為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。

根據(jù)國辦《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，建立改造資金政府與居民、社會力量共擔機制。

（一）合理落實居民出資責任。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。研究住宅專項維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的辦法。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。

（二）加大政府支持力度。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助，按照“?；尽钡脑瓌t，重點支持基礎(chǔ)類改造內(nèi)容。中央財政資金重點支持改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，可以適當支持2000年后建成的老舊小區(qū)，但需要限定年限和比例。省級人民政府要相應(yīng)做好資金支持。市縣人民政府對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持，可以納入國有住房出售收入存量資金使用范圍；要統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。

（三）持續(xù)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。

（四）推動社會力量參與。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升；改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由其負責后續(xù)維護管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（五）落實稅費減免政策。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。

7月21日 在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負責人劉世虎，在回答記者關(guān)于多渠道籌措改造資金的問題時，也指出有五個方面的籌資渠道：

政府直接投資模式是指政府方通過安排預(yù)算內(nèi)資金進行投資，通過合法方式選擇市場主體承接施工任務(wù)的舊改模式。以往的綜合整治類舊改多以此類方式投資，市場主體不參與項目投融資。

由于財政部《關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）對新上政府付費項目設(shè)置了諸多限制，如以PPP模式進行舊改，政府付費模式已然走不通；而鑒于目前銀行融資對PPP項目付費的要求、地方PPP項目支出責任占一般公共預(yù)算支出不得超過10%紅線的限制，可行性缺口補貼項目也非優(yōu)選；因此，使用者付費是當前以PPP進行舊改最合規(guī)的模式，但問題仍在于如何設(shè)計運營內(nèi)容滿足項目投資建設(shè)運營的成本及收益？國務(wù)院常務(wù)會議所提及的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)是否能夠滿足上述要求？或者后續(xù)政策會加入其它商業(yè)配建作為運營補充？解答上述疑問都需后續(xù)出臺文件明確操作路徑、建設(shè)和運營等內(nèi)容作為支撐。

除上述四種投融資模式以外，如涉及拆除重建類舊改項目，例如廣東省“三舊”改造模式，社會資本方還可通過傳統(tǒng)的土地一級或二級開發(fā)等方式參與舊改。

由于老舊小區(qū)改造不同于舊改項目，不涉及征收拆遷，沒有拆出的節(jié)余土地可用于自平衡，這也成為老舊小區(qū)改造項目融資的難點。