2021年9月15-17日，“第三屆世界新能源汽車大會”（WNEVC 2021）在海南國際會展中心盛大召開，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、海南省人民政府、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局共同主辦。本次大會以“全面推進(jìn)市場化、加速跨產(chǎn)業(yè)融合，攜手實(shí)現(xiàn)碳中和”為主題，邀請全球各國政產(chǎn)學(xué)研各界代表展開研討。

在9月17日上午舉辦的“中重型車零排放論壇”上，中國汽車技術(shù)研究中心首席專家、政研中心副主任方海峰發(fā)表精彩演講。

方海峰主要觀點(diǎn)如下：

方海峰主任對中重型貨車電動化的市場、政策和發(fā)展路徑進(jìn)行了分析，指出從技術(shù)適用性和成本經(jīng)濟(jì)性來看，換電、燃料電池等技術(shù)路線更加適合中遠(yuǎn)途重載貨運(yùn)需求，并對中國推進(jìn)中重型貨車電動化的路徑提出建議。方海峰建議在政策上考慮引用新能源積分或者碳排放交易的體系、鼓勵包括自動駕駛?cè)剂想姵睾蛽Q電在中重型貨車上的示范應(yīng)用、進(jìn)一步加大在公共領(lǐng)域電動化的推廣的力度、學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)包括推廣模式、設(shè)置相關(guān)差異化的政策措施來引導(dǎo)分場景、分車型、分階段地推進(jìn)中重型貨車的電動化。

以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實(shí)錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家大家，上午好。非常榮幸參加今天中重型車的零排放論壇，跟我們業(yè)內(nèi)各位同仁共同探討。上半場來自國際的多位專家介紹國外中重型車零排放的法規(guī)進(jìn)展和案例，剛剛來自工信部裝備中心的，還有環(huán)境部的專家，也介紹了中國商用車電動化的政策進(jìn)展和清潔化的規(guī)劃策略，中外在積極推進(jìn)中重型車的零排放。我來自中汽研，本來這次是要解讀燃料電池的相關(guān)政策，實(shí)際上應(yīng)該說咱們中遠(yuǎn)途的貨運(yùn)是燃料電池汽車的主要的應(yīng)用場景，中重型貨車也是這次中國開展示范的重點(diǎn)車型。

我要結(jié)合今天論壇的主題，今天想更聚焦中重型車，圍繞怎么落實(shí)“雙碳目標(biāo) ”，基于當(dāng)前的市場情況和政策態(tài)勢，對中重型車的發(fā)展路徑進(jìn)行一些交流，首先分析一下目前的市場情況，從中重型車的市場情況雖然這幾年市場總體在提升，但是客觀來說電動化的進(jìn)度還是一直比較緩慢。剛剛彭主任介紹了，新能源市場滲透率非常低，主要受相關(guān)政策的影響比較大。今年上半年中重型新能源貨車的銷量統(tǒng)計(jì)的口徑不太一樣，目前可能中重型新能源車才2000多臺，市場滲透率不到2%，與整個新能源車的10%相比，中重型電動化有很大的差距，但是有很大的增長空間。

從產(chǎn)品類型看，中重型車比例在逐年提升，今年上半年中重型比例接近80%，從應(yīng)用領(lǐng)域看絕大多數(shù)還是在環(huán)衛(wèi)和工程的一些專用車輛；從動力類型看，純電動還是主流的技術(shù)路線，換電車型比例逐漸提升，燃料電池占比提升到12%，這個占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于乘用車市場燃料電池的市場占比；從區(qū)域分布看，市場還是比較集中，目前的主要推廣在河北山東四川等等一些地區(qū)；產(chǎn)業(yè)格局看生產(chǎn)企業(yè)遍布全國多個省市數(shù)量超過50家，目前比較分散。包括華庭宇通等一些企業(yè)，今年上半年銷量相對比較高，目前有一些新勢力企業(yè)開始布局中重型車，應(yīng)該說未來行業(yè)的一個競爭的格局還有可能重構(gòu)。

