10月26日至10月30日，2017首屆中國休閑度假大會(huì)在被譽(yù)為“中國生態(tài)第一市”的浙江省麗水市隆重召開。來自全國各地的旅游業(yè)界精英、學(xué)者以及投資商和目的地代表共計(jì)千余人齊聚一堂，開展交流合作、展示發(fā)展成就、樹立產(chǎn)業(yè)典范，共同引領(lǐng)中國休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

國家客運(yùn)索道安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心的高級(jí)顧問，中國索道協(xié)會(huì)副理事長兼專家組組長甄正義先生

索道是現(xiàn)代旅游一大特色，2016年的統(tǒng)計(jì)顯示，全世界索道條數(shù)為22569條，其中索道擁有量排名前五位的國家分別是：法國3449條、奧地利2865條、日本2391條、瑞士2212條、意大利2148條，中國的索道擁有量排在世界第十位，共計(jì)925條。大會(huì)期間，國家客運(yùn)索道安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心高級(jí)顧問、中國索道協(xié)會(huì)副理事長兼專家組組長甄正義從跨界融合的角度，探討了客運(yùn)索道作為綠色交通休閑體驗(yàn)的話題。

以下為甄正義演講全文：

索道是一個(gè)現(xiàn)代化的立體軌道交通設(shè)施，是一個(gè)交通系統(tǒng)，其特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的爬坡能力，非常適合山岳地區(qū)的短途運(yùn)輸。它的優(yōu)點(diǎn)是安全、快捷、節(jié)能、環(huán)保、低碳。對比六種登山方式（步道、棧道、爬山、公路、索道、電梯以及直升飛機(jī)），綜合比較下索道是最優(yōu)的方式。

其優(yōu)勢在于，索道有爬坡能力，適應(yīng)山區(qū)地形，是非常理性的交通工具；索道本身是對原始地形地貌破壞最小的，因?yàn)榭瓦\(yùn)架空索道僅有數(shù)量有限的支架和山下站房需要擾動(dòng)原始地形地貌，客運(yùn)架空索道可以通過調(diào)整支架，根據(jù)地形地貌植物進(jìn)行靈活的調(diào)整，對景區(qū)、景觀、山體、植被影響最小。此外，還可以滿足旅游的需求，我們旅游業(yè)經(jīng)常講得一句話，旅宜住、游宜慢，索道就體現(xiàn)了現(xiàn)代旅游的特色。而且有助山上游、山下住的蜂窩式的旅游模式。

2016年的統(tǒng)計(jì)顯示，全世界索道條數(shù)為22569條，其中索道擁有量排名前五位的國家分別是：法國3449條、奧地利2865條、日本2391條、瑞士2212條、意大利2148條，中國的索道擁有量排在世界第十位，共計(jì)925條。大家一看這個(gè)數(shù)字就會(huì)感覺到，我們國家國土多大，山地的景區(qū)有多么的豐富，但是我們的數(shù)量是很可憐的一個(gè)狀態(tài)，跟前面幾個(gè)國家相比，你像瑞士、日本多大一點(diǎn)地方，比我們大得多，所以我們索道的發(fā)展滯后于旅游的發(fā)展。

從索道行業(yè)的情況來看，國產(chǎn)化索道水平比較高，龍頭就是北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院，還有有色冶金設(shè)計(jì)研究院、四川礦山機(jī)械廠等等。我們現(xiàn)在名山大川乘坐的索道還是依賴于進(jìn)口，一個(gè)是法國的波馬公司，奧地利里多貝馬亞（三河）公司，意大利的萊納特公司。最近由于我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國外的制造企業(yè)紛紛往中國進(jìn)來，最近有法國的MND公司，還有瑞士的BMF公司，他們都看中了我們的市場。

我們的發(fā)展趨勢現(xiàn)在很樂觀，我們借助于旅游業(yè)的快速發(fā)展，借助于滑雪場的快速建設(shè)，而且最振奮的時(shí)候2022年冬奧會(huì)的舉辦，我們的副總理在申辦會(huì)上講了，我們要3億人上冰雪。所以我們現(xiàn)在每年增加索道在50—70條之間。索道裝備制造業(yè)也在逐步的壯大，制造的水平也在快速的提升，國產(chǎn)的脫掛索道相對來講技術(shù)含量比較高的索道，國產(chǎn)化且完全是民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)的已經(jīng)有37條投入市場，在建的74條，形勢很好。

雖然有這么好的形勢，但是我們是在磕磕絆絆中進(jìn)行的，索道的建設(shè)始終處在一個(gè)爭論之中，某些遺產(chǎn)專家把索道妖魔化了，扣上了一個(gè)破壞環(huán)境、影響景觀的大帽子，輿論被誤導(dǎo)了，一說到索道就是談索色變，造成了很不利于索道發(fā)展的情況是什么？很多的景區(qū)的總體規(guī)劃中，索道的專項(xiàng)規(guī)劃是缺失的。所以給后期的建設(shè)索道造成了非常大的困難。我現(xiàn)在的很多精力都花在這個(gè)方面，在搞政策性研究，突破這個(gè)東西。

