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為全面推行包容審慎監(jiān)管,不斷激發(fā)企業(yè)活力,全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,威海市多措并舉,全面打造柔性執(zhí)法與智慧執(zhí)法并行的執(zhí)法新模式。 01 推行“伴隨式”執(zhí)法。一是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)深入一線,全程參與重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)糾正不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,督促執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化執(zhí)法部門系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督,通過開展內(nèi)部執(zhí)法稽查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)“把脈問診”,指出并解決問題,不僅規(guī)范了行政執(zhí)法行為,還贏得了行政管理相對(duì)人的一致好評(píng)。 推行“提醒式”執(zhí)法。深入推進(jìn)“首違不罰”“首違輕罰”制度改革,拉長(zhǎng)“不罰”和“輕罰”清單至380余項(xiàng)。要求執(zhí)法主體根據(jù)清單對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體輕微違法行為,給予提醒警示,并督促其限期整改,引導(dǎo)企業(yè)自主守法經(jīng)營(yíng),持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,通過向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《經(jīng)營(yíng)單位告知書》的形式,告知經(jīng)營(yíng)者可能違法的領(lǐng)域和法律法規(guī)規(guī)定,提醒經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,確保合法經(jīng)營(yíng)。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,全面梳理了企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及正確做法,編制了五期“送法入企”手冊(cè),對(duì)五千余家監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行“提醒式”執(zhí)法。 推行“服務(wù)式”執(zhí)法。在應(yīng)急管理領(lǐng)域堅(jiān)持“執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合”的原則,推行服務(wù)執(zhí)法新模式,開展送法規(guī)到企業(yè)、送培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)、送服務(wù)到基層的執(zhí)法“三送”活動(dòng),主動(dòng)幫助企業(yè)建章立制、完善安全設(shè)施,幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)中遇到的難題,做到多指導(dǎo)、少指責(zé)、多服務(wù)、少罰款,在優(yōu)化服務(wù)中不斷提高執(zhí)法效率和服務(wù)質(zhì)量。 02 將告知承諾與信用建設(shè)相結(jié)合。依托信用體系建設(shè)為告知承諾制保駕護(hù)航,出臺(tái)《威海市公共信用信息管理辦法》和《威海市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒辦法》,將違反告知承諾制、提供虛假證明材料等列為失信信息。建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制,在全省率先推行聯(lián)合獎(jiǎng)懲客戶端,將信用懲戒嵌入告知承諾制,為告知承諾制工作的開展提供信用保障。 將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作為行政執(zhí)法的重要手段。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域打造“大數(shù)據(jù)+市場(chǎng)監(jiān)管”系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)歸集梳理、關(guān)聯(lián)、分類等,構(gòu)建食品生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、特種設(shè)備領(lǐng)域智慧監(jiān)管和企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管等智慧監(jiān)管應(yīng)用,提升了執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在醫(yī)療保障領(lǐng)域打造了具有威海特色的醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng),將監(jiān)管延伸至醫(yī)?;鸸芾淼那岸?,盡早預(yù)警違法行為,通過提前介入的方式預(yù)防違法行為的發(fā)生。 |
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