大家知道近年來中國政府為了推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，出臺一系列的措施，營造良好的政策環(huán)境，目前整個政策體系剛剛彭主任做了介紹，除了雙積分政策僅僅針對乘用車之外，其他的政策大多惠及到中重型的貨車，宏觀層面上應(yīng)該說中國政府高度重視污染防治工作，剛剛也做了相關(guān)的介紹，支持環(huán)衛(wèi)物流配送等等公共領(lǐng)域加速新能源汽車的推廣應(yīng)用，2035規(guī)劃中提出一些對重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域的新能源汽車的推廣提出了明確比例要求，為了落實(shí)雙碳目標(biāo)，在交通領(lǐng)域加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，中重型貨車是石油消費(fèi)也是交通碳排的主體，是電動化的一個主要的對象。

在財(cái)政補(bǔ)貼方面從09年開始我們已經(jīng)連續(xù)支持了十多年，堅(jiān)持這樣一個扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，對不同類型的車型提出了差異化技術(shù)指標(biāo)，相關(guān)要求。也是通過持續(xù)提升包括一些技術(shù)指標(biāo)的要求推動行業(yè)進(jìn)步，推動公共領(lǐng)域的車輛電動化發(fā)展，通過補(bǔ)貼政策減緩在公共車領(lǐng)域退坡的程度。

在稅收優(yōu)惠方面免購置稅的政策更多是定位于普惠型政策，通過減稅有效降低消費(fèi)者的購置成本，當(dāng)前對貨車免稅政策的技術(shù)指標(biāo)要求總體跟上一次保持一致，保持了政策的延續(xù)性，目前免稅目錄中新能源貨車占比是三分之一，絕大部分新能源貨車都可以享受到這個優(yōu)惠。

公共領(lǐng)域方面除了購置補(bǔ)貼和2035規(guī)劃之外，工信部去年還出臺了專門的行動計(jì)劃，包括環(huán)衛(wèi)城市物流配送領(lǐng)域新能源汽車推廣的要求。同時相關(guān)地方政府積極響應(yīng)國家要求，尤其在貨車領(lǐng)域的電動化進(jìn)程方面，包括采取燃油貨車的禁行和相關(guān)的地方政策，總體來看自上而下，國家和地方都在推動公共領(lǐng)域車輛的電動化。

換電作為一個商業(yè)模式的創(chuàng)新可以有效解決包括新能源貨車等一些車型的購置成本高、充電時間長的痛點(diǎn)問題，在國家的發(fā)展規(guī)劃中明確了支持換電的導(dǎo)向，目前相關(guān)部門組織全國范圍的換電模式的試點(diǎn)工作，在中重型運(yùn)輸?shù)倪m合的場景重點(diǎn)探索推廣換電模式。但是我們認(rèn)識到換電作為一個新型的技術(shù)模式生態(tài)，目前的管理體系有不適應(yīng)性，涉及多個環(huán)節(jié)政策體系的進(jìn)一步調(diào)整和完善。

除了換電，應(yīng)該說燃料電池也是適合我們中重型貨車電動化的一個重要技術(shù)路線，大家知道去年9月份財(cái)政部發(fā)布了開展燃料電池的示范通知，補(bǔ)貼方式采取以獎代補(bǔ)的方式，推動燃料電池電池汽車在中遠(yuǎn)途中重型車領(lǐng)域開展應(yīng)用。目前示范應(yīng)用的工作已經(jīng)啟動，北上廣是第一批示范城市群，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)目前三個城市群累計(jì)的計(jì)劃推廣量超過兩萬臺，其中中重型貨車是重點(diǎn)的推廣領(lǐng)域，占比超過了大概80%。應(yīng)該說地方政府積極響應(yīng)，多個省市出臺相關(guān)的政策和規(guī)劃，積極搶占培育新興企業(yè)。

接下來從技術(shù)適用性和成本的經(jīng)濟(jì)性探討中重型貨車電動化發(fā)展的可行的路徑?？陀^來說中重型貨車作為一個生產(chǎn)資料，目前的電動化面臨一些制約因素，導(dǎo)致目前發(fā)展相對來說比較緩慢。在產(chǎn)業(yè)層面可能還面臨一些技術(shù)不太成熟、成本比較高、一些商業(yè)模式不清晰等等一系列問題。政策層面隨著補(bǔ)貼政策的退坡，我們財(cái)稅優(yōu)惠力度逐步減弱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性變差，還有之前提出的差異化路權(quán)的交通政策，應(yīng)該說目前的力度還難以彌補(bǔ)目前政策的欠缺。