誤導(dǎo)的有幾種情況：一個(gè)是保護(hù)，遺產(chǎn)的保護(hù)和保存存在差異。第二個(gè)遺產(chǎn)和遺物有混淆?，F(xiàn)在我們有些觀點(diǎn)把他說是保護(hù)遺產(chǎn)實(shí)際做的是保存遺物，一個(gè)物品、一個(gè)壇壇罐罐把他保存好了封存好了就可以了，但是我們的遺產(chǎn)是要發(fā)展的。所以，用保存遺物的方式來保護(hù)遺產(chǎn)，這個(gè)觀念是不對的?？茖W(xué)的“實(shí)踐”在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的原則。所以我們的景區(qū)索道的建設(shè)，已經(jīng)有十多年了，就是在這種磕磕絆絆中進(jìn)行的。魏小安老師也是在我們努力的過程中給我們很大的助力。

我們也做了一個(gè)研究，從發(fā)改委申請了一個(gè)課題是客運(yùn)索道的建設(shè)評(píng)價(jià)。邀請了環(huán)保界頂級(jí)專家學(xué)者，來跟我們來研究分析。我?guī)麄冏吡烁鞔缶皡^(qū)，坐了國內(nèi)36條索道，還到國外進(jìn)行了考察，他給我們寫了一個(gè)14萬字的報(bào)告。魏小安老師也在各個(gè)場合呼吁，專門寫文章對索道進(jìn)行評(píng)價(jià)。我非常感謝旅游界對我們索道行業(yè)的支持。

再有一個(gè)誤區(qū)就是談索道色變，輿論上，一說索道，就是破壞。所以，前些年，本人也很有罪惡感，好象我在天天搞破壞。后來我自己也在不斷提高認(rèn)識(shí)。實(shí)際上在索道建設(shè)中，也不斷的提升了我們的環(huán)保理念。

目前我國的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。索道發(fā)展也處于這個(gè)矛盾之中，游客的需求在不斷增長，而索道的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

新時(shí)代的情況下，我們昨天也在討論這個(gè)事兒，后來我也加了這一篇，就是進(jìn)入休閑時(shí)代，需要重新認(rèn)識(shí)索道，這是幾年前，魏小安老師給我提的問題。原來我滿腦子認(rèn)為索道就是交通工具，我注重的就是安全，因?yàn)槲沂菄宜鞯腊矙z中心的主任。實(shí)際上從我們現(xiàn)在的理念來講，索道首先也是交通工具，但是他是一個(gè)體驗(yàn)的工具，是一個(gè)觀賞的工具，還是一個(gè)娛樂的工具，是一個(gè)綜合型的工具。

索道，對我們國家來講可以說是一個(gè)剛性的需求，主要用于山野型景區(qū)和滑雪場，以及城市交通。大家注意到重慶的長江索道已經(jīng)成為一個(gè)熱門的景區(qū)了，而且很火爆。很可惜我們江陵江索道前幾年被拆除了。我們現(xiàn)在的山岳型景區(qū)索道數(shù)量不足、運(yùn)力不足，游客排隊(duì)3—4個(gè)小時(shí)，游客怨聲載道。我們也感到很愧疚，人家來這兒旅游，要排隊(duì)3—4個(gè)小時(shí)，太可怕了。現(xiàn)在人的需求是節(jié)約時(shí)間、節(jié)約體力。索道的滯后發(fā)展，嚴(yán)重影響了旅游的質(zhì)量。黃金周時(shí)期泰山、華山、峨嵋山排隊(duì)的情況，讓人很痛心，很對不起我們的游客。

到底索道是什么？我們考察了國外的很多索道和國內(nèi)的很多索道，請專家對我們進(jìn)行評(píng)論。我們?nèi)∈澜缟弦粋€(gè)環(huán)保的典范來談，澳大利亞凱恩斯索道。凱恩斯在1988年就被評(píng)為世界自然遺產(chǎn)，在1995年的時(shí)候凱恩斯的第一條索道投入運(yùn)營，經(jīng)過了7年的科學(xué)論證和建設(shè)，在1995年投入運(yùn)行，實(shí)踐了索道促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)的新理念。我們考察了以后很興奮，它讓游客最大限度接近自然，這個(gè)索道獲得了澳大利亞的“國家旅游獎(jiǎng)”。最振奮的是什么？這條索道獲得了“全球綠色獎(jiǎng)”，國際環(huán)保界的最高獎(jiǎng)。

通過我們的考察，也提升了我們的理念。國際上現(xiàn)在環(huán)保的理念是什么？是全生命周期內(nèi)要追求人的幸福指數(shù)最大化，對環(huán)境影響的最小化，這包含著產(chǎn)品和一些活動(dòng)。我們現(xiàn)在索道建設(shè)也在努力構(gòu)建一個(gè)叫做資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的模式。也就是說，索道人也在這個(gè)新的理念指引下，建設(shè)和發(fā)展索道。我們也做了這方面工作，對索道的評(píng)價(jià)體系做了研究，分成了三個(gè)階段，就是他的規(guī)劃階段、建設(shè)階段和運(yùn)行階段，列出了12個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。咱們國內(nèi)情況大家也可以看一下，黃山索道也是世界文化雙遺產(chǎn)，他已經(jīng)建設(shè)了三條索道，最近又在策劃在東麓建設(shè)一個(gè)索道，他們的市長就講，索道打造了今天的新黃山。

