重大水利工程釋放多重效益

梵心4466 2021-09-16

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受上游及區(qū)間來(lái)水增加影響，三峽水庫(kù)來(lái)水快速上漲，9月6日14時(shí)入庫(kù)流量漲至54000立方米每秒，根據(jù)《全國(guó)主要江河洪水編號(hào)規(guī)定》，達(dá)到洪水編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，“長(zhǎng)江2021年第1號(hào)洪水”在長(zhǎng)江上游形成。

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)隨即調(diào)度金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)全力攔蓄金沙江洪水，并發(fā)出調(diào)度令，將三峽水庫(kù)出庫(kù)流量加大至28000立方米每秒左右。9月6日19時(shí)起，三峽大壩開(kāi)啟一個(gè)泄洪孔。長(zhǎng)江水文局實(shí)時(shí)水情顯示，6日20時(shí)至7日2時(shí)，三峽入庫(kù)流量55000立方米每秒，三峽水庫(kù)削峰率五成，有效緩解了長(zhǎng)江中下游地區(qū)防洪壓力。

三峽水庫(kù)發(fā)揮的防洪保安能力，是我國(guó)重大水利工程建設(shè)亮眼成績(jī)單的縮影。“在保障防洪安全方面，隨著黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫(kù)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，東北'三江’治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫(kù)、廣東重點(diǎn)圍堤等堤防加固、河道治理和控制性工程基本建成，我國(guó)流域整體防洪能力顯著提高?！彼恳?guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)李明說(shuō)。

水安全保障能力顯著提高

水利部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，重大水利工程已審批立項(xiàng)17項(xiàng)、報(bào)送可研審查意見(jiàn)34項(xiàng)，項(xiàng)目開(kāi)工1萬(wàn)多個(gè)、開(kāi)工率87.4%，完成水利投資1131億元、完成率47.6%。水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示，今年以來(lái)，各地克服疫情、暴雨洪澇災(zāi)害、計(jì)劃下達(dá)偏晚等不利影響，主動(dòng)作為、持續(xù)發(fā)力，狠抓年度投資計(jì)劃執(zhí)行工作，總體進(jìn)展良好。

從保障城鄉(xiāng)供水方面來(lái)看，南水北調(diào)東中線一期工程已建成并累計(jì)向受水區(qū)供水450億立方米，從根本上改變了北京、天津等受水區(qū)供水格局，直接受益人口超1.4億人，大大提升了沿線城市供水水質(zhì)，對(duì)緩解華北地區(qū)特別是海河流域的水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)起到重要作用。隨著青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠工程、新疆伊犁河攔河引水樞紐和北岸干渠等重點(diǎn)水源工程的建成，城鄉(xiāng)供水安全保障能力大幅提升。

此外，重大水利工程在保障糧食安全方面也功不可沒(méi)。據(jù)介紹，我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到0.565。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑龍江三江平原等新建灌區(qū)的相繼實(shí)施，累計(jì)新增、改善灌溉面積1300萬(wàn)畝。同時(shí)，高效節(jié)水灌溉加快推進(jìn)，“十三五”期間每年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝，為糧食增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)力支撐。

重大水利工程還有效改善了生態(tài)環(huán)境，保障了生態(tài)安全。“隨著太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江—滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施，有效改善了河湖水生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了水資源基礎(chǔ)條件。”李明說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提升

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。重大水利工程是國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的骨干，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，對(duì)保障國(guó)家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。

“水利工程點(diǎn)多、面廣、量大，尤其是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，在工程建設(shè)過(guò)程中，可以直接產(chǎn)生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。”李明分析說(shuō)，一方面水利工程需要的用工多，需要大量的群眾、農(nóng)民工加入到水利建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)就業(yè)增加收入；另一方面是需要的設(shè)備多，水利工程涉及大量的土方，會(huì)使用大量的機(jī)械設(shè)備，工程也會(huì)需要大量金屬構(gòu)件和機(jī)電設(shè)備；此外，需要的原材料多，對(duì)水泥、砂石料等建材的需求量很大?！笆濉逼陂g年均約7200億元的水利投資強(qiáng)度，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用非常明顯。

據(jù)了解，正在建設(shè)的大藤峽水利樞紐總投資357億元，高峰時(shí)用工達(dá)到6200多人。根據(jù)估算，整個(gè)工程需采購(gòu)水泥280萬(wàn)噸、鋼筋31萬(wàn)噸、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備約13萬(wàn)噸，帶動(dòng)了上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的研究成果，重大水利工程每投資1000億元可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)，后續(xù)還將開(kāi)工的黃河古賢水利樞紐、引江補(bǔ)漢等項(xiàng)目，投資規(guī)模較大，項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用亦將十分明顯。

著力解決薄弱環(huán)節(jié)

水利是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年來(lái)大規(guī)模的水利建設(shè)，我國(guó)水利工程規(guī)模和數(shù)量均居世界前列，基本建成較為完善的江河防洪、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

“進(jìn)入新階段，人民對(duì)美好生活向往賦予了水利發(fā)展新期盼，保障國(guó)家水安全對(duì)水利發(fā)展也提出了新要求，但水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的一些短板和薄弱環(huán)節(jié)也越來(lái)越突出?！崩蠲鞣治稣f(shuō)，從防洪角度來(lái)看，部分大江大河及主要支流堤防還不達(dá)標(biāo)，控制性工程不足，蓄滯洪區(qū)建設(shè)比較滯后，特別是一些中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)還不完善，部分水庫(kù)仍存在病險(xiǎn)隱患。供水方面還存在區(qū)域資源性、工程性缺水問(wèn)題，供水保障程度還不高，農(nóng)村供水保障程度還需提升。從水生態(tài)環(huán)境建設(shè)來(lái)看，一些區(qū)域水土流失還比較嚴(yán)重，部分區(qū)域地下水超采問(wèn)題突出，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度還不夠。從監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息化能力來(lái)看，水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系尚不完善，水利工程運(yùn)行調(diào)度監(jiān)控和信息化水平還不高。

“抓好年度水利投資計(jì)劃執(zhí)行工作，是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！蔽荷街冶硎荆瑸榘l(fā)揮好重大水利工程的投資拉動(dòng)作用，下一步各級(jí)水利部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、抓好重大水利工程開(kāi)工、落實(shí)水利建設(shè)投資。

按水利部要求，各地要緊盯年度目標(biāo)，全力加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)于進(jìn)度滯后的地區(qū)和項(xiàng)目，要采取有力措施把進(jìn)度趕上來(lái)；緊盯前期工作，全力抓好重大水利工程開(kāi)工，可研已批項(xiàng)目要爭(zhēng)取早開(kāi)，可研審查意見(jiàn)已報(bào)項(xiàng)目，要加快推進(jìn)立項(xiàng)審批，盡量多開(kāi)；緊盯建設(shè)任務(wù)，全力落實(shí)水利建設(shè)投資，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大水利投入、盯緊地方政府專項(xiàng)債券、努力增加銀行貸款和社會(huì)資本，保障工程建設(shè)需要，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

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