科學(xué)把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵與特征

skysun000001 2021-06-22

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建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我們黨和國家根據(jù)新時代的歷史方位、社會主要矛盾與發(fā)展格局變化，著眼于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)我國走向高質(zhì)量發(fā)展階段和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新變化和新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，是建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的趕超跨越發(fā)展的迫切要求。

我們說的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個中國特色社會主義色彩鮮明的新概念。它既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐課題，含義豐富、內(nèi)容深刻。筆者認(rèn)為，準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個概念，首先必須理解什么是現(xiàn)代化，其次必須弄清什么是經(jīng)濟(jì)體系。

從經(jīng)濟(jì)的角度看，“現(xiàn)代化”這個概念至少應(yīng)該包括以下幾層意思：一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變過程；一國的產(chǎn)業(yè)從技術(shù)含量、附加值和國際競爭力低的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向技術(shù)含量、附加值和國際競爭力高的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)攀升的過程；一國的經(jīng)濟(jì)增長主要驅(qū)動引擎由土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向人力資本和科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長的效率和效益不斷提高的過程；一國的經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)治理模式由傳統(tǒng)手段向智能化、數(shù)字化、信息化手段，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理模式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)治理和管控方式轉(zhuǎn)變的過程；一國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由不平衡梯度發(fā)展向協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，由發(fā)達(dá)與落后并存向共同富裕的轉(zhuǎn)變過程。

而經(jīng)濟(jì)體系則可以從狹義和廣義兩個角度來理解。狹義的經(jīng)濟(jì)體系基本上相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。廣義的經(jīng)濟(jì)體系既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又包括對這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響、作用的資源配置方式和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制。實際上，廣義的理解更符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出的初衷。也就是說，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)力層面的內(nèi)容，還應(yīng)該包括資源配置方式、國民經(jīng)濟(jì)管理方式、生產(chǎn)資料所有制形式、收入分配體系等生產(chǎn)關(guān)系層面的內(nèi)容。

由此可見，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、宏觀經(jīng)濟(jì)管控科學(xué)化為標(biāo)志，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系。換言之，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是能最有效反映現(xiàn)代化要求、推動現(xiàn)代化實現(xiàn)并保證現(xiàn)代化有序運行的經(jīng)濟(jì)體系，即經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化或現(xiàn)代化了的經(jīng)濟(jì)體系。從外延上看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要包括以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主體的高質(zhì)量、高效益的新型產(chǎn)業(yè)體系；彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的高水平、高效益的現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展體系；高水平、高質(zhì)量的現(xiàn)代化宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。

一般來說，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有這樣一些重要特征。

一是創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重視科學(xué)技術(shù)在推動工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，把提高自主創(chuàng)新能力，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心原動力，堅持市場需求與政策引導(dǎo)相結(jié)合、全面提升與重點突破相結(jié)合、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與近期目標(biāo)相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；把科技創(chuàng)新擺在第一推動力地位，不斷加大產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新投入力度，不斷開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)裝備；不斷推廣應(yīng)用影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和具有示范帶動作用的先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，積極培育和促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備以及航空航天、海洋裝備等相關(guān)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，搶占世界科技創(chuàng)新和先進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的制高點；不斷提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度，全要素生產(chǎn)率達(dá)到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵核心裝備和核心基礎(chǔ)零部件實現(xiàn)自主可控、安全高效。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分注重結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)通過實行城鄉(xiāng)一體化、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、勞動就業(yè)一體化、社會保障一體化、社會管理一體化來逐步縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和地區(qū)和諧發(fā)展，包容發(fā)展；強(qiáng)調(diào)通過加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大研發(fā)設(shè)計、數(shù)字金融、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢躍升，打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端鎖定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高附加值化、高加工度化、高技術(shù)化，整個國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。

三是資源環(huán)境消耗強(qiáng)度低。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分重視資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、精神價值和社會價值，把良好的生態(tài)環(huán)境看作“金山”“銀山”，強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)平衡，注重有效利用資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極推廣應(yīng)用高效低毒的新型農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)、節(jié)省材料的增材制造技術(shù)、節(jié)能降耗的能源資源利用技術(shù)、可再生能源相關(guān)技術(shù)等綠色低碳技術(shù)。盡可能地提高能源資源開發(fā)利用效率，有效控制能源資源消耗，減少污染物排放總量，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建更加牢固的生態(tài)安全屏障，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。

四是國際競爭力強(qiáng)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系下，我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力特別是高端產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱，長期處于全球價值鏈的中低端，在世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)治理中缺乏話語權(quán)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要突破我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的“低端鎖定”，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，不斷提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，不斷提升我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。改變主要依靠OEM（原始設(shè)備制造商）方式參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的局面，培育一大批具有全球資源要素產(chǎn)業(yè)整合力和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的大型跨國企業(yè)，打造一大批達(dá)到世界產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)集群，推動從中國制造走向中國創(chuàng)造、中國智造，從注重中國速度走向注重中國質(zhì)量，從中國產(chǎn)品走向中國品牌，形成參與國際競爭的持久優(yōu)勢。

五是發(fā)展成果全民分享。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過程中自始至終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，把滿足人的基本需要、維護(hù)人的尊嚴(yán)、擴(kuò)大人的選擇自由、增進(jìn)社會福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，強(qiáng)調(diào)人的主體地位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民享受，提升人民生活水平與幸福指數(shù)，將實現(xiàn)人的全面發(fā)展與人的現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，提高人民收入水平，保障人民基本需要，積極為滿足人民高層次的對美好生活的需要創(chuàng)造有利條件，為人民提供更多福利，使工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好地惠及全體人民，保障全體人民的生活質(zhì)量隨著工業(yè)化發(fā)展水平的提高不斷改善。

六是工業(yè)化與信息化、數(shù)字化融合發(fā)展程度高。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系下，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)已在全球企業(yè)和產(chǎn)業(yè)中得到迅速應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化、智能化技術(shù)對提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化、智能化技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。以信息和知識的數(shù)字化為基礎(chǔ)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為主要工具，包括數(shù)字化設(shè)計、數(shù)字化工藝、數(shù)字化加工、數(shù)字化裝配、數(shù)字化管理、數(shù)字化檢測、數(shù)字化試驗、數(shù)字化營銷等高度信息化、數(shù)字化的生產(chǎn)制造方式成為推動工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，工業(yè)化與信息化、數(shù)字化在高度融合中不斷推動工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

（作者單位：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）

編輯：劉星