9月9日，最高人民檢察院召開(kāi)以“守護(hù)群眾美好生活，貢獻(xiàn)公益檢察力量”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展一年以來(lái)的情況，并發(fā)布一批典型案例。

小編注意到，在最高檢公布的13件典型案例中，涉及食品藥品安全領(lǐng)域的有5件。其中，北京市通州區(qū)人民檢察院訴段某某等6人生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，對(duì)違法行為人處以十倍賠償金，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士對(duì)食品安全領(lǐng)域適用懲罰性賠償?shù)奶接憽?/span>

案情顯示，段某某在未取得食品生產(chǎn)許可證、保健食品批準(zhǔn)證書(shū)等相關(guān)資質(zhì)的情況下，購(gòu)進(jìn)膠囊外殼及含有西地那非和他達(dá)拉非的藥粉等原料，制作多種性功能保健食品，并以批發(fā)形式銷(xiāo)往全國(guó)各地。而王某某在明知段某某沒(méi)有保健食品生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)的情況下，仍伙同劉某某等四人從段某某處購(gòu)買(mǎi)保健食品。經(jīng)查明，2019年1月至11月期間，王某某等五人從段某某處購(gòu)買(mǎi)并對(duì)外銷(xiāo)售的保健食品金額共計(jì)229298元，從其它渠道購(gòu)買(mǎi)并對(duì)外銷(xiāo)售保健食品，金額共計(jì)17174元。

最終，段某某被判承擔(dān)銷(xiāo)售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金2292980元，王某某、劉某某等五人被判承擔(dān)銷(xiāo)售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金171740元，并在國(guó)家級(jí)媒體上向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉、警示危險(xiǎn)。

根據(jù)《食品安全法》第一百四十八條規(guī)定：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。這是二選一的權(quán)利。但在公益訴訟案中，起訴人一般選擇前者。一方面是消費(fèi)者遍布全國(guó),公益訴訟起訴人無(wú)法一一查明消費(fèi)者的損失,缺乏提出三倍賠償金的事實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，則是檢察機(jī)關(guān)在提出訴訟請(qǐng)求時(shí),不能像普通民事訴訟當(dāng)事人那樣自由裁量實(shí)體性權(quán)利,行使公權(quán)力應(yīng)當(dāng)選擇公共利益最大化的選項(xiàng),否則可能面臨隨意減損公共利益的履職風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們也看到，自懲罰性賠償制度實(shí)施以來(lái)，出現(xiàn)了很多罰十倍賠償金的案例。

另外，當(dāng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者同時(shí)在案時(shí)，該如何結(jié)合具體的違法情節(jié)界定各自責(zé)任，此案也給了我們一些參考。當(dāng)生產(chǎn)者在案時(shí)，生產(chǎn)者承擔(dān)其銷(xiāo)售價(jià)款的十倍罰款，銷(xiāo)售者雖然“明知”，但就過(guò)錯(cuò)程度而言,“明知”是最輕的，因此，并沒(méi)有對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任。銷(xiāo)售者只是承擔(dān)了其在其它渠道購(gòu)買(mǎi)并對(duì)外銷(xiāo)售的那一部分，避免了“重復(fù)賠償”的爭(zhēng)議。

高昂的罰金不僅對(duì)涉案企業(yè)是一個(gè)沉重的教訓(xùn)，對(duì)整個(gè)食品行業(yè)也能起到震懾、警示和預(yù)防的作用，讓從業(yè)者對(duì)食品安全問(wèn)題更重視，對(duì)法律更敬畏。CIO合規(guī)保證組織，專(zhuān)注研究醫(yī)藥監(jiān)管科學(xué)，以獨(dú)立第三方的身份積極參與社會(huì)共治，為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐服務(wù)，為企業(yè)提供合規(guī)管理咨詢(xún)，共同守護(hù)食品安全。