案件評(píng)查作為人民法院保障司法公正高效權(quán)威的重要機(jī)制，既要立足當(dāng)前，充分發(fā)揮其規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行的功能，解決司法工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在使人民群眾感受公平正義和促進(jìn)法官公正高效司法上形成更成熟、更全面、更有效的制度。

人民法院案件評(píng)查是法院審判質(zhì)量的重要監(jiān)督機(jī)制?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》中明確提出建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)估體系和評(píng)價(jià)機(jī)制的相關(guān)舉措，但如何通過(guò)案件評(píng)查使人民群眾從中感受到公平正義，仍有待進(jìn)一步具體化和完善。

要進(jìn)一步明確評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，使規(guī)則能夠看得見(jiàn)。當(dāng)前全國(guó)法院關(guān)于案件評(píng)查的差錯(cuò)類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，有的案件存在的問(wèn)題相似，但不同法院定錯(cuò)類(lèi)型不一，差錯(cuò)等次不同。同案不同評(píng)，對(duì)此，一要解決制度不統(tǒng)一的問(wèn)題；二要解決評(píng)查人“感知差異”的問(wèn)題，其中，第二點(diǎn)最為難解。筆者認(rèn)為，可以嘗試引入統(tǒng)一案件裁判尺度的方法，探索評(píng)查尺度的統(tǒng)一，例如建立案件評(píng)查差錯(cuò)案例庫(kù)，按照差錯(cuò)類(lèi)型及等次對(duì)案例進(jìn)行分類(lèi)和羅列，為評(píng)查人提供錯(cuò)案的類(lèi)案索引。

要進(jìn)一步延伸評(píng)查范圍，使回應(yīng)更針對(duì)社會(huì)關(guān)切。人民法院傳統(tǒng)的案件評(píng)查范圍為已審結(jié)案件，定位“事后評(píng)價(jià)”，且多為法院自發(fā)開(kāi)展監(jiān)督的案件，評(píng)查內(nèi)容常限于審判質(zhì)量。事實(shí)上，人民群眾，特別是訴訟中的當(dāng)事人，最關(guān)注的是正在審理中的案件，且在司法公正的基礎(chǔ)上對(duì)司法效率也提出了新的更高的期待和要求。因此，要及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)切，就要打破固有定勢(shì)，一要把社會(huì)輿論關(guān)注、當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪等案件納入評(píng)查范圍；二要把審判效率，特別是長(zhǎng)期未結(jié)案件納入評(píng)查范圍，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督、全面監(jiān)督。當(dāng)然，在此過(guò)程中，要特別注意保護(hù)法官依法獨(dú)立公正履行審判職責(zé)，明確限制“事中評(píng)查”的方式、內(nèi)容和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)充分監(jiān)督和獨(dú)立裁判的對(duì)立統(tǒng)一。

要進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)查主體，讓群眾能夠參與。人民法院案件評(píng)查是法院的監(jiān)督機(jī)制，一直以來(lái)注重“內(nèi)部”“自我”的價(jià)值定位，實(shí)際上，也可以對(duì)此進(jìn)行嘗試，將第三方評(píng)價(jià)引入案件評(píng)查，“內(nèi)外結(jié)合”提升案件評(píng)查的公開(kāi)度、透明度和人民群眾的認(rèn)同度。當(dāng)前，部分法院已經(jīng)開(kāi)始探索邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家共同開(kāi)展評(píng)查，這是一個(gè)良好開(kāi)端，今后也可以進(jìn)一步探索委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)查，邀請(qǐng)律師甚至案件當(dāng)事人共同參與評(píng)查等多種形式。

要進(jìn)一步完善整改與懲戒，使結(jié)果落地有聲。案件評(píng)查結(jié)果如何落地，是人民群眾了解和評(píng)價(jià)法院內(nèi)部監(jiān)督是否發(fā)揮實(shí)效的主要方面，其一，看案件是否及時(shí)糾錯(cuò)；其二，看法官是否相應(yīng)擔(dān)責(zé)。在糾錯(cuò)方面，既要通過(guò)本院提起再審等方式糾正大錯(cuò)，也要及時(shí)通過(guò)補(bǔ)正裁定、補(bǔ)充手續(xù)等方式糾正小錯(cuò)。在責(zé)任追究方面，絕不能雷聲大雨點(diǎn)小，失之于寬、失之于軟，在責(zé)罰一致的前提下，將評(píng)查結(jié)果與法官業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)金分配、晉級(jí)晉職等密切掛鉤，讓出現(xiàn)差錯(cuò)的法官擔(dān)起審判責(zé)任，讓人民群眾看到切實(shí)結(jié)果。

