卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。
回顧“十三五”，徐州政法工作成績(jī)斐然。創(chuàng)新“四位一體”社會(huì)治理、筑牢奪取“雙勝利”堅(jiān)固防線、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面收官、教育整頓試點(diǎn)圓滿完成、矛盾糾紛多元化解、“六個(gè)引領(lǐng)”黨建工作法被推廣等等，在全省、全國(guó)形成了有影響力的“徐州政法品牌”。
今天的徐州，帶給人們的不僅有日新月異的發(fā)展圖景，更有平安祥和的歲月靜好。
關(guān)鍵時(shí)刻，挺身而出，主動(dòng)作為，使命擔(dān)當(dāng)。
數(shù)據(jù)顯示，去年全市人民群眾安全感上升到98.44%、對(duì)執(zhí)法司法滿意率達(dá)到了94.88%，同比“十三五”初期分別提升了5.84、4.8個(gè)百分點(diǎn)。在最近的“萬人評(píng)議政法”活動(dòng)中，政法隊(duì)伍滿意率達(dá)到了98.4%。
平安固基
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
掃黑除惡是一場(chǎng)硬仗，徐州政法機(jī)關(guān)在三年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，拿出“不達(dá)目的不收兵”的決心和意志，打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血、深挖根治，為全市掃出一片朗朗乾坤。掃黑除惡開局之年，徐州人民群眾安全感提升幅度全省第一。
激濁揚(yáng)清保平安，掃黑除惡維穩(wěn)定。維護(hù)公共安全的問卷上，寫下精彩答案的不僅僅是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
打開“十三五”發(fā)展路徑圖，徐州政法提升維護(hù)安全穩(wěn)定水平的努力可圈可點(diǎn)。
——作為全省三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控四項(xiàng)機(jī)制試點(diǎn)城市之一，形成了完善風(fēng)險(xiǎn)防控“徐州模式”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、決策評(píng)估，落實(shí)好協(xié)同防控責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，有效防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。
—— 依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域“兩法銜接”機(jī)制，探索建立安全生產(chǎn)案件司法建議、以案釋法制度，為全市安全發(fā)展提供有力的法治保障。
——圍繞道路交通、群租房、危險(xiǎn)物品、寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入排查整治安全生產(chǎn)問題，堵塞漏洞、消除隱患。
過去的五年，徐州政法系統(tǒng)創(chuàng)新舉措，持續(xù)擦亮了“平安徐州”金名片，讓人民感到更平安、更幸福。其中，公安機(jī)關(guān)針對(duì)不同時(shí)期違法犯罪情況開展了一系列專項(xiàng)打擊行動(dòng)，掃清公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患：“云劍”“昆侖”“利劍”直指大要案件攻堅(jiān)；“漢風(fēng)行動(dòng)”三戰(zhàn)三捷，“梳網(wǎng)清格”被喻為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的翻版再造；“雪亮工程”發(fā)力治安防控智能化，創(chuàng)新群防群治模式。
服務(wù)大局
護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
法安天下，德潤(rùn)人心?！笆濉睍r(shí)期，全市政法干警堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，聚力服務(wù)保障大局，提升助發(fā)展惠民生水平。為奪取“雙勝利”提供有力的法治保障——
在那場(chǎng)不見硝煙的戰(zhàn)“疫”中，徐州政法機(jī)關(guān)向外界傳遞出保障奪取“雙勝利”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)：泉山區(qū)檢察院承辦的“縱某某假冒新冠肺炎患者實(shí)施綁架案”入選最高檢公布的妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例；最高法發(fā)布全國(guó)法院服務(wù)保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例，睢寧法院審結(jié)一起破產(chǎn)重整案被收入其中。
為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境——
過去的五年，全市政法機(jī)關(guān)從細(xì)節(jié)著手，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境：市委政法委充分履行牽頭協(xié)調(diào)職能，開展“法治營(yíng)商環(huán)境正反案（事）例評(píng)選”、執(zhí)法監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)；檢察、法院機(jī)關(guān)紛紛打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，讓護(hù)航營(yíng)商環(huán)境有更多政法公共服務(wù)的新抓手。
為重大戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐——
