前些日，住建部的一則點(diǎn)名通報(bào)，《關(guān)于湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項(xiàng)目和貴州省獨(dú)山縣水司樓項(xiàng)目有關(guān)問題的通報(bào)》稱荊州市巨型關(guān)公雕像因未批先建、超出限高，破壞古城風(fēng)貌和歷史文脈。社會(huì)輿論的焦點(diǎn)再次回到荊州這座千年古城上。

“禹劃九州，始有荊州?！鼻G州建城歷史長達(dá)3000多年。特別是三國時(shí)期的關(guān)羽“大意失荊州”，更是把荊州推上了歷史名城第一線。

△ 三國時(shí)期三分荊州

01

荊州被拆解歷史

截止目前，荊州市共轄2個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)縣。分別是沙市區(qū)、荊州區(qū)、石首市、洪湖市、松滋市、監(jiān)利市、公安縣、江陵縣。

△ 荊州市政區(qū)圖

解放初期，1949年7月，荊州專區(qū)轄荊門、京山、鐘祥、天門、潛江、公安、松滋、江陵等8縣，專署駐江陵縣荊州鎮(zhèn)。同月，沙市鎮(zhèn)從江陵縣析出，新建沙市市，屬省轄市。沙市鎮(zhèn)率先從荊州地區(qū)脫離。1955年，沙市市回歸荊州。

△ 建國以來荊州最大版圖

1970年，荊州專區(qū)改稱地區(qū)，駐江陵縣，轄沙市市及江陵、荊門、鐘祥、京山、監(jiān)利、石首、天門、潛江、沔陽、洪湖、公安、松滋等12縣。行政版圖達(dá)到建國以來的最大范圍。

1983年8月19日，國務(wù)院批準(zhǔn)荊門市升為地級(jí)市；撤銷荊門縣，將荊門縣的行政區(qū)域并入荊門市（1985年設(shè)立東寶區(qū)、沙洋區(qū)）。荊門，以地級(jí)市的身份脫離荊州，并與荊州市平起平坐。

△ 荊門脫離荊州

1994年，原荊州地區(qū)的仙桃市、潛江市、天門市改為由省直轄，脫離荊州管轄。

1996年。原荊州市管轄的京山縣、鐘祥市劃入荊門市。自此，荊州市管轄8個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的格局形成。

△ 天潛仙脫離荊州，荊門吞并京山、鐘祥

02

荊州被拆解原因

當(dāng)年湖北省拆分大荊州的的確確對(duì)荊州傷害很大，但是從發(fā)展的眼光和現(xiàn)在的結(jié)果來看也是有得有失，而且得大于失。荊州拆解后，確立了襄陽、宜昌省域副中心的地位，和武漢搞“一主兩副”才有可能，否則大荊州市往哪里擺？

雖然原來的輕紡工業(yè)名城——沙市消失了，但是也促成了新型工業(yè)城市——荊門、仙桃、天門、潛江的出現(xiàn)與發(fā)展壯大，原來的大荊州地區(qū)的地緣格局其實(shí)和歐洲的地緣格局比較相似。

內(nèi)部各縣實(shí)力均勢(shì)，不管是荊州地區(qū)駐地江陵還是輕工業(yè)明星沙市在大荊州地區(qū)內(nèi)部都沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。隨著三線建設(shè)，焦柳鐵路的通車荊門縣擁有了自己的鐵路發(fā)展?jié)摿Γ呀?jīng)不輸擁有水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的沙市、江陵，而且還不用擔(dān)心長江水患洪災(zāi)的威脅，已經(jīng)具備了從荊州分立的地緣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

△ 湖北省主要鐵路

荊州地區(qū)駐地江陵縣荊州鎮(zhèn)，在大荊州地區(qū)地域內(nèi)偏西偏南，作為地級(jí)荊州市的市區(qū)根本就沒有優(yōu)勢(shì)。天潛沔，就很難跟它一條心，所以荊州市還沒成立，天潛沔也分立了。

至于為啥沒有合并成為江漢市，也是因?yàn)槿械膶?shí)力處于均勢(shì)地位。那個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)地位是天門最強(qiáng)，仙桃有省領(lǐng)導(dǎo)王生鐵支持，潛江有江漢油田，還在中央有人脈資源。

省里有意定在仙桃，當(dāng)年沔陽撤縣建市報(bào)上去的是“沔陽市”批下來的是“仙桃市”，就是為成立地級(jí)江漢市時(shí)，“仙桃市”再拆分為“仙桃區(qū)”和“沔陽縣”做準(zhǔn)備。不過，這是湖北省的計(jì)劃，不想過于刺激潛江、天門，又不想放棄“沔陽”的名稱采取的一種折中、過渡方案。

△ 江漢油田

現(xiàn)實(shí)中的湖北省就有三個(gè)案例，孝感縣改縣級(jí)孝感市，后來又拆分為地級(jí)孝感市孝南區(qū)和孝昌縣。黃岡縣改縣級(jí)黃州市，后來又拆分為地級(jí)黃岡市黃州區(qū)和團(tuán)風(fēng)縣。隨縣改為縣級(jí)隨州市，后來又改為地級(jí)隨州市曾都區(qū)，最后曾都區(qū)又拆分出來一個(gè)隨縣。

省里面支持把江漢市區(qū)定在沔陽城區(qū)（仙桃鎮(zhèn)、彭場鎮(zhèn)），潛江方面是打算聯(lián)合江漢油田管理局（正廳級(jí)機(jī)構(gòu)）直接單獨(dú)升格為江漢市。天門、沔陽愿意劃過來給它管自然是樂意的，不愿意也不勉強(qiáng)，反正潛江是鐵了心要升格為地級(jí)市。

△ 天潛仙三市

當(dāng)年，地方與國家部委派出機(jī)構(gòu)或正廳級(jí)國企機(jī)構(gòu)整合成立地級(jí)市的案例很多，嘉峪關(guān)、東川、銅陵、淮北、淮南、新余、鄂州，都是如此。特別是鄂州因?yàn)槎蹁?，鄂城縣才有資格升級(jí)為地級(jí)鄂州市。

有鄂州這個(gè)先例，潛江信心滿滿。后來得知省里把江漢市的名額給沔陽，潛江方面嚴(yán)重不滿。一方面到省里抗議反對(duì)，一方面組織人進(jìn)京上訪。

最終的結(jié)果就是地級(jí)江漢市沒能成立，這個(gè)地級(jí)市的名額給了隨州市，仙桃、天門、潛江成了湖北省直轄縣級(jí)市（行政級(jí)別副廳級(jí)），也成為全國少有的省直轄縣級(jí)行政區(qū)。