【原】【疑難解惑】什么是飛地？

大泥灣地理志 2021-09-04

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最近，吉奧格拉菲在和小伙伴們一起學(xué)習(xí)世界的國(guó)家和地區(qū)，在描述俄羅斯經(jīng)緯度時(shí)不少小伙伴遇到了一個(gè)問(wèn)題，俄羅斯領(lǐng)土的最西端在哪里？好像下圖當(dāng)中西側(cè)有一小部分土地也屬于俄羅斯？

吉奧格拉菲要重點(diǎn)表?yè)P(yáng)這些小伙伴，觀察非常仔細(xì)哦！圖中西北部有一小塊綠色的土地也屬于俄羅斯，這塊土地位于波羅的海沿岸，雖然它不與俄羅斯本土相鄰，但它卻是堂堂正正的俄羅斯國(guó)土。

這部分土地是俄羅斯最西部的一個(gè)行政區(qū)，二戰(zhàn)之后劃歸俄羅斯，它的名字是加里寧格勒州。

這類隸屬于某一行政區(qū)管轄但不與本區(qū)毗連的土地，被稱為飛地。可以理解為某個(gè)行政區(qū)無(wú)法取道自己的管轄區(qū)域到達(dá)該地，只能“飛”過(guò)其他行政主體的屬地，才能到達(dá)屬于自己的領(lǐng)土。

飛地種類很多，形成原因也十分復(fù)雜，除了極少數(shù)由于生活聚居自然形成之外，主要是近現(xiàn)代強(qiáng)權(quán)政治和殖民統(tǒng)治的結(jié)果。有的飛地界線清晰，有的飛地看起來(lái)眼花繚亂，比如荷蘭和比利時(shí)兩國(guó)邊界處有一塊飛地就是錯(cuò)綜復(fù)雜。

除過(guò)上面俄羅斯的飛地加里寧格勒以及荷蘭、比利時(shí)兩國(guó)的飛地，國(guó)際上還有很多著名的飛地。其中大家最熟悉的可能就是美國(guó)的飛地——阿拉斯加了。

阿拉斯加是世界上最大的飛地，也是美國(guó)面積最大的州。阿拉斯加自1799年起歸屬俄國(guó)，1867年美國(guó)以720萬(wàn)美元（根據(jù)估算，這個(gè)價(jià)格相當(dāng)于現(xiàn)在大約4-5億美元）從財(cái)政日趨緊張的俄國(guó)手中購(gòu)得了這塊巨大的飛地。阿拉斯加雖然偏居一隅，氣候寒冷，但面積占美國(guó)國(guó)土總面積五分之一的阿斯拉加很快成為了美國(guó)漁業(yè)、礦業(yè)和林業(yè)的中心。源源不斷的石油通過(guò)阿斯拉加的輸油管道運(yùn)送到美國(guó)本土。鮭魚(yú)、鯡魚(yú)等深海魚(yú)類每年能夠創(chuàng)造超過(guò)50億美元的收入?；蛟S這筆買(mǎi)賣(mài)是俄羅斯人最后悔的一筆。

飛地很多時(shí)候是出于軍事和戰(zhàn)略目的，比如直布羅陀海峽兩側(cè)的飛地。上圖顯示的是直布羅陀海峽及其周邊地區(qū)的地圖，直布羅陀海峽是溝通地中海和大西洋的水道，是西亞、北非、南歐通往西歐、北美的重要通道，在第二次世界大戰(zhàn)中起到了至關(guān)重要的作用，直到現(xiàn)在還是西方各國(guó)軍事角力的重要節(jié)點(diǎn)。

在直布羅陀海峽靠近地中海一側(cè)，依托歐羅巴角和阿爾米納角分別形成了兩個(gè)軍港，成為轄制地中海海域的重要軍事要塞。但有趣的是，北側(cè)本應(yīng)屬于西班牙國(guó)土的直布羅陀歸屬英國(guó)管轄，南側(cè)本應(yīng)屬于摩洛哥國(guó)土的休達(dá)港被西班牙控制。

直布羅陀自1704年起被英國(guó)占領(lǐng)成為殖民地，直到現(xiàn)在還是英國(guó)一塊重要的飛地。雖然西班牙政府一直計(jì)劃收回直布羅陀，但英國(guó)并不打算配合，而且直布羅陀居民公投的結(jié)果也傾向于維持英國(guó)的統(tǒng)治。西班牙不能奪回直布羅陀，也就不會(huì)放棄位于非洲北部的休達(dá)港。看起來(lái)這兩塊飛地還會(huì)一直“飛”著。

飛地可以是跨越國(guó)家，也可以是跨越一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的省級(jí)行政區(qū)劃甚至是更低一級(jí)的行政區(qū)劃，比如中國(guó)境內(nèi)就有不少這樣的飛地。

由于行政區(qū)劃的變革，河北省廊坊市北部的三個(gè)縣（香河縣、大廠回族自治縣和三河市）被北京市和天津市所包圍，與廊坊市相隔，成為了廊坊市的一塊飛地，飛地面積超過(guò)1200平方千米，是中國(guó)面積最大的飛地。因?yàn)槲挥诶确皇斜辈?，被合稱為“北三縣”。

臨近首都北京和直轄市天津，受到輻射帶動(dòng)作用，北三縣成為廊坊市重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，也幫助廊坊市成為河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市。隨著京津冀一體化的進(jìn)程不斷加快，北三縣這塊飛地與京津兩市的聯(lián)系會(huì)更加密切。

有些飛地距離我們的生活比較遙遠(yuǎn)，很少有人知道北京有兩塊飛地，分別是清河農(nóng)場(chǎng)和雙河農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)一般是在農(nóng)村地域，由各級(jí)政府或政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的類似鄉(xiāng)級(jí)或村級(jí)的行政單位。

清河農(nóng)場(chǎng)和雙河農(nóng)場(chǎng)都是勞改農(nóng)場(chǎng)，成立于上世紀(jì)50年代。清河農(nóng)場(chǎng)位于天津市寧河區(qū)，雙河農(nóng)場(chǎng)則位于距離北京約1300公里的齊齊哈爾市甘南縣東部。

雙河農(nóng)場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)隸屬于黑龍江省公安廳，后被北京市公安局接收，承擔(dān)改造和生產(chǎn)的雙重任務(wù)。農(nóng)場(chǎng)占地380平方公里，耕地2萬(wàn)公頃，土壤肥沃，水源充足，適合大豆、小麥、水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物生產(chǎn)和機(jī)械化經(jīng)營(yíng)。