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《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》全文(附評(píng)估表)

 水晶蘋果360 2021-03-30

第一章 總 則

  第一條 為促進(jìn)地方人民政府及相關(guān)部門切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé),全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,有效緩解“入園難”問題,滿足適齡兒童入園需求,推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展,特制定本辦法。

  第二條 依據(jù)國家有關(guān)教育法律法規(guī)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號(hào)),重點(diǎn)對(duì)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

  第三條 督導(dǎo)評(píng)估工作由國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織實(shí)施。

  第四條 督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象為地方人民政府。

  第五條 督導(dǎo)評(píng)估的原則:

 (一)發(fā)展性原則。堅(jiān)持運(yùn)用發(fā)展性教育評(píng)估理念,對(duì)省域?qū)W前教育發(fā)展過程和進(jìn)步程度實(shí)施監(jiān)測與評(píng)估。

 (二)激勵(lì)性原則。堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改,切實(shí)調(diào)動(dòng)地方人民政府落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

  (三)客觀性原則。堅(jiān)持教育督導(dǎo)評(píng)估的公平、公正、公開,突出教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容的真實(shí)性和評(píng)估結(jié)果的可靠性。

  (四)實(shí)效性原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),重在督導(dǎo)評(píng)估政府的努力程度、職責(zé)到位、工作落實(shí)的情況以及學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際效果。

    第二章 督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與形式

  第六條 督導(dǎo)評(píng)估主要內(nèi)容:

  (一)落實(shí)政府責(zé)任和部門職責(zé),完善管理體制,健全工作機(jī)制,建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制等方面的情況。

  (二)加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策,構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系等方面的情況。

  (三)多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源等方面的情況。

  (四)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),核定并保證公辦幼兒園教職工編制,落實(shí)并提高幼兒教師待遇,加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的情況。

  (五)規(guī)范學(xué)前教育管理,有效解決“小學(xué)化”傾向和問題等方面的情況。

  (六)提高學(xué)前教育發(fā)展水平,緩解“入園難”問題及社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育滿意程度等方面的情況。

  以上具體督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系及分值見附1。

  第七條 省級(jí)要建立學(xué)前教育發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估與年度監(jiān)測制度。省級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每年對(duì)所轄市(地)、縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計(jì),并組織對(duì)所轄市(地)、縣人民政府落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

  第八條 省級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每年匯總所轄市(地)、縣學(xué)前教育發(fā)展情況監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果,填寫本?。▍^(qū)、市)《學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計(jì)表》(見附2),并結(jié)合當(dāng)年對(duì)所轄市(地)、縣學(xué)前教育督導(dǎo)檢查情況,填寫本?。▍^(qū)、市)《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告單》(見附3)。

  第九條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)各省(區(qū)、市)每年報(bào)送的《學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計(jì)表》和《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告單》進(jìn)行綜合分析,并撰寫全國學(xué)前教育發(fā)展情況年度監(jiān)測報(bào)告。

  第十條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)定期對(duì)?。▍^(qū)、市)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并結(jié)合年度監(jiān)測結(jié)果,對(duì)各?。▍^(qū)、市)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析,發(fā)布全國學(xué)前教育督導(dǎo)報(bào)告。

    第三章 表彰與問責(zé)

  第十一條 各?。▍^(qū)、市)要建立學(xué)前教育工作表彰與問責(zé)機(jī)制。把學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容,并作為表彰發(fā)展學(xué)前教育成績突出地區(qū)的重要依據(jù)。

  第十二條 建立學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果通報(bào)和公布制度。地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向本級(jí)人民政府報(bào)告督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測結(jié)果,并向社會(huì)公布。

    第四章 附 則

  第十三條 本辦法自公布之日起施行。

   附:學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系 

一級(jí)指標(biāo)

二 級(jí) 指 標(biāo)

分值

一、

政府職責(zé)

20分

1.重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大力發(fā)展學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制和工作機(jī)制。

8

2.制定切實(shí)可行的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃,其目標(biāo)明確,措施具體,突出針對(duì)性、可操作性。

6

3.建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)檢查,將學(xué)前教育發(fā)展納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制;對(duì)在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

6

二、

經(jīng)費(fèi)

投入

15分

4.將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度,向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜;新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜;財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例,并且近三年有明顯提高;確保發(fā)展學(xué)前教育工程(項(xiàng)目)投入。

6

5.建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制;研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),并能及時(shí)撥付到位。

4

6.制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園;建立學(xué)前教育資助制度,發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育;國家支持學(xué)前教育發(fā)展的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、合理。

5

三、園所

建設(shè)

15分

7.?dāng)U大普惠性學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園,提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù);鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,并提供普惠性服務(wù)。

8

8.研究制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、接收、使用與管理細(xì)則,并有效落實(shí),確保布局合理,方便就近。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公辦中心幼兒園,大村獨(dú)立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,人口分散地區(qū)開展學(xué)前教育巡回支教等,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)

4

9. 設(shè)施設(shè)備配備達(dá)標(biāo),滿足幼兒活動(dòng)和發(fā)展的需要。 

3

四、

隊(duì)伍建設(shè)

15分

10合理確定幼兒教師生師比,核定公辦幼兒園教職工編制,配足配齊教職工;健全幼兒教師準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把入口關(guān);多渠道保證師資的供給,滿足學(xué)前教育發(fā)展需求。

6

11完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大幼兒教師的培養(yǎng)規(guī)模,加大幼兒教師的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,提高教師專業(yè)素質(zhì)。

5

12.依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇,切實(shí)維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。

4

五、

規(guī)范管理

15分

13嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度,制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行幼兒園審批登記和年檢制度。對(duì)無證辦園進(jìn)行全面排查登記,實(shí)行分類治理,妥善解決無證辦園問題。

4

14完善幼兒園收費(fèi)管理機(jī)制,制定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范幼兒園收費(fèi)工作。

3

15重視幼兒園安全保障和衛(wèi)生健康工作,健全各項(xiàng)安全管理、衛(wèi)生保健、飲食與健康工作制度和安全責(zé)任制。

4

16落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo),建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系和機(jī)制,開展保教質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估工作,有效解決“小學(xué)化”傾向和問題。

4

六、

發(fā)展水平

20分

17“毛入園率”明顯提高,“入園難”問題得到有效緩解。

4

18城鎮(zhèn)和農(nóng)村公辦幼兒園所占比例、廣覆蓋程度明顯提高。

3

19.學(xué)前教育財(cái)政投入所占比例明顯提高。

3

20.取得幼兒教育資格證的教師數(shù)占幼兒教師總數(shù)的比例明顯提高。

3

21.保教質(zhì)量明顯提高。

4

22社會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)靥峁┑膶W(xué)前教育的滿意度明顯提高。

3

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