清代戶籍制度與明代對流民的政策有重大變化,其突出特點(diǎn)是準(zhǔn)許人口合法遷徙?清初雖然查人口祖籍,但沒有規(guī)定必須回原籍,而且規(guī)定的入籍條件也放寬了?

隨著保甲制度越來越得到重視,戶口的合法遷移也在保甲法中反映出來,成為保甲法的法定內(nèi)容之一?

清代開放的戶籍制度,使人口的遷徙合法化,促進(jìn)了人口的流動?乾隆以后人口流動之頻繁,流動的區(qū)域之大都超過了前代?這是我國戶籍制度的一個重大進(jìn)步?清軍入關(guān)以后,在戶籍政策上表現(xiàn)出很大的靈活性,人口入籍不需以置有產(chǎn)業(yè)或建有墳廬為條件,遷出也很自由?隨著保甲法的更定和推行,人口管理政策的靈活性又有所發(fā)展?

清朝建立之后,承襲明制,并把從明朝沿襲下來推行的保甲法確立為國家制度,各朝帝王不遺余力地加以推行?

1644年,攝政王多爾袞下令將保甲制確立為清朝統(tǒng)治基層社會的制度,此即所謂“總甲法”?從總甲法可以看出,保甲制的基本職能是編審戶口,因田定賦,計丁授役?

清代的保甲與門牌制度是聯(lián)系在一起的?清世祖入關(guān)后,有編制戶口牌甲之令?其法是州縣城鄉(xiāng)十戶立一牌長,十牌立一甲長,十甲立一保長?

每戶發(fā)給印牌,將姓名丁口寫在上面,出則注所往,入則明所來?當(dāng)時這是臨時性措施,對遷入遷出并不十分明確?