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總局領(lǐng)導(dǎo)您好！我也是來自基層一名監(jiān)管人員，對2019年4月12日關(guān)于某地查處一臺(tái)已經(jīng)投入使用的叉車同時(shí)存在未經(jīng)首檢和未辦理注冊登記兩種違法情況的案件處理一貼的回復(fù)，本人存在一些疑慮，想請求領(lǐng)導(dǎo)指示。
按照總局回復(fù)，場車檢驗(yàn)和辦理注冊登記應(yīng)按照《特種設(shè)備安全法》、《場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG N0001-2017)、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）執(zhí)行。如果尚未登記，一般應(yīng)責(zé)令改正，經(jīng)首次檢驗(yàn)合格并進(jìn)行登記。對此本人存在以下疑問：
１、根據(jù)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）3.4.1規(guī)定，使用單位辦理使用登記時(shí)應(yīng)提供“特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)證明(安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行使用前首次檢驗(yàn)的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)提交使用前的首次檢驗(yàn)報(bào)告)”，那么設(shè)備檢驗(yàn)即屬于辦理注冊登記的前置條件。因此，只要是查辦未經(jīng)檢驗(yàn)擅自投入使用案件，均存在未辦理注冊登記的違法事實(shí)。
?。病ν恢黧w同時(shí)違反同一法律體系中的多部法律或多個(gè)法條時(shí)，按照《行政處罰法》中“過罰相當(dāng)”原則，應(yīng)當(dāng)“合并處罰”或“合并執(zhí)行”。如上述案件，既沒有延用刑法理論中“數(shù)罪并罰，擇一從重”原則，也沒有選擇“合并處罰”或“合并執(zhí)行”。那么，今后會(huì)不會(huì)存在故意對新購置特種設(shè)備不報(bào)裝、不檢驗(yàn)、不注冊而規(guī)避管理部門監(jiān)管的情形，即使發(fā)現(xiàn)了，只要即刻整改就可以。
３、同類企業(yè)同類設(shè)備，已經(jīng)注冊逾期未檢而繼續(xù)使用的單位可能面臨3－30萬元罰款的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰，而未經(jīng)注冊也從未對設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)擅自投入使用的，甚至是使用了較長一段時(shí)間的違法單位卻只需要改正，那么兩者是否存在法律地位上的不平等。
?。?、按照回復(fù)意見，處理如上類似案件，是僅指場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，還是延伸至所有不需要安裝監(jiān)檢的其它設(shè)備（如：TSG Q7015-2016技術(shù)規(guī)范中列入首檢的起重設(shè)備等）
５、回復(fù)意見中“如果尚未登記，一般責(zé)令改正”中一般是特指哪些情況。
感謝回復(fù)！
?。ㄒ迷N“立即處罰還是下達(dá)指令書”）
總局領(lǐng)導(dǎo)您好！我是一名基層監(jiān)管人員。一天在某場地內(nèi)發(fā)現(xiàn)一臺(tái)投入使用的叉車，是當(dāng)事人新購置后投入使用的，未經(jīng)檢驗(yàn)和未辦理注冊登記。如果按照《 場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》3.1.1規(guī)定，場車首次投入使用前，應(yīng)當(dāng)申請首次檢驗(yàn)。這樣根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用”，可以直接處罰。如果按照《特種設(shè)備安全法》第三十三條“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置?！敝?guī)定，下達(dá)指令書責(zé)令限期改正。以上兩種方式應(yīng)該選擇哪一種，還是兩種方式都可以選擇？感謝回復(fù)！
·場車檢驗(yàn)和辦理注冊登記應(yīng)按照《特種設(shè)備安全法》、《場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG N0001-2017)、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）執(zhí)行。如果尚未登記，一般應(yīng)責(zé)令改正，經(jīng)首次檢驗(yàn)合格并進(jìn)行登記。
回復(fù)部門：特種設(shè)備安全監(jiān)察局時(shí)間：2019-04-25 來源：國家市場監(jiān)管總局公眾留言
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