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出生、死亡、跨境人口流動是一個國家、一個地區(qū)人口動態(tài)的三大要素。新冠肺炎疫情對日本的這些要素產(chǎn)生影響,或?qū)⒅率蛊鋭趧恿Χ倘眴栴}雪上加霜,進而拖累其疫情后經(jīng)濟復蘇發(fā)展。 二戰(zhàn)以后,日本快速實現(xiàn)戰(zhàn)后恢復重建,并開啟了令世界瞠目的經(jīng)濟高速增長進程。這個進程中的勞動力特點是,年紀輕、數(shù)量大、工資低、技能熟。這些廉價而能干的勞動者被譽為日本經(jīng)濟高速發(fā)展的“神器”,成為日本經(jīng)濟高速增長的重要支撐要素之一。
如今,當年這些優(yōu)秀的勞動者已經(jīng)步入老年,日本進入深度老齡化社會。據(jù)統(tǒng)計,日本的65歲以及以上人口占人口比例,從1970年超過7%便進入了老齡化社會,預計到2060年老齡化率將達到39.9%,屆時每2.5個日本人中就有1位65歲以及以上的老年人(《日本人口老齡化研究》丁英順著)。
日本2007~2019年人口總數(shù)推移圖 與人口老齡化疊加的是少子化。據(jù)日本政府厚生勞動省2020年6月5日發(fā)布的人口動態(tài)統(tǒng)計結(jié)果,2019年日本的新生兒數(shù)為86.5234萬人,首次低于90萬,為有統(tǒng)計記錄以來最低。統(tǒng)計結(jié)果還顯示,2019年日本的生育率為1.36,比上一年下降了0.06。2020年8月日本政府總務(wù)省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,日本總?cè)丝诒热ツ隃p少50萬,連續(xù)11年負增長。 日本前首相安倍晉三將少子化形容為“國難”,菅義偉在任內(nèi)閣官房長官時認為,少子化“關(guān)乎日本社會、經(jīng)濟之根基”。近年來,日本政府加大固“根基”的力度,除出臺多項政策措施外,還每年投入月5萬億日元(100日元約合6元人民幣)用于應(yīng)對少子化問題。菅義偉將解決少子化問題作為新政府的主要施政之一,并計劃于2022年將不孕不育納入醫(yī)療保險。 目前看來,日本政府的一系應(yīng)對之策未能扭轉(zhuǎn)日趨嚴峻的少子老齡化問題。而且,不斷蔓延的新冠肺炎疫情使死亡、出生、跨境人口流動這人口動態(tài)的三大要素增添變數(shù),進一步加劇了少子化問題,對于日本勞動力短缺問題產(chǎn)生現(xiàn)實和中長期影響。 首先看日本的人口死亡情況。據(jù)日本政府厚生勞動省的數(shù)據(jù), 2019年日本的人口死亡數(shù)為138.1萬人,2020年為137萬人。在新冠疫情蔓延的情況下死亡人數(shù)未增反降,且是十幾年來的首次下降。這個結(jié)果,一方面說明在防控新冠疫情措施的作用下,其他病患及其死亡也得到一定程度的防控;另一方面說明日本比較有效地控制了新冠患者的死亡率(1.7%,遠低于全球平均2.1%的死亡率),特別是有效地保護了“特別脆弱”的龐大老年群體。 死亡人數(shù)的下降,對于緩解日本人口減少壓力無疑是利好。但是,由于新冠疫情真正觸痛的是出生人口和跨境流動人口這兩項人口動態(tài)要素,既進一步加劇了少子化問題,又阻礙了境外人口進入日本。因此,總體上勞動力人口短缺問題并未因死亡人數(shù)減少而緩解,反而雪上加霜。 其次看日本人口的出生。日本政府厚生勞動省的人口動態(tài)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示, 2019年日本人口出生數(shù)為86.5萬人,2020年減少至84萬人。這個數(shù)據(jù)還不能完全顯現(xiàn)出新冠疫情影響效果,關(guān)鍵要看疫情期間的婚姻和妊娠數(shù)據(jù),因為這兩項是人口出生數(shù)的先行指標。 據(jù)日本媒體5月30日報道,日本政府厚生勞動省5月26日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,日本全國各地方政府匯總的2020年度妊娠報告數(shù)為872,227件,比2019年減少4.8%。