眉山天府新區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)土地管理，依法實(shí)施土地征收工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，保障征地拆遷補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)、《四川省公安廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村地區(qū)戶籍登記管理工作的通知》（川公發(fā)〔2018〕113號(hào)）、《四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》（川人社發(fā)〔2018〕46號(hào)）、《眉山市人民政府關(guān)于公布征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（眉府發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《眉山市人民政府關(guān)于公布眉山市征地青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（眉府發(fā)〔2020〕24號(hào)）等文件精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施集體土地征收補(bǔ)償安置。

第三條 集體土地征收補(bǔ)償安置工作堅(jiān)持“依法依規(guī)、補(bǔ)償?shù)轿?、妥善安置”，遵循公開、公平、公正的原則。

第四條 四川天府新區(qū)眉山管理委員會(huì)履行集體土地征收管理職責(zé)，四川天府新區(qū)眉山管理委員會(huì)自然資源局代表管委會(huì)組織實(shí)施經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收集體土地補(bǔ)償安置方案，各街道辦、鎮(zhèn)人民政府受委托具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作。自然資源局、發(fā)展改革局、住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局、財(cái)政金融局、公安分局、群眾接待中心、審計(jì)局、社會(huì)事務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、房屋征收服務(wù)中心等相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，密切配合，共同做好征地拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)工作。

第五條 征收集體土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)，并對(duì)被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法補(bǔ)償后，被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)交付土地，不得拒絕和阻擾。

第二章 征收土地補(bǔ)償

第六條 征收土地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后依法組織實(shí)施，征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第七條 眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)征收集體農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行區(qū)片綜合地價(jià)，以享有土地所有權(quán)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，Ⅰ類區(qū)片：原視高鎮(zhèn)58200元/畝；Ⅱ類區(qū)片：青龍街道、錦江鎮(zhèn)、原清水鎮(zhèn)、原興盛鎮(zhèn)、原里仁鎮(zhèn)53000元/畝；Ⅲ類區(qū)片：高家鎮(zhèn)、貴平鎮(zhèn)50000元/畝；IV類區(qū)片：龍馬鎮(zhèn)、北斗鎮(zhèn)43000元/畝（詳見附件1）。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按4﹕6計(jì)算。征收土地面積以有資質(zhì)單位測(cè)繪的投影面積為準(zhǔn)。征收集體農(nóng)用地以外的其他集體土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按征收集體農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1倍執(zhí)行。

第八條 財(cái)政金融局、審計(jì)局、自然資源局等部門成立聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)對(duì)土地征收補(bǔ)償資金的撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付，在通知領(lǐng)取期限內(nèi)被征收土地單位或個(gè)人拒不領(lǐng)取的，由具體實(shí)施征收土地補(bǔ)償?shù)慕值擂k、鎮(zhèn)人民政府依法專戶儲(chǔ)存并依法告知被征收土地單位或個(gè)人。任何單位和個(gè)人不得私分、平調(diào)、挪用、截留征收補(bǔ)償資金。

第三章 青苗和地上附著物補(bǔ)償

第十條 征收土地范圍內(nèi)的房屋以有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)測(cè)繪的面積為準(zhǔn)，構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施按規(guī)范丈量登記，拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2，構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。

經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償：（一）臨路門市經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償，由各街道辦、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在征地拆遷補(bǔ)償安置方案中予以明確并報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行；（二）合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)主體房屋經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償（不含臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套用房）按400元/平方米計(jì)算；（三）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭作坊經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償（不含臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套用房）按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積200元/平方米計(jì)算。享受經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償部分的不再計(jì)算拆遷獎(jiǎng)勵(lì)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件7。

第十一條 青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件6，果樹、林木內(nèi)套種間種作物青苗不再另行單獨(dú)補(bǔ)償。

（二）房前屋后田邊地坎種植的零星林木、果樹、花卉等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4（不能超過(guò)成片林木、果樹、花卉等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）。

（三）成片林木、果樹、花卉補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5。

第十二條 征收土地拆遷涉及到的水、電、氣、閉路、通訊、廣播等市政設(shè)施，由各行政主管部門按要求自行遷改。

第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助

（一）獎(jiǎng)勵(lì)拆遷安置對(duì)象。

在土地征收實(shí)施單位規(guī)定期限以內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)4000元/人。

（二）搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷戶簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，在約定期限內(nèi)搬遷完畢的，按安置人口400元/人領(lǐng)取一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含供水、供水、供氣、閉路、電話等及二次搬遷）。

第十四條 下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）自征收土地方案公布之日起搶種搶栽的林木、果樹、花卉等。

（二）室內(nèi)、屋頂種植的林木、果樹、花卉等。

（三）搶搭搶建、非法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物不予補(bǔ)償，由被拆遷戶自行拆除，拒不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除。

第四章 人員安置

第十五條 安置對(duì)象

（一）戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，享受集體經(jīng)濟(jì)組織分配權(quán)利，履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)的農(nóng)業(yè)人員。

（二）戶籍從被征地集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)出服現(xiàn)役的義務(wù)兵以及服現(xiàn)役不滿12年的士官；未享受財(cái)政供養(yǎng)且戶籍在校的全日制在讀大中專學(xué)生、連續(xù)就讀的研究生。

（三）服刑人員。

（四）因征地原因就地農(nóng)轉(zhuǎn)非后，參加被征地集體經(jīng)濟(jì)組織分配、履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)的未安置人員。

（五）因購(gòu)買社保戶籍從被征地集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)出（就地農(nóng)專非）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、代課教師、赤腳醫(yī)生。