三清山也是如此，在評(píng)世界遺產(chǎn)的時(shí)候，已經(jīng)有兩條索道了，評(píng)審專家來的時(shí)候就對索道贊賞有加，他們就說，索道的立體交通系統(tǒng)從不同的視角、不同的高度來審視三清山，增加對三清山景觀的享受。并不是自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)不能建索道，是要明確的講怎么建，把它建得更好。人人都想回歸大自然，而索道能把美麗的景色帶給人們，幫助人們實(shí)現(xiàn)這一愿望，所以人們需要索道。

2014年，我們組織了全世界第64屆國際的索道安全監(jiān)管會(huì)議，在西安開的，我?guī)ьI(lǐng)84位專家到華山西峰，這也是我?guī)椭麄儺?dāng)年建的，確實(shí)非常的險(xiǎn)，連國外的專家都表示很震撼。后來我們就跟他交流，我說在國外的索道最驚險(xiǎn)的是哪里，他們說我們國外這樣險(xiǎn)的地區(qū)不能建索道，所以我們也找到了一個(gè)支持。這個(gè)建設(shè)我去參加了驗(yàn)收，我們用了8天時(shí)間驗(yàn)收，2天的時(shí)間都?jí)涸诹司仍b置的驗(yàn)收，這個(gè)東西的安全性要有切實(shí)的保證。

還有一個(gè)最長的高山索道也在我們國內(nèi)，張家界天門山索道，7.5公里長。大家從照片上可以看到，我們的索道的直線距離，只是山路的二十分之幾，從這張照片看得出來，我們的索道對山體的保護(hù)，對植被的保護(hù)是起了很大的作用的。大家看這個(gè)路，非常驚險(xiǎn)，刮風(fēng)、下雨、下雪，還有塌方、滑坡，來來回回的轉(zhuǎn)，游客的舒適度也非常差。所以這條索道發(fā)揮了重要的作用，這條索道在最緊張的時(shí)候，早上9點(diǎn)鐘就停止賣票了，所以各大景區(qū)都在急切要增加索道的容量和能力。

這條索道是去年建成的，廣州長隆野生動(dòng)物園索道。這條索道是三條索道組成一個(gè)環(huán)形，三角形的，零高差，平著走的。他主要的作用是觀賞，用的是玻璃地板，在索道上面看動(dòng)物，什么獅子、老虎、長頸鹿等等，這也是非常好的體驗(yàn)。正好驗(yàn)證索道的觀賞性。

我們非常建議，規(guī)劃部門一定要在山區(qū)規(guī)劃立體交通，不光講索道，實(shí)際上步道、棧道、公路、索道、電梯這五種交通方式大家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)了，應(yīng)該合理規(guī)劃，來把五種交通方式公平進(jìn)行評(píng)審。國內(nèi)也有很多的范例可以借鑒學(xué)習(xí)的，比如說剛才說的張家界天門山，有電梯，有索道，有汽車，也有玻璃棧道，這些旅游組合非常得好。最近我看到了北京承德新建的景區(qū)興隆山，中景信公司開發(fā)的，這個(gè)理念就非常的超前，他在規(guī)劃的時(shí)候就把索道、電梯、公路、棧道通通考慮規(guī)劃進(jìn)去了，這也是我們現(xiàn)在規(guī)劃理念的提升，這是非常好的。

景區(qū)內(nèi)的立體交通怎么打造，我們都接受和理解了我們每天坐的飛機(jī)、高鐵、高架公路、輕軌。實(shí)際上景區(qū)的交通同樣是這個(gè)理念，我們把它立體化了，節(jié)約時(shí)間、節(jié)約空間、節(jié)約綠地、節(jié)約山體，應(yīng)該講是公平對待每一種交通工具，進(jìn)行優(yōu)化組合。

現(xiàn)在爭論的問題一直在爭論，所以我這次來把這個(gè)問題跟大家來分享，就是大家怎么樣的認(rèn)識(shí)我們這個(gè)索道，它是一個(gè)環(huán)保的交通工具，不是不能建，也不要爭論建不建，而是要談怎么建好，就跟凱恩斯一樣，他們經(jīng)過7年研究論證怎么建，他們的論證不是不能建，而是怎么建好，所以他們花了大價(jià)錢，為了安裝索道專門買了一架的俄羅斯直升飛機(jī)進(jìn)行安裝。我們也想獲得大家的支持，爭取相關(guān)部門的支持。而且，要修改和完善相關(guān)的規(guī)定和審批規(guī)程。

轉(zhuǎn)自：青網(wǎng)新聞中心