過去的五年，全市政法機(jī)關(guān)義不容辭服務(wù)支撐脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)富美高新徐州等重大戰(zhàn)略：加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理及審判力度，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，護(hù)航鄉(xiāng)村振興；政法機(jī)關(guān)主動(dòng)下沉，掛鉤貧困鄉(xiāng)村，派駐專職扶貧隊(duì)員，擔(dān)任“第一書記”，常駐鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧。
為人民生活高質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)——
過去的五年，全市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓群眾感受到更多法治建設(shè)“紅利”：推出一大批“民生大禮包”，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、集中辦”。企業(yè)注冊(cè)平均用時(shí)1.52個(gè)工作日，辦理速度全省第一，被央視《新聞聯(lián)播》點(diǎn)贊 ；農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了，老百姓異地辦理身份證不用來回奔波。服務(wù)人民永無止境，人民的需要是一切政法工作的不竭動(dòng)力。近年來，徐州市在全省范圍內(nèi)展開的法治建設(shè)滿意度調(diào)查中，排名逐年攀升，2020年更是以高出省平均值0.9分的成績(jī)躍居全省第一。
聚力“善治”
社會(huì)治理凸顯活力
2020年初，新冠肺炎疫情突然來襲，徐州利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的防控模式，獲得國(guó)家級(jí)媒體點(diǎn)贊。通過遍布全市9000多個(gè)網(wǎng)格、26000名網(wǎng)格員的龐大力量，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn)。這是社會(huì)治理實(shí)踐效果的一個(gè)縮影。
刑事治安案件下降、矛盾糾紛就地化解、群眾辦事更加便捷……市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐效果呈現(xiàn)在更多方面。
近年來，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，徐州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索出了以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會(huì)善治徐州模式，打造出了共建共治共享的社會(huì)治理格局。
我市政法部門圍繞“'四位一體’社會(huì)治理體系”這一重大命題，先行探索，典型引領(lǐng)，當(dāng)好“八大員”、“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，一個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)作風(fēng)沉一線，強(qiáng)治理守民安的創(chuàng)新舉措，持續(xù)助力“四位一體”社會(huì)善治徐州模式，成功獲批全國(guó)第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。以“網(wǎng)格化”助力精準(zhǔn)治理，民生服務(wù)由“社區(qū)配菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)菜”。
目前，全市11個(gè)縣級(jí)、165個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、2744個(gè)村級(jí)網(wǎng)格中心全部實(shí)體化運(yùn)作，在全省率先創(chuàng)新落地“網(wǎng)格+N”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)管理的實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效化，網(wǎng)格工作績(jī)效繼續(xù)保持全省第一方陣。
在此之前，機(jī)制上的完善也為強(qiáng)化法治保障提供了基礎(chǔ)。
徐州市委政法委、市中院在全省率先聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全“法官進(jìn)網(wǎng)格”長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的工作意見》，從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“進(jìn)網(wǎng)入格”全覆蓋，推動(dòng)“司法服務(wù)”精細(xì)化、促進(jìn)“審判執(zhí)行”高效化、確保“法官進(jìn)格”常態(tài)化，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力的司法保障。
今年，我市將制定《徐州市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)治理管理?xiàng)l例》。對(duì)網(wǎng)格化管理立法，是加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域地方立法的創(chuàng)新之舉。
深化改革
提升執(zhí)法司法水平
讓執(zhí)法司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，是政法機(jī)關(guān)深化改革的應(yīng)有之義。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，回應(yīng)了新時(shí)代人民群眾對(duì)司法公平正義的更高需求，也是推進(jìn)法治徐州建設(shè)的客觀要求。——徐州公安向社會(huì)公布“開門評(píng)警”統(tǒng)一受理電話和“徐州公安微警務(wù)”二維碼，全面推行“你點(diǎn)單、我服務(wù)”，全警深入基層當(dāng)好“八大員”，機(jī)關(guān)民警上街“亮警”、創(chuàng)建“陽(yáng)光窗口”。
