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灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)觀察丨灣區(qū)發(fā)展的核心引擎究竟是什么?如何打造?

 藍(lán)林觀海 2021-02-14
林至穎
廣東省政協(xié)委員

香港中國未來投資集團(tuán)董事長(zhǎng)

林至穎教授為中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆廣東省委員、中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆、第十二屆中山市委員、全國港澳研究會(huì)港區(qū)特邀代表、第二屆國家商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會(huì)專家、廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、香港廣東青年總會(huì)副主席。林先生于二零一一年至二零一二年期間為香港特別行政區(qū)政府中央政策組非全職顧問,現(xiàn)為香港特別行政區(qū)政府農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展基金委員、香港特別行政區(qū)政府運(yùn)輸及房屋局上訴委員會(huì)(房屋)委員、香港貿(mào)易發(fā)展局內(nèi)陸商貿(mào)咨詢委員會(huì)委員?!断愀凵虉?bào)》“2019年大中華杰出青年企業(yè)家”得獎(jiǎng)?wù)呒盎浉郯拇鬄硡^(qū)企業(yè)家聯(lián)盟“2020粵港澳大灣區(qū)杰出青年企業(yè)家”得獎(jiǎng)?wù)摺?/span>

打造灣區(qū)發(fā)展核心引擎

2021年1月,國家統(tǒng)計(jì)局公布中國去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3%,GDP總量突破100萬億元人民幣,占世界經(jīng)濟(jì)比重上升到17%,顯示出國家迅速從疫情困擾中恢復(fù)過來。

其后中證監(jiān)新聞發(fā)言人高莉在1月22日表示,經(jīng)國務(wù)院同意,正式批準(zhǔn)設(shè)立廣州期貨交易所,明言意在發(fā)展粵港澳大灣區(qū)。

國家在疫情肆虐下依舊保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),灣區(qū)發(fā)展成為國家的重點(diǎn)戰(zhàn)略,香港各界不可不察。

規(guī)則對(duì)接是灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵

粵港澳三地制度和規(guī)則各異,規(guī)則對(duì)接打破市場(chǎng)要素流通的障礙。

灣區(qū)過去一年就此大有作為。

廣州借鑒港澳經(jīng)驗(yàn),三度改革營商環(huán)境,以求對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn),在《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》獲評(píng)“標(biāo)桿城市”,為灣區(qū)資金流的暢通奠定基礎(chǔ)。

中國(廣州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心先后成立,為技術(shù)的資訊流通做好制度建設(shè)。

三地加快推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn),職業(yè)資格認(rèn)可由22項(xiàng)增至32項(xiàng);港澳人才也受到廣州公職機(jī)構(gòu)招聘,負(fù)責(zé)香港科技大學(xué)(廣州)校園建設(shè)的投資與合同協(xié)定,為灣區(qū)人流暢通邁出第一步。

廣州海關(guān)創(chuàng)新審批制度,賽馬藉此實(shí)現(xiàn)粵港通,為灣區(qū)物流暢通落下重要一子……

這些都是粵港澳三地藉著規(guī)則對(duì)接的舉措,促使市場(chǎng)要素在灣區(qū)內(nèi)自由流通,推進(jìn)灣區(qū)發(fā)展。1月24日,廣東省政府在其工作報(bào)告表示將會(huì)加強(qiáng)推動(dòng)三地規(guī)則對(duì)接,其重要性足見一斑。

科技創(chuàng)新合作是灣區(qū)發(fā)展的引擎

灣區(qū)發(fā)展以科技創(chuàng)新為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

廣東省的科技裝置平臺(tái)與香港科研人才的結(jié)合,是灣區(qū)增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

國家超級(jí)計(jì)算廣州中心(簡(jiǎn)稱超算中心)便是一大重鎮(zhèn)。如香港科技大學(xué)霍英東研究院署理院長(zhǎng)高民所言,中心對(duì)香港科研團(tuán)隊(duì)在前沿技術(shù)的研發(fā),提供香港短缺的超級(jí)算力,幫助極大。香港科技大學(xué)甘劍平教授研究團(tuán)隊(duì)借助中心的算力,成功開發(fā)新的三維高分辨率中國海多尺度海洋環(huán)流模型,首次把三層環(huán)流的奧秘展現(xiàn)在世人面前,足見一斑。