統(tǒng)計還顯示,2020年5月的妊娠報告數(shù)比去年同期大幅減少17.6%,7月份減少10.8%。這期間正值因防控新冠疫情蔓延而實施緊急狀態(tài),厚生勞動省分析認為,其主要原因是新冠疫情的影響,擔心新冠病毒傷害母子,出現(xiàn)了“避孕傾向”。這些數(shù)據(jù)預示著受新冠疫情影響,2021年日本人口的出生數(shù)將更大幅地減少。 更為嚴峻的是婚姻數(shù),2020年比2019年減少12%,自1950年(15.1%)以來時隔70年降幅首次超過10%。 日本國立社會保障人口問題研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年日本滿50歲男女的未婚率,男性為23.37%,女性為14.06%,這樣的比率堪稱“單身大國”。新冠疫情將加劇這個比率攀升,線上辦公、授課等方式可以有效防控新冠病毒的傳播,但卻大大減少了人員外出以及人與人之間的交流機會。這些方式已經(jīng)被日本社會廣泛接受,即使疫情后依然很有可能被延用,加之各種面向“單身貴族”的市場豐富多彩,更加便于“宅男”、“宅女”們不接觸、不交流,婚姻前景不容樂觀。 據(jù)該研究所預測,到2040年,將有半數(shù)的日本人一生沒有婚姻、生育的經(jīng)歷。這是一個令人吃驚的預測,預警了日本婚姻前景的嚴峻性。 從以上婚姻和妊娠數(shù)據(jù)看,新冠疫情對于日本人口出生的影響將從今年發(fā)酵并至今后數(shù)年。 據(jù)日本政府厚生勞動省統(tǒng)計數(shù)據(jù),2021年一季度日本全國的人口出生數(shù)為192,977人,比去年同期減少9.2%。該省據(jù)此推測,2021年的出生人口總數(shù)將跌破80萬人大關(guān)。而日本政府原先的預測是,到2030年跌破80萬。新冠疫情將日本出生人口歷史最低記錄提前了10年,足以證明其對日本人口動態(tài)以及勞動力人口動態(tài)影響之巨大,進而拖累經(jīng)濟復蘇發(fā)展,且呈中長期趨勢。 再看新冠疫情對日本人口動態(tài)的另外一個要素—跨境人口流動產(chǎn)生的影響。 日本政府總務(wù)省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年至2019年,在日外國人以每年超過10萬人的增幅逐年增加。這期間的外國人人口增長,入境人口遠多于在日外國人的出生人口,多來自越南、中國等國,主要持技能實習、勞務(wù)簽證。不斷增加的外國人勞動力人口相當程度填補了由安倍經(jīng)濟學拉動的經(jīng)濟增長所需的勞動力和技能人才缺口,也提高了日本社會對于外國人勞動力人口、特別是技能人才的接受度和需求度。 自新冠疫情爆發(fā)、蔓延以來,不僅入境外國人口在減少,在日外國人因疫情導致就業(yè)難、收入減少以及過高的生活支出等原因,也呈逃離日本的趨勢。雖然新冠疫情期間經(jīng)濟萎縮,外國人勞動力人口減少尚不成大問題,但疫情后的經(jīng)濟復蘇發(fā)展,仍然需要大量外國人勞動力人口,特別是技能型人才。 在日本少子老齡化問題愈加嚴峻的情況下,在全世界因少子老齡化導致勞動力短缺問題顯現(xiàn)的背景下,確保勞動力和人才輸入是日本乃至主要經(jīng)濟體今后的中長期戰(zhàn)略。因此,為疫情后經(jīng)濟復蘇發(fā)展計,日本或?qū)⒉扇“ǚ潘扇刖诚拗频雀鞣N措施,加大引進勞動力和人才的力度,以緩解因少子老齡化而加劇的、因新冠疫情雪上加霜的勞動力人口嚴重短缺的難題。 日本的人口動態(tài)問題,特別是人口少子老齡化問題,備受日本社會乃至國際社會的關(guān)注,有許多這方面的研究成果。這里僅通過以上數(shù)據(jù)來觀察、借鑒受新冠疫情影響的日本勞動力人口動態(tài)的情況。 作者系大國策智庫高級研究員、暖流集團研究部高級研究員 |
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