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我國醫(yī)師資格實行行業(yè)準入制度,要想從醫(yī)就得通過國家醫(yī)師資格考試取得醫(yī)師資格證,經(jīng)注冊后方可行醫(yī),這是目前接受過學(xué)校醫(yī)學(xué)教育的大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員取得行醫(yī)資格的主要渠道。 國家根據(jù)中醫(yī)藥傳承的規(guī)律,針對民間無學(xué)歷、無證書、無證照但有一技之長的中醫(yī)藥從業(yè)人員,國家中醫(yī)藥管理局專門制定了《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》,自2017年12月20日起施行,各省市也同步出臺了具體考核辦法,貴州省于2018年11月27日印發(fā)《貴州省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則(暫行)》,為身懷絕技卻無行醫(yī)資格的民間中醫(yī)開辟了一條取得合法行醫(yī)的路徑。 2019年貴州舉行了第一次中醫(yī)專長資格考核,全省有3000余名中醫(yī)藥從業(yè)人員報名,經(jīng)過縣級初審、市級復(fù)審和省級審核,535人具備考核資格,經(jīng)過考核156人考核合格。 以師承方式學(xué)習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術(shù)確有專長的人員,可以申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核,考核合格并公示無異議,由省級中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)國家統(tǒng)一制式的《中醫(yī) (專長)醫(yī)師資格證書》。 取得《中醫(yī)(專長)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者,即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。 以師承方式學(xué)習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術(shù)確有專長的人員,可以申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。 以師承方式學(xué)習中醫(yī)的,申請參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當同時具備下列條件: 經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐的,申請參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當同時具備下列條件: 貴州省符合下列情形,申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核不需要兩名醫(yī)師推薦。 (一)在1999年5月1日前取得中醫(yī)師(士)專業(yè)技術(shù)職稱,經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐,但未取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的。 (二)在《暫行辦法》實施前已經(jīng)取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》、臨床以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主、在中醫(yī)專業(yè)某一領(lǐng)域具有特長的鄉(xiāng)村醫(yī)生可以申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核,也可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè),納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。自2017年12月20日起,不再開展中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。 (三)在《暫行辦法》實施前已經(jīng)按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的,可以按照《暫行辦法》規(guī)定,再繼續(xù)跟師學(xué)習滿兩年后申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。 (四)在《暫行辦法》實施前已經(jīng)按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》的,可以按照《暫行辦法》規(guī)定申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。 (五)根據(jù)自治州關(guān)于民族醫(yī)藥保護發(fā)展的地方性法規(guī),經(jīng)考核認證獲得《民族醫(yī)資格證書》或民族醫(yī)從醫(yī)資格證明材料的人員。 (六)列入市(自治州)級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄傳統(tǒng)醫(yī)藥的代表性傳承人。 符合報名條件的人員,可以向其長期臨床實踐所在地的縣(市、區(qū)、特區(qū))中醫(yī)藥主管部門提出考核申請,即當?shù)乜h(區(qū))衛(wèi)健局咨詢及報名。 第一步:咨詢報名。根據(jù)報名通知要求,在當?shù)乜h區(qū)衛(wèi)健局咨詢及報名; 第二步:材料申報。報名申報材料需要經(jīng)過區(qū)縣級、市州級審核和省級復(fù)核,并公示符合考核名單; 第三步:資格公示。考核名單經(jīng)公示無異議后,即取得考核資格; 第四步:備考考核。進入實際考核流程,具體考核流程詳見第八條。 第五步:崗前培訓(xùn)。經(jīng)考核后,成績達到要求的名單將公示7天,公示結(jié)束后將對合格人員進行崗前培訓(xùn)。 第六步:注冊執(zhí)業(yè)。中醫(yī)(專長)醫(yī)師實行醫(yī)師區(qū)域注冊管理,取得該資格證應(yīng)當向其擬執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門提出注冊申請,經(jīng)注冊后取得《中醫(yī)(專長)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。 特別提示:材料申報非常關(guān)鍵,這一步做不好,無法通過縣市省三級審核,連考試資格都沒有! 以貴州為例: (一)國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核申請表》; (二)貴州省中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《貴州省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核申報資料一覽表》; (三)本人有效身份證明; (四)中醫(yī)醫(yī)術(shù)專長綜述,包括醫(yī)術(shù)的基本內(nèi)容及特點描述、適應(yīng)癥或者適用范圍、禁忌癥、安全性及有效性的說明等,以及能夠證明醫(yī)術(shù)專長確有療效的病歷、圖片、影像等相關(guān)資料(包括出版專著、發(fā)表論文、獲得專利、獲得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認可、回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐資料5例、技術(shù)推廣應(yīng)用證明等),所有材料應(yīng)可溯源。 (五)至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料,包括醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書; (六)以師承方式學(xué)習中醫(yī)的:還應(yīng)當提供跟師學(xué)習合同,跟師學(xué)習時間自簽訂跟師學(xué)習合同之日起算(2007年2月1日之后,跟師學(xué)習合同應(yīng)當經(jīng)縣級以上公證機構(gòu)公證,跟師學(xué)習時間自公證之日起計算);提供連續(xù)跟師學(xué)習中醫(yī)滿五年的證明材料;指導(dǎo)老師出具的跟師學(xué)習情況書面評價意見及出師結(jié)論; (七)經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐的:還應(yīng)當提供醫(yī)術(shù)淵源的相關(guān)證明材料(包括證明其醫(yī)術(shù)來源的古籍、著作、論文、科研成果或?qū)@?、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)證書等)、從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動滿五年證明(由長期臨床實踐所在地縣級以上中醫(yī)藥主管部門或者所在居委會、村委會出具),或者至少十名患者的推薦證明(附能夠證明醫(yī)術(shù)專長確有療效的每位患者身份證復(fù)印件、住址、電話、病歷、圖片、影像等相關(guān)資料); 在1999年5月1日前取得中醫(yī)師(士)專業(yè)技術(shù)職稱,經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐,但未取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的,應(yīng)提供本條目(一)、(二)、(三)、(四)以及《中醫(yī)師(士)專業(yè)技術(shù)職稱證書》原件和復(fù)印件,或縣級以上職稱管理部門的認證文件復(fù)印件; 取得本省《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》、臨床以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主、在中醫(yī)專業(yè)某一領(lǐng)域具有特長的鄉(xiāng)村醫(yī)生,應(yīng)提供本條目(一)、(二)、(三)、(四)以及《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》原件和復(fù)印件; 已經(jīng)取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員,應(yīng)提供本條目(一)、(二)、(三)、(四)以及《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》原件和復(fù)印件,及繼續(xù)跟師學(xué)習滿兩年的證明材料(并提供跟師學(xué)習合同); 已經(jīng)取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》的人員,應(yīng)提供本條目(一)、(二)、(三)、(四)以及《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》原件和復(fù)印件; 根據(jù)自治州關(guān)于民族醫(yī)藥保護發(fā)展的地方性法規(guī),經(jīng)考核認證取得《民族醫(yī)資格證書》或民族醫(yī)從醫(yī)資格的人員,應(yīng)提供本條目(一)、(二)、(三)、(四),以及《民族醫(yī)資格證書》或民族醫(yī)從醫(yī)資格證明材料的原件和復(fù)印件; 列入市(自治州)級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄傳統(tǒng)醫(yī)藥的代表性傳承人,應(yīng)提供本條目(一)、(二)、(三)、(四),以及項目名錄和代表性傳承人證書原件和復(fù)印件。中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核采用專家評議制,考核分為實踐技能考核和臨床效果考核兩個環(huán)節(jié)。根據(jù)參加考核者使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法分為內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩類進行考核。 內(nèi)服方藥類考核內(nèi)容包括: (一)醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、醫(yī)術(shù)內(nèi)容及特點; (二)與擅長治療的病證范圍相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識、中醫(yī)診斷技能、中醫(yī)治療方法、中藥基本知識、用藥安全、應(yīng)急處理知識等。內(nèi)服方藥類考核程序分為: (一)醫(yī)術(shù)專長陳述 (二)診法技能操作 (三)現(xiàn)場辨識相關(guān)中藥 (四)現(xiàn)場問答 外治技術(shù)類考核內(nèi)容包括: (一)醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、外治技術(shù)內(nèi)容及特點; (二)與其使用的外治技術(shù)相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識、擅長治療的病證診斷要點、外治技術(shù)操作要點、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范、安全風險防控方法或者措施、應(yīng)急處理知識等。外治技術(shù)類考核程序分為: (一)醫(yī)術(shù)專長陳述 (二)外治技術(shù)操作 (三)現(xiàn)場辨識相關(guān)中藥 (四)現(xiàn)場問答 治療方法以內(nèi)服方藥為主、配合使用外治技術(shù)的,增加外治技術(shù)操作考核;以外治技術(shù)為主、配合使用中藥的,增加診法技能考核。 省級中醫(yī)藥主管部門每年定期組織中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核,考核時間提前三個月向社會公告。 根據(jù)《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》第二十七條:中醫(yī)(專長)醫(yī)師在其考核所在省級行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)。中醫(yī)(專長)醫(yī)師跨省執(zhí)業(yè)的,須經(jīng)擬執(zhí)業(yè)所在地省級中醫(yī)藥主管部門同意并注冊。 《暫行辦法》規(guī)定是跨省需要當?shù)刂嗅t(yī)藥主管部門同意,各省市規(guī)定不盡相同,目前大部分省份要求是在A省取得中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)的《中醫(yī)(專長)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》擬在B省執(zhí)業(yè)者,應(yīng)當通過B省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。這也意味著《中醫(yī)(專長)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》目前還不能做到在全國自由執(zhí)業(yè)。 中醫(yī)(專長)醫(yī)師通過學(xué)歷教育取得省級以上教育行政部門認可的中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷的,或者執(zhí)業(yè)時間滿五年、期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的,可申請參加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。
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