全球化和專業(yè)化使城市蓬勃發(fā)展，并導(dǎo)致活動和人口的集中，造成城市交通需求的增加和公共空間的匱乏。在這些人口和就業(yè)密度高的城市地區(qū)，交通系統(tǒng)的擁擠是普遍現(xiàn)象，公共空間的共享是必不可少的。此外，在公共財政緊缺的情況下，新的事態(tài)發(fā)展變得越來越難以實施，特別是因為過去它們未能成功地解決所有旅行問題。因此，在這些人口稠密的地區(qū)，有必要組織和優(yōu)化現(xiàn)有的運輸系統(tǒng)。

然后，隨著交通工具的發(fā)展，越來越多的居民利用這些新提議來調(diào)和城市工作的吸引力與郊區(qū)較低的住房成本，甚至農(nóng)村的生活質(zhì)量。其結(jié)果是，城市就業(yè)影響領(lǐng)域迅速擴大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市化地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出擁擠的網(wǎng)絡(luò)，日常旅行的交通需求迅速增加。PIARC的戰(zhàn)略計劃考慮到這一現(xiàn)象，要求將對城市的思考擴大到大都市區(qū)，重點是交通需求、服務(wù)（不再只注重交通需求）和多式聯(lián)運。因此，除了對空間密度和稀缺性進行反思外，還有必要對將農(nóng)村領(lǐng)土、密度極低的與城市密集地區(qū)結(jié)合的聯(lián)系進行反思。需要什么運輸？如何在良好的社會公平和成本條件下，在市中心獲得工作；以及更普遍地獲得城市的便利設(shè)施（教育、護理、文化）？如何引導(dǎo)發(fā)展，以限制運輸需求，同時不忘記郊區(qū)居民的基本需要？

本報告反映了各種方法的豐富性，每個地區(qū)的歷史和每個國家的文化所導(dǎo)致的情況的多樣性以及構(gòu)成城市區(qū)域的不同地區(qū)中道路管理部門所面臨挑戰(zhàn)的復(fù)雜性，無論是否他們是發(fā)展中國家或工業(yè)化國家。確實，移動需求是相似的，盡管開發(fā)解決方案必須取決于實現(xiàn)它們的環(huán)境，但問題和方法是共享的。