人民法院案件評(píng)查是法院審判質(zhì)量的重要監(jiān)督機(jī)制，“監(jiān)督”二字，決定了案件評(píng)查對(duì)法官進(jìn)行約束的根本屬性，因而在司法實(shí)踐中，案件評(píng)查常出現(xiàn)重評(píng)查結(jié)果、輕評(píng)議程序，重法官懲戒、輕總結(jié)運(yùn)用的情況。人民法院案件評(píng)查如何護(hù)航法官公正高效司法？要發(fā)揮案件評(píng)查護(hù)航法官公正高效司法的最大效能，決不能止步于此。

評(píng)查規(guī)范要更清晰明確，使法官知界限。法官公正司法，應(yīng)對(duì)自身司法行為有明確的預(yù)期和判斷，既慎于行權(quán)，也敢于擔(dān)當(dāng)，因此，評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范明確是人民法院開(kāi)展案件評(píng)查的第一要?jiǎng)?wù)。一是統(tǒng)一評(píng)查制度，對(duì)案件差錯(cuò)的類(lèi)型和等次予以明確規(guī)定，對(duì)有不同認(rèn)識(shí)的條款進(jìn)行清晰解讀；二是以典型案例的形式，逐案總結(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題、差錯(cuò)類(lèi)型以及定錯(cuò)等次，形成豐富的案例庫(kù)資源，供法官參考、反思和借鑒。

評(píng)查過(guò)程要更嚴(yán)格規(guī)范，保障法官合法權(quán)益。要通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的評(píng)查程序和公開(kāi)、透明的追責(zé)程序保障法官正當(dāng)履職行為受保護(hù)，避免法官因?qū)徟胁铄e(cuò)被過(guò)度追責(zé)。重中之重是評(píng)查過(guò)程的制度化、公開(kāi)化和民主化，一是建立完善的申辯制度，確保法官在評(píng)查各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠充分、自由表達(dá)意見(jiàn)，并得到有效回應(yīng)；二是健全評(píng)查人員管理制度，規(guī)范評(píng)查人員選任、退出、回避等辦法，確保評(píng)查人員能夠客觀、公正、全面地對(duì)案件進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是明確科學(xué)的表決機(jī)制，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，按照民主集中制原則最終確定案件差錯(cuò)類(lèi)型和等次。

結(jié)果運(yùn)用要更深入實(shí)用，為審判提供切實(shí)參考。通過(guò)案件評(píng)查對(duì)法官司法行為進(jìn)行約束，是人民法院案件評(píng)查的基礎(chǔ)功能，但其落腳點(diǎn)在于評(píng)查結(jié)果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。對(duì)此，既要持續(xù)發(fā)揮差錯(cuò)案件警示教育的作用和評(píng)查通報(bào)“紅紅臉、出出汗”的作用，更要對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的典型性、代表性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，為法官辦案提供工具性參考。例如，可以針對(duì)裁判文書(shū)低級(jí)錯(cuò)誤問(wèn)題，梳理文書(shū)校核要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，為審判團(tuán)隊(duì)提供裁判文書(shū)校核表等；針對(duì)同案不同判問(wèn)題，調(diào)研類(lèi)案檢索在實(shí)際工作中的具體流程和操作方法，出具工作指南等。同時(shí)，在司法實(shí)踐中不斷調(diào)整、優(yōu)化調(diào)研成果，進(jìn)一步護(hù)航法官公正高效司法。

新時(shí)期新階段新使命，案件評(píng)查作為人民法院保障司法公正高效權(quán)威的重要機(jī)制，既要立足當(dāng)前，充分發(fā)揮其規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行的功能，解決司法工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在使人民群眾感受公平正義和促進(jìn)法官公正高效司法上形成更成熟、更全面、更有效的制度。深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，案件評(píng)查任重道遠(yuǎn)。（傅 雯）