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關(guān)于建工類案件11個(gè)問(wèn)題的實(shí)務(wù)解答
的簡(jiǎn)析（四）文章從《民事審判實(shí)務(wù)問(wèn)答》中選取了11個(gè)關(guān)于建工類案件的問(wèn)題做了分析解答，包括黑白合同、違約責(zé)任、工程結(jié)算等問(wèn)題。按，《民事審判實(shí)務(wù)問(wèn)答》為最高人民法院民事審判第一庭組織編寫(xiě)，于2021年7月在法律出版社正式出版發(fā)行。對(duì)本文所涉的11個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為相當(dāng)有實(shí)踐和理論探討的價(jià)值，所以逐一做個(gè)簡(jiǎn)析，希望能有所助益。實(shí)務(wù)問(wèn)題4：建設(shè)造價(jià)鑒定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，是否仍按原約定下浮率對(duì)工程造價(jià)鑒定結(jié)果進(jìn)行下??？答：在建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系中，施工方往往傾向約定較高的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，建設(shè)方則通過(guò)與施工方約定一個(gè)工程價(jià)款的下浮率來(lái)降低應(yīng)付工程款的數(shù)額。。 由于下浮率與工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)，如果改變二類工程取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，則之前約定的下浮率就失去了計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。進(jìn)而，原合同中關(guān)于下浮率的約定已不再適用。 實(shí)務(wù)問(wèn)題解答全文可點(diǎn)擊下圖查閱：
工程取費(fèi)，是指按照各省“預(yù)算定額”子目小計(jì)各分項(xiàng)工藝程序定額基價(jià)后，參照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依次乘以相關(guān)系數(shù)，得到措施費(fèi)、安全文明施工增加費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等項(xiàng)目的過(guò)程。土建定額大部分是以直接工程費(fèi)用為基數(shù)進(jìn)行計(jì)取的，而安裝工程中多數(shù)以人工費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行計(jì)取。建筑工程和裝飾工程都可以分為一類工程、二類工程、三類工程、四類工程四種類型，分別有不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另，建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的工程造價(jià)應(yīng)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。分部工程是單項(xiàng)或單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長(zhǎng)度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)將單項(xiàng)或單位工程劃分為若干分部的工程；分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段長(zhǎng)度等將分部工程劃分為若干個(gè)分項(xiàng)或項(xiàng)目的工程。分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指完成在工程量清單列出的各分部分項(xiàng)清單工程量所需的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)(消耗的材料費(fèi)總和)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。項(xiàng)目措施是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。項(xiàng)目措施費(fèi)包括：安全文明施工費(fèi)（環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、建筑工人實(shí)名制管理費(fèi)）、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、腳手架工程費(fèi)。措施項(xiàng)目及其包含的內(nèi)容詳見(jiàn)各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國(guó)家或行業(yè)計(jì)量規(guī)范。其他項(xiàng)目費(fèi)，包括內(nèi)容為：暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)按照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備暫估單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或者參照市場(chǎng)價(jià)格估算，列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，列出明細(xì)表；計(jì)日工應(yīng)列出項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和暫估數(shù)量；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)列出服務(wù)項(xiàng)目及其內(nèi)容等。規(guī)費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)包含的項(xiàng)目為：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、工程排污費(fèi)。
稅金包括：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。國(guó)家規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)按照地區(qū)定額和市場(chǎng)信息計(jì)價(jià)，實(shí)際工程中，發(fā)包方會(huì)要求承包單位讓利下浮，下浮的幅度根據(jù)實(shí)際情況和雙方協(xié)商而不一致，這種下浮的幅度，就是下浮率。下浮率在實(shí)踐中，往往是承包人在投標(biāo)時(shí)向發(fā)包人所做的承諾，即在一定基礎(chǔ)上降低一定比例。招標(biāo)時(shí)，會(huì)根據(jù)承諾的下浮率確定合同價(jià)格并在結(jié)算時(shí)以該下浮率作為確定最終結(jié)算價(jià)格的一個(gè)因素。所以下浮率這個(gè)概念的特點(diǎn)是，第一，下浮率是雙方在合同中做出的約定，而非法定的內(nèi)容，應(yīng)遵循公平、自愿等民事法律行為的一般原則；第二，下浮率的確定，與合同其他內(nèi)容往往是相關(guān)聯(lián)的，例如付款期限、付款比例、工程類型、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，當(dāng)這些相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，要審核當(dāng)事人的真實(shí)意思，并依據(jù)公平原則判斷下浮率的約定是否繼續(xù)遵守。一般認(rèn)為，下浮率的約定并不屬于對(duì)工程價(jià)款實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)，故多認(rèn)定下浮率的約定為有效。下浮率的確定，一般是發(fā)承包雙方先確定工程造價(jià)所依據(jù)的具體定額及材料價(jià)格等的確定方式，然后約定具體的下浮率。一般來(lái)講，小別墅和多層住宅的下浮率較低，廠房、商場(chǎng)、高層住宅的下浮率高。施工過(guò)程中和工程完成后付款時(shí)間靠前、付款比例高的工程下浮率高，反之則低。工程造價(jià)計(jì)算所依據(jù)的定額和材料價(jià)格等確定方式對(duì)承包方有利的，下浮率高，否則就低。
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