（六）戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織享受分配的人員，雖無(wú)房屋拆遷，但有且只有一處宅基地被征收，自愿放棄申請(qǐng)宅基地且從未享受過(guò)安置政策的人員。

（七）自土地征收公告發(fā)布之日后，除依法婚嫁（原戶籍為農(nóng)業(yè)戶且未享受過(guò)拆遷安置政策）、生育的人口（其父親或母親符合安置條件）外，新遷入人員不予安置。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的符合安置的其他人員。

第十六條 不予安置對(duì)象

（一）戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，但不享受集體經(jīng)濟(jì)組織分配權(quán)利、不履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)的人員。

（二）未依法進(jìn)行戶口登記的出生人口及收（拾）養(yǎng)人員，土地征收公告發(fā)布之日前已死亡未銷戶人員。

（三）遷出地已安置的遷入人員。

（四）以投親靠友等方式遷入的不參加集體經(jīng)濟(jì)組織分配的人員。

（五）戶籍不在集體經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)買賣、繼承、贈(zèng)與等方式取得房屋的人員。

（六）回原籍居住的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位職工及離退休人員。

（七）因歷史原因形成有兩處及以上房屋的拆遷對(duì)象，原則上兩處及以上房屋拆遷完畢后，方可安置；否則，只對(duì)該處拆遷房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

（八）享受財(cái)政供養(yǎng)的全日制在校大中專學(xué)生、連續(xù)就讀的研究生，大中專院校畢業(yè)、退學(xué)后未回原籍（鎮(zhèn)、街道）落戶的人員。服役滿12年及以上的士官。

（九）不符合安置政策的其他人員。

第十七條 不安置人員獎(jiǎng)勵(lì)

以戶為單位有合法宅基地、獨(dú)立門牌號(hào)的整棟房屋需拆遷，家庭成員全部為非農(nóng)戶口不享受安置的，拆遷獎(jiǎng)勵(lì)按住房面積（不含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房）補(bǔ)償款的35%計(jì)算。

第十八條 安置人員的審查

各街道辦、鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按條件和程序?qū)彶椤?/span>

第十九條 安置方式

安置方式為商品房實(shí)物安置和貨幣化安置。

（一）商品房實(shí)物安置

1.政府為安置對(duì)象提供商品住房30㎡/人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房10㎡/人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房折算為30㎡/人住房，合并安置商品住房60㎡/人，不再安置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房。安置面積與產(chǎn)權(quán)面積誤差在±3%及以內(nèi)的，政府與安置戶按政府回購(gòu)價(jià)相互結(jié)算。

2.商品房的標(biāo)準(zhǔn)為清水房。

3.商品房的水、電、氣、閉路初裝費(fèi)用由政府提供，政府按6000元/人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝飾裝修和物業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行一次性補(bǔ)貼（不含隨戶安置人員）；由買受人承擔(dān)的契稅、房屋維修基金、入住后的物業(yè)管理等費(fèi)用由安置戶自行負(fù)責(zé)。

（二）貨幣化安置

貨幣化安置實(shí)施方案另行規(guī)定。

第二十條 隨戶安置

享受安置政策的戶主的配偶、父母、子女（不含行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在編在職人員），在本集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期居住未享受過(guò)征地拆遷安置政策、住房公積金、福利分房且他處無(wú)住房的非農(nóng)戶籍人員可享受6萬(wàn)元/人的隨戶安置，或在政府回購(gòu)的商品房房源中按政府回購(gòu)價(jià)購(gòu)買人均30㎡的住房。

第二十一條 臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)

選擇商品房實(shí)物安置的，以戶為單位計(jì)算，自簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議之日起，至交房后三個(gè)月止（含自然增長(zhǎng)人口），第一年按200元/人/月計(jì)算過(guò)渡費(fèi)，第二年及以上的按400元/人/月計(jì)算過(guò)渡費(fèi)。過(guò)渡人員在過(guò)渡期死亡的，從死亡的次年度停發(fā)過(guò)渡費(fèi)，無(wú)房屋拆遷人員和隨戶安置人員不享受過(guò)渡費(fèi)。

第二十二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障按相關(guān)政策執(zhí)行，資金由征地單位和個(gè)人共同承擔(dān)確保及時(shí)到賬，專戶儲(chǔ)存。以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、代課教師、赤腳醫(yī)生身份購(gòu)買社保的人員不享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。

第二十三條 社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)征收土地拆遷安置對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)指導(dǎo)。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被全部征收，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建制。原農(nóng)村集體組織財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)造冊(cè)登記并予公布，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人員的生產(chǎn)和生活。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由自然資源主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 干擾、阻礙征收土地補(bǔ)償安置工作的，依法追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條 侵占、挪用被征收土地單位的征收土地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十八條 凡以騙取等方式獲得補(bǔ)償安置的，一經(jīng)查實(shí)，依法沒(méi)收其非法所得，同時(shí)追究法律責(zé)任。

第二十九條 征地拆遷補(bǔ)償安置工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的，給予紀(jì)律處分。

第六章 附則

第三十條 國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及土地征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 本辦法從2021年3月1日施行。

第三十二條 本辦法中涉及的房屋面積均指房屋建筑面積。

第三十三條 本辦法由天府新區(qū)眉山管委會(huì)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

附件

1.眉山天府新區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)表

2.眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)表

3.眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)陸上構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

4.眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)零星林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

5.眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)成片林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

6.眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)征收土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

7.眉山天府新區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償標(biāo)表