——作為最高檢“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”和智能語(yǔ)音技術(shù)首批試點(diǎn)應(yīng)用單位，徐州檢察推動(dòng)信息化與檢察工作的深度融合。自主研發(fā)音視頻資料智能輔助審查系統(tǒng)并正式運(yùn)行。打造電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ四位一體的律師閱卷預(yù)約平臺(tái)。
——徐州中院研發(fā)上線了訴訟服務(wù)可視化信息平臺(tái)，研發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的云融在線 APP 軟件和云融網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，建成全省首家訴訟服務(wù)（網(wǎng)格）指導(dǎo)中心。
過去的五年，我市各級(jí)政法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握政法領(lǐng)域全面深化改革階段性特點(diǎn)和要求，向頑瘴痼疾開刀，突破利益固化藩籬，治“痛點(diǎn)”攻“難點(diǎn)”疏“堵點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革和執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革，確保執(zhí)法司法公正廉潔、高效權(quán)威。
在銅山，當(dāng)?shù)毓簿謴?qiáng)力推進(jìn)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，形成了以集約化、精細(xì)化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化為鮮明特點(diǎn)的執(zhí)法辦案管理新模式，帶動(dòng)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平明顯提升。
在新沂，當(dāng)?shù)貦z察院在認(rèn)真聽取律師代表意見的基礎(chǔ)上,聯(lián)合司法局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)律師刑事訴訟權(quán)利保障的實(shí)施意見》。為此獲評(píng)全國(guó)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利示范單位。
在鼓樓，當(dāng)?shù)胤ㄔ河y而上，思變求新，扎實(shí)推進(jìn)“一站式”多元解紛實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)建設(shè)，做出了諸多探索和努力，被評(píng)為全國(guó)法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位。走過千山萬水，仍需跋山涉水。徐州政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，對(duì)群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)政法工作的新期待。
教育整頓
滌蕩政法鐵軍靈魂
2020年7月8日，中央政法委決定，確定5個(gè)市本級(jí)及4個(gè)縣（市、區(qū)）的有關(guān)政法單位，2所監(jiān)獄承擔(dān)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)任務(wù)。徐州市本級(jí)及云龍區(qū)位列其中。
這是新時(shí)代政法戰(zhàn)線實(shí)行自我革命的一大創(chuàng)新舉措。一分部署，九分落實(shí)。徐州政法系統(tǒng)聞令而動(dòng)，歷經(jīng)5個(gè)月的刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，交出了一份不俗的成績(jī)單。有數(shù)字為證——
市公安局涉法涉訴信訪、警務(wù)有效投訴、民警違紀(jì)違法數(shù)同比大幅下降36.6%、32.6%、47.2%，公安隊(duì)伍滿意度在已經(jīng)較高的基礎(chǔ)上又上升1.48個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到94.88%；市司法局在全市政法隊(duì)伍滿意度測(cè)評(píng)中以滿意率99.3%的成績(jī)，位居全市政法單位第一名；市中院、云龍法院試點(diǎn)工作被全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)3次點(diǎn)名表?yè)P(yáng)；市檢察院2020年被中國(guó)社科院評(píng)為中國(guó)檢務(wù)透明度第8名，位居全國(guó)較大市檢察院中第4名。
功以才成，業(yè)由才廣。五年來，許多優(yōu)秀徐州政法人的事跡感動(dòng)著這里的人們。
——云龍區(qū)法院法官王海斌31載堅(jiān)守基層法院審判一線，高質(zhì)量參與審理各類案件8000余件。就在生命的最后8個(gè)月，結(jié)案142件。
——59歲老民警趙長(zhǎng)林，在身患甲狀腺癌情況下，堅(jiān)持站好最后一班崗，以讓自己退休時(shí)能夠了無遺憾的脫下這身警服。他用實(shí)際行動(dòng)踐行了一位共產(chǎn)黨員的入警初心。
——市檢察院檢察官饒本東是守望正義的檢察“多面手”。十五年的公訴生涯，他共計(jì)辦理了大量在地區(qū)乃至全國(guó)都極有影響力的省部級(jí)職務(wù)犯罪案件以及其他各類大案要案。
還有更多的徐州政法人植根群眾之中，他們懂得民間冷暖，始終把百姓當(dāng)親人。他們看似毫無生機(jī)的卷宗，其實(shí)蘊(yùn)含著暖暖的民生民情；刻板嚴(yán)肅的法律規(guī)范，融入的是無盡的關(guān)切和真情。站在“十四五”規(guī)劃的新起點(diǎn)，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。徐州各級(jí)政法機(jī)關(guān)將以更大的毅力和勇氣，為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板、譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)新篇章而貢獻(xiàn)更多的法治智慧和力量。