一、打造“最銳鷹眼”，推行智能感知研判，著力解決綜合行政執(zhí)法信息來(lái)源問(wèn)題。著眼提高綜合行政執(zhí)法一線(xiàn)感知能力，建立以大數(shù)據(jù)為支撐的執(zhí)法信息情報(bào)體系。

一是推行數(shù)據(jù)交換共享。針對(duì)數(shù)據(jù)孤島制約監(jiān)管執(zhí)法效能提升的現(xiàn)狀，打造集交換庫(kù)、共享庫(kù)、主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)及應(yīng)用庫(kù)“五庫(kù)合一”的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，為推動(dòng)市域治理和綜合執(zhí)法掃除了數(shù)據(jù)壁壘。目前，平臺(tái)共匯聚10個(gè)縣（市）區(qū)，64家市級(jí)部門(mén)單位的百億條數(shù)據(jù)，日交換數(shù)據(jù)4億條。

二是暢通信息來(lái)源渠道。整合原有41個(gè)政務(wù)APP，將1400個(gè)服務(wù)事項(xiàng)整合進(jìn)“南通百通”APP，做到“一個(gè)APP管服務(wù)”。將全市65個(gè)部門(mén)78條熱線(xiàn)全部整合進(jìn)“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼管受理”。推動(dòng)“雪亮”工程視頻資源共享，實(shí)時(shí)調(diào)取全市10萬(wàn)路監(jiān)控視頻，為發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索提供可視化支撐。開(kāi)發(fā)融合通訊軟件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員、網(wǎng)格員精準(zhǔn)定位，做到實(shí)時(shí)調(diào)度指揮、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤處置。

三是整合基層網(wǎng)格資源。持續(xù)深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，將城管、社保、民政以及生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等基層工作力量，整合納入9162個(gè)綜合網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一管理，網(wǎng)格上報(bào)的監(jiān)管執(zhí)法事件線(xiàn)索集中進(jìn)行交辦處置。四是開(kāi)展智能分析研判。在城市管理、公共安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)100多個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)，通過(guò)對(duì)預(yù)警項(xiàng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，預(yù)警報(bào)告同步推送至相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，做到線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、推送、執(zhí)法、跟蹤全流程可控、可查、可溯。

　　二、打造“最強(qiáng)大腦”，推行統(tǒng)一調(diào)度指揮，著力解決綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。整合各類(lèi)執(zhí)法資源，建立集成指揮平臺(tái)，做到協(xié)同指揮、體系作戰(zhàn)。

一是建立集成指揮體系。在市本級(jí)、10個(gè)縣（市）區(qū)和96個(gè)鎮(zhèn)街全面設(shè)立區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心，整合網(wǎng)格化管理、數(shù)字城管、“12345”等職能，構(gòu)建貫通市縣鄉(xiāng)三級(jí)的集成指揮體系。

二是開(kāi)發(fā)綜合執(zhí)法應(yīng)用平臺(tái)。依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)指揮中心，建設(shè)集線(xiàn)索受理、指揮調(diào)度、全程可溯、執(zhí)法公示、信用共享、研判預(yù)警、行政問(wèn)效功能于一體的綜合執(zhí)法平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)執(zhí)法信息庫(kù)、聯(lián)動(dòng)指揮模塊、監(jiān)測(cè)預(yù)警分析等板塊，并借助數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜合行政執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。在市縣城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等在內(nèi)的所有行政執(zhí)法部門(mén)，設(shè)立綜合執(zhí)法指揮分平臺(tái)，作為本級(jí)綜合執(zhí)法平臺(tái)的二級(jí)平臺(tái)，接受指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮。

三是明晰指揮調(diào)度職責(zé)。市級(jí)指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)全市重大、復(fù)雜綜合執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)指揮，對(duì)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行指揮調(diào)度，對(duì)下級(jí)指揮中心和部門(mén)分平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；縣級(jí)指揮中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)相對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，對(duì)轉(zhuǎn)交線(xiàn)索和具體事件進(jìn)行分類(lèi)派單，對(duì)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的重大、復(fù)雜綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行指揮調(diào)度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)單易處事項(xiàng)進(jìn)行一線(xiàn)處置，對(duì)轄區(qū)內(nèi)常見(jiàn)多發(fā)事件，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋。各級(jí)指揮中心在“兩不變兩繼續(xù)”的前提下開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管指揮調(diào)度，即原有的執(zhí)法主體不改變、原有的執(zhí)法體系不打破，部門(mén)能單獨(dú)處置的執(zhí)法事項(xiàng)繼續(xù)由部門(mén)負(fù)責(zé)、下級(jí)能單獨(dú)處置的執(zhí)法事項(xiàng)繼續(xù)由下級(jí)負(fù)責(zé)。

四是規(guī)范指揮運(yùn)行管理。實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)駐，市縣鄉(xiāng)三級(jí)指揮中心均采取“指揮中心+部門(mén)進(jìn)駐”方式，選擇社會(huì)關(guān)注度高、事件受理量大、跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)頻率高的部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)駐。實(shí)行統(tǒng)一指揮，建立綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度，日常事務(wù)由市縣兩級(jí)指揮中心承擔(dān)，對(duì)涉及職權(quán)交叉、跨區(qū)域跨部門(mén)的事件實(shí)行聯(lián)合指揮調(diào)度。實(shí)行統(tǒng)一考核，對(duì)管轄范圍內(nèi)的各部門(mén)、各單位執(zhí)法事項(xiàng)處置、辦結(jié)等全過(guò)程進(jìn)行督查考核，并與綜合績(jī)效考核掛鉤。

　　三、打造“最優(yōu)隊(duì)伍”，推行精準(zhǔn)行政執(zhí)法，著力解決綜合行政執(zhí)法能力水平問(wèn)題。

一是整合執(zhí)法隊(duì)伍聚合力。市級(jí)層面，以城市管理為重點(diǎn)，將建設(shè)、規(guī)劃、住房等部門(mén)行使的623項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)城管局，4支執(zhí)法隊(duì)伍歸并為1支。市區(qū)層面，著力推進(jìn)市或區(qū)一個(gè)層級(jí)執(zhí)法，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法頻次高、違法案件多發(fā)的領(lǐng)域由區(qū)級(jí)執(zhí)法為主，文化旅游、生態(tài)環(huán)境等明確由市級(jí)執(zhí)法。縣級(jí)層面，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)5-7支執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依托指揮平臺(tái)，著力解決條塊分割、監(jiān)管乏力、監(jiān)管執(zhí)法銜接不暢等問(wèn)題。

二是下沉執(zhí)法力量強(qiáng)基礎(chǔ)。市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行“一鎮(zhèn)街一分局”上級(jí)派駐縣鄉(xiāng)，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管80%以上力量下沉至基層；交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、農(nóng)林水利等面向基層派駐執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行“一片區(qū)一中隊(duì)”；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，68%的執(zhí)法編制安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。兩級(jí)的執(zhí)法隊(duì)伍，納入縣鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，工作考核以屬地為主。

三是編制執(zhí)法清單明權(quán)責(zé)。按照“重心下移、不重不漏”的原則，由市級(jí)行政主管部門(mén)牽頭，率先在生態(tài)環(huán)境、城市管理等6大領(lǐng)域探索建立綜合行政執(zhí)法職責(zé)清單，累計(jì)梳理3574項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)、減少執(zhí)法層級(jí)。

四是完善執(zhí)法機(jī)制樹(shù)權(quán)威。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管執(zhí)法體系。以規(guī)范執(zhí)法行為和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)，市、縣分別建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)督考核工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。