從技術(shù)適應(yīng)性看，我們的純電動插電式和燃料電池應(yīng)該各有各的優(yōu)劣勢，有不同的應(yīng)用場景，初步的對比分析應(yīng)該說換電包括燃料電池等等一些技術(shù)路線具有能源補(bǔ)給時間比較短，運(yùn)行效率比較高的優(yōu)勢，更適合在中遠(yuǎn)途，中重型這個載貨運(yùn)輸?shù)男枨?，但是客觀來說換電和燃料電池的推廣，目前都還存在配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的一些問題。

從成本經(jīng)濟(jì)性看我們之前簡單對比分析了當(dāng)前階段幾個典型技術(shù)路線，從綜合購置，包括使用階段的總成本，客觀來說目前應(yīng)該說換電模式在新能源汽車重卡已經(jīng)展現(xiàn)了比較好的經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)前階段還是要高于柴油車，從未來的趨勢看，新能源貨車的成本將進(jìn)一步降低，尤其是隨著燃料電池汽車的技術(shù)初步成熟，包括規(guī)模效應(yīng)，燃料電池汽車的購置成本和用車的成本將來大幅度下降，未來應(yīng)該說會有比較好的應(yīng)用潛力。

從碳減排的潛力看，目前雖然純電動和燃料電池在使用環(huán)節(jié)是零排放，但是對于燃油車，已經(jīng)體現(xiàn)出比較好的碳減排的效益，但是上游的能源的供應(yīng)環(huán)節(jié)還是具有比較大的減排的空間，隨著我們可再生能源大規(guī)模應(yīng)用，整個能源體系的清潔化，中重型新能源貨車應(yīng)該會展現(xiàn)出更高的碳減排的水平。

根據(jù)上面的這樣的問題導(dǎo)向，以及發(fā)展路徑的分析，我想最后圍繞產(chǎn)業(yè)化，包括電動化的推進(jìn)，提一些相關(guān)的建議給行業(yè)參考。

第一，在政策層面，建議在雙碳目標(biāo)之下鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新選擇最合適的減排的技術(shù)方案，也是建議能夠考慮引用新能源積分或者碳排放交易的體系。

第二，鼓勵包括自動駕駛?cè)剂想姵匕ㄜ囯姺蛛x一些新的模式在中重型貨車上的示范應(yīng)用，通過一些試點(diǎn)工作逐步完善管理體系和發(fā)展環(huán)境。

第三，建議能夠進(jìn)一步加大在公共領(lǐng)域電動化的推廣的力度，出臺針對性的配套政策，促進(jìn)中重型貨車電動化的推廣。

第四，建議利用這樣一個國際交流平臺，更好學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)包括推廣模式，設(shè)置相關(guān)差異化的政策措施，引導(dǎo)可以分場景、分車型、分階段地推進(jìn)中重型貨車的電動化。

我們企業(yè)是市場和創(chuàng)新的主體，在這樣一個新的發(fā)展階段，我們也是建議我們行業(yè)的貨車企業(yè)可以順勢而為，搶占新的機(jī)遇，密切關(guān)注相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的動向和市場需求的變化。更加堅(jiān)定低碳轉(zhuǎn)型的決心，加大對電動化和智能化的關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，加入跨領(lǐng)域的融合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，全面提升國際競爭力。應(yīng)該說整個企業(yè)動力系統(tǒng)的電動化轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一個全球共識，所以我們建議我們?nèi)袠I(yè)保持我們發(fā)展新能源汽車的一個戰(zhàn)略的定力。

最后做一個總結(jié)。從政策導(dǎo)向看，“雙碳目標(biāo)”下我們應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新政策工具，可以加強(qiáng)對中重型貨車電動化支持力度，開展燃料電池包括一些換電試點(diǎn)的示范工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。從發(fā)展路徑看，燃料電池發(fā)展模式更適合在中遠(yuǎn)途中重型載貨貨運(yùn)的需求。在不同的階段，我們也是建議企業(yè)能夠找準(zhǔn)更加適合的應(yīng)用場景。基于這樣的政策導(dǎo)向和技術(shù)的發(fā)展，我們也是樂觀預(yù)計(jì)中重型新能源貨車的市場將會穩(wěn)定增長，助力行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”。我們作為一個智庫機(jī)構(gòu)，希望跟各方通力合作，共同推動產(chǎn)業(yè)的低碳健康發(fā)展。謝謝各位！

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）