月6日，最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，對人民檢察院提出的證據(jù)瑕疵或取證、強(qiáng)制措施適用違反規(guī)定程序等確實(shí)存在的問題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行補(bǔ)正、糾正。

《意見》指出，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守刑事訴訟法等法律規(guī)定，明確責(zé)任分工，依法規(guī)范開展偵查活動和檢察監(jiān)督工作。在充分尊重偵查規(guī)律、監(jiān)督需要和司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，為公安機(jī)關(guān)依法及時高效開展偵查、檢察機(jī)關(guān)依法全面履行檢察監(jiān)督職責(zé)提供保障。

《意見》提到，人民檢察院要依法開展立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、長期“掛案”和以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等違法情形；及時發(fā)現(xiàn)和糾正刑訊逼供、非法取證等偵查違法行為，從源頭上防范冤假錯案發(fā)生；規(guī)范強(qiáng)制措施和偵查手段適用，切實(shí)保障人權(quán)。

同時，人民檢察院要嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督工作，堅決防止不應(yīng)當(dāng)監(jiān)督而監(jiān)督、應(yīng)當(dāng)監(jiān)督而未監(jiān)督、不當(dāng)升格或者降格監(jiān)督等情況發(fā)生。開展監(jiān)督工作過程中，不得干涉?zhèn)刹槿藛T依法辦案，不得干擾和妨礙偵查活動正常進(jìn)行。

《意見》稱，人民檢察院接到報案、控告、舉報或者工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時通知公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持配合。人民檢察院在調(diào)查核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通，充分聽取辦案人員意見。經(jīng)依法調(diào)查核實(shí)后，需要監(jiān)督糾正的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見、檢察建議。公安機(jī)關(guān)對人民檢察院提出的監(jiān)督意見和檢察建議，應(yīng)當(dāng)及時糾正整改并將糾正整改情況通知或回復(fù)人民檢察院。

公安機(jī)關(guān)對人民檢察院的不批捕不起訴決定、立案監(jiān)督意見、糾正偵查違法等監(jiān)督意見有異議的，可以依據(jù)法律規(guī)定要求說明理由或者要求復(fù)議、提請復(fù)核、申請復(fù)查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并及時回復(fù)或者作出決定。人民檢察院在審查過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通，必要時，可以以聯(lián)席會議等形式充分聽取辦案人員意見。經(jīng)復(fù)議、復(fù)核、復(fù)查認(rèn)為原監(jiān)督意見確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時將變更決定通知公安機(jī)關(guān)或及時撤銷原糾正意見。

《意見》還強(qiáng)調(diào)重大疑難案件聽取意見機(jī)制。公安機(jī)關(guān)辦理重大、疑難案件，可以商請人民檢察院派員通過審查證據(jù)材料等方式，就案件定性、證據(jù)收集、法律適用等提出意見建議。

對于人民檢察院派員審查提出意見的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面介紹案件情況，提供相關(guān)文書和證據(jù)材料，及時向檢察機(jī)關(guān)通報案件偵查進(jìn)展情況，配合人民檢察院的審查工作；根據(jù)人民檢察院提出的意見建議，進(jìn)一步收集、固定證據(jù)，完善證據(jù)體系；對人民檢察院提出的證據(jù)瑕疵或取證、強(qiáng)制措施適用違反規(guī)定程序等確實(shí)存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行補(bǔ)正、糾正。

人民檢察院刑事檢察部門與公安機(jī)關(guān)法制部門共同牽頭設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。辦公室依托公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心，由人民檢察院指派的常駐檢察官和公安機(jī)關(guān)法制部門指定的專門人員共同負(fù)責(zé)。辦公室應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任分工，建立健全辦公室制度規(guī)范和工作臺賬，主要職責(zé)：

（一）組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門、所隊依法開展偵查監(jiān)督、協(xié)作配合等相關(guān)工作，組織保障執(zhí)法辦案和偵查監(jiān)督數(shù)據(jù)的共享通報。

（二）監(jiān)督協(xié)作。根據(jù)辦公室人員配置和地方實(shí)際，積極開展偵查監(jiān)督和協(xié)作配合相關(guān)工作；協(xié)調(diào)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門加強(qiáng)對重大、疑難案件的會商指導(dǎo)。

（三）督促落實(shí)。負(fù)責(zé)對檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查意見的跟蹤指導(dǎo)和督促落實(shí)；對聯(lián)合督辦案件的溝通協(xié)調(diào)、信息通報、督促辦理；對監(jiān)督意見和檢察建議整改落實(shí)情況的跟蹤督促；對公安機(jī)關(guān)要求說明理由、要求復(fù)議、提請復(fù)核、申請復(fù)查和提出意見建議的跟蹤督促和及時反饋；對庭審階段偵查人員出庭的協(xié)調(diào)督促。

（四）咨詢指導(dǎo)。對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院辦理刑事案件過程中遇到的疑難復(fù)雜問題，以及輕微刑事案件犯罪嫌疑人是否需要提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴等問題及時提供法律咨詢和指導(dǎo)解答。

（五）其他職責(zé)。充分發(fā)揮協(xié)作溝通的平臺機(jī)制優(yōu)勢，積極推進(jìn)人民檢察院與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督制約、協(xié)作配合、信息共享等其他相關(guān)制度機(jī)制的健全完善和貫徹落實(shí)。

最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》是對人民檢察院與公安機(jī)關(guān)監(jiān)督制約與協(xié)作配合制度機(jī)制的健全完善。各級檢察機(jī)關(guān)要在辦案中發(fā)揮更重要的檢察監(jiān)督作用，把黨中央關(guān)于全面依法治國的理念和部署要求落到實(shí)處。

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)法監(jiān)督管理，不斷加強(qiáng)與人民檢察院的協(xié)作配合。此次公安部會同最高檢共同出臺《意見》，是鞏固深化公安隊伍教育整頓效果，加強(qiáng)公安執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督的銜接，著力推進(jìn)執(zhí)法頑瘴痼疾整治常治長效的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)介紹，下一步，最高檢和公安部將深化執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約，構(gòu)建規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，推進(jìn)《意見》各項制度機(jī)制落地生效，不斷提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督工作法治化水平，切實(shí)提升刑事案件辦理質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

綜合來自最高檢察院

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