保障安全投入是保障工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)之一，因此，新《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的規(guī)定，有這樣兩句話：一句是“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化。

一句是“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。”

怎么樣才算確保必須的安全投入呢？

確保安全投入到位，滿足施工防護安全是基礎(chǔ)。還是那兩句話，“施工負責人負責安排“有”安全防護設(shè)施，作業(yè)人員負責正確的“用”安全防護設(shè)施和用具”，這樣就能夠保證安全作業(yè)。

許多工程項目進行專業(yè)分包或勞務(wù)分包，分包單位違反安全規(guī)定，安監(jiān)部門一般是采取罰款的方式進行懲戒。但這樣有一個問題，經(jīng)常罰款會造成與分包單位負責人與項目管理的對立，不利用開展工作。

其實，從誰的碗里往外挖肉誰高興？但是，分包單位是分包我們的工程，執(zhí)行我們的規(guī)定、履行簽訂的協(xié)議是“天經(jīng)地義“的事，他做了該做的事就把錢給他，他沒有做該做的事就不應(yīng)該把錢給他。

“從他碗里往外挖肉變?yōu)橄蛩肜锓秩狻?，他就不會抵觸，或沒有理由抵觸，而應(yīng)是積極參與。因為，你干了活或花錢購買了安全用品，就把款項給你，反之，你沒有付出，為什么得到？安監(jiān)部門參與每次工程款結(jié)算就是要實現(xiàn)這個目的。

一開始，安監(jiān)部參與結(jié)算流程是這樣的，每次分包單位進行單項工程階段結(jié)算時，由安監(jiān)、質(zhì)檢工程等職能部門會審簽字，這樣每次結(jié)算時也提醒分包單位要嚴格的執(zhí)行項目部的規(guī)章制度程序，否則，我們是可以不簽字的。

雖然有了這個會簽制度，對安全制度程序執(zhí)行起到一定的作用。但這個流程有個問題，那就是一旦因為分包單位未按照協(xié)議合同履約，職能部門不簽字，分包單位就不能按時結(jié)算，就會耽誤他們購買材料、器具以及給人員發(fā)放部分工資，反過來一定程度影響了安全和進度。

發(fā)現(xiàn)問題，就要解決問題，持續(xù)改進是我們的習慣。

設(shè)計新的結(jié)算辦法，那就是每次工程款結(jié)算，安監(jiān)部只負責5%的暫時扣款（也可對2%安全措施費進行管控），只要下個月分包單位完成該做的事就返還給分包單位。扣款不是目的，是手段，是促使分包單位嚴格履行安全協(xié)議，執(zhí)行項目安全制度和程序的約束考核機制。真正落實施工方案中分包單位承擔的防護設(shè)施用具的投用義務(wù)和責任。

建立起《分包單位安全結(jié)算制度》，每次結(jié)算審核最多暫扣5%款項，不會影響分包單位購買物資材料工器具，也不影響發(fā)放工人工資。暫扣的款項只是分包單位利潤的30-50%。這樣就可以促使分包單位按照合同約定去做安全合同和施工方案規(guī)定的事。其實什么也不扣，只要下個月履行安全協(xié)議，按照要求完成安全設(shè)施的布設(shè)或安裝，下一次結(jié)算時就補給分包單位。這樣一來，安全管理權(quán)威和控制能力就大不一樣了。改變了分包單位不按照方案和標準投入只是依據(jù)獎懲規(guī)定罰款的做法。

關(guān)鍵是：罰款是從分包單位碗里往外挖肉，容易形成抵觸情緒；安全結(jié)算機制，變成分包單位完成該做的事后給他碗里添肉。同樣一塊肉，分配的機理不同，效果就不一樣。

★看，要求一家分包單位按照法規(guī)和安全協(xié)議配置持證安全員，這個長期得不到解決的問題，通過施行安全結(jié)算，解決了。

?不給他安全員工資款，他即拿不到安全員的工資款，還要承擔著法律風險，他還要安排人員參加安全會議、安全檢查，要有人落實項目部安排的各項安全工作，工作沒少干。前后一比較，損失大了。不到20天，持證的安全員就到崗了。

★安全防護設(shè)施和用品的采購，分包單位在采購安全用品上能省一分就省一分，省下來的都是利潤。一家分包單位在購買密目安全網(wǎng)這個事上，那個便宜買哪款。安監(jiān)部提前發(fā)給書面的安全設(shè)施和用品購置標準，不按照標準購買就不簽字結(jié)算，前后換購了三次密目網(wǎng)，最終也買來基本合格的安全網(wǎng)了。

?后來漳澤項目做的更加好，項目部工程部、安監(jiān)部兩部門負責人按照施工方案和項目部標準，對分包單位在現(xiàn)場布設(shè)投用的防護設(shè)施和用品進行實際檢測，并根據(jù)現(xiàn)場檢查測量的數(shù)量，填寫檢驗表，附在安全結(jié)算單后作為簽證的依據(jù)，制度就更加完備了，持續(xù)改進使得我們的管控能力不斷提升。

安監(jiān)部的執(zhí)行權(quán)威的加強來自于《安全結(jié)算》制度的嚴肅執(zhí)行，能夠得到嚴格的執(zhí)行，離不開項目經(jīng)理、經(jīng)營經(jīng)理、經(jīng)營主任的大力支持！這樣這個機制才能真正的運行好！安全結(jié)算機制運行順暢無遺漏，也使得項目經(jīng)理、經(jīng)營經(jīng)理、經(jīng)營部門的業(yè)務(wù)安全職責得到落實。

同時，新《安全生產(chǎn)法》9月1日開始施行，“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”三管三必不是空話，已經(jīng)實踐多年，只不過是新法的再確認。

經(jīng)過批準執(zhí)行的制度不執(zhí)行，沒事便罷，一旦有事，就會被追問，為什么不執(zhí)行？那時候誰阻礙了制度的執(zhí)行，是哪個環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行，怎么講的清楚呢？安全結(jié)算制度的執(zhí)行到位，需要項目經(jīng)理堅定支持，因為，新法規(guī)定，項目經(jīng)理要為保障安全投入負責；經(jīng)營部門負責人要落實到位，因為，新法規(guī)定“管業(yè)務(wù)必須管安全”，大家共同努力，這個制度就能執(zhí)行好，成為保障安全施工、履行主體責任的保證機制。

記得有位領(lǐng)導講“自己部門法定的權(quán)力也是需要自己去努力爭取才會有的”。安監(jiān)部門負責人每次結(jié)算簽證時，都嚴肅認真的把關(guān)，依據(jù)合同和制度，根據(jù)事實簽署結(jié)算意見，安全結(jié)算制度就能成為有效的管理抓手！

盡其所能，將現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、用品落實到位了，老天爺看著大家都這樣用心盡力的去做，他也不好意思把事故放在你這兒，另找不盡心防護的地方去了。這就是有時感覺遇到一件難以解決的問題，但是經(jīng)過盡心盡力的去做，努力到自己能力的極點，突然一下，就柳暗花明又一村了，就是這個道理。

9月1日新《安全生產(chǎn)法》就開始施行了，“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”安全結(jié)算機制就是最好的通過業(yè)務(wù)管安全的形式，更是安全監(jiān)督人員執(zhí)行安全制度和程序最有效的管理考核抓手！使用好這個工具，創(chuàng)建項目良好的安全履約環(huán)境。