目前廣東省正銳意發(fā)展眾多高水平創(chuàng)新研究平臺(tái),像是實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新中心等等。

科技創(chuàng)新合作為提升灣區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

香港科技大學(xué)借助國家超級(jí)計(jì)算廣州中心的算力,成功開發(fā)新的三維高分辨率中國海多尺度海洋環(huán)流模型,首次把三層環(huán)流的奧秘展現(xiàn)在世人面前。
交通體系的整合為灣區(qū)發(fā)展提供有力支持

灣區(qū)發(fā)展有賴人才與物資的匯聚交流,交通承載力決定其限度,故成為灣區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?/span>

鐵路方面,廣深港高鐵的開通運(yùn)營,廣東省政府也在最新工作報(bào)告表示,加快打造軌道上的灣區(qū),推動(dòng)主要城市間一小時(shí)通達(dá)。

公路方面,穗莞深城際新塘至深圳機(jī)場(chǎng)段正式開通運(yùn)營,港版“支付寶”可用于掃碼乘公交。

空運(yùn)方面,白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程開工建設(shè),穗港澳直升機(jī)機(jī)場(chǎng)一期建設(shè)已完成,開始試運(yùn)營;廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的加快建設(shè),有助港澳發(fā)展飛機(jī)維修、增值貨運(yùn)、高端商貿(mào)、飛機(jī)融資租賃和通用航空等產(chǎn)業(yè)。

航運(yùn)方面,廣州港深水航道擴(kuò)寬工程全線建成投產(chǎn),南沙港區(qū)至珠江口全長(zhǎng)66.6公里航線由243米拓寬至385米,航道通航效率大幅提升。南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工,南沙國際郵輪母港開港運(yùn)營。

灣區(qū)正在提升鐵路、公路、空運(yùn)和航運(yùn)系統(tǒng)的進(jìn)展,是其關(guān)鍵發(fā)展動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是灣區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)所在

廣東省早在改革開放之初,便吸引大量港資及外資制造業(yè)進(jìn)駐,灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求為技術(shù)、人力、土地、基建配套的條件提出更高的要求。

灣區(qū)發(fā)展透過結(jié)合香港科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與廣東制造業(yè)的基礎(chǔ)雄厚,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其中,穗港智造合作區(qū)便是粵港產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的重要平臺(tái)。

目前,廣州開發(fā)區(qū)港資企業(yè)超過2100家,累計(jì)投資超300億美元,年產(chǎn)值超千億元。冠柏生物、華醫(yī)控股、嘉博供應(yīng)鏈等港資企業(yè)也在此落戶。

此外,粵港澳大灣區(qū)高端裝備智造創(chuàng)新中心、寶潔中國數(shù)字創(chuàng)新中心、聯(lián)東U谷黃埔科技總部港等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正加快建設(shè)。

由此可見,產(chǎn)業(yè)協(xié)同為灣區(qū)發(fā)展提供動(dòng)力。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是灣區(qū)整合的要點(diǎn)

灣區(qū)發(fā)展需要腹地的有效整合,令各地更高效地取長(zhǎng)補(bǔ)短。

廣州在灣區(qū)處于中心,接壤最多灣區(qū)城市,也為廣東省的政治中心,故成為整合腹地的重要角色。

廣州與深圳之間主要由科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營商環(huán)境等方面互相借鑒與共建共享,共同服務(wù)和支撐灣區(qū)乃至全國發(fā)展需要。

深圳證券交易所廣州服務(wù)基地成立,廣州開發(fā)區(qū)與深交所合作發(fā)行全國首支純專利智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,共建智慧網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧裝備產(chǎn)業(yè)集群。

廣州醫(yī)科大學(xué)等通過讬管、整體移交等方式,在深圳建設(shè)了多家附屬醫(yī)院。這種合作模式堪為香港參考,來日與廣州及深圳協(xié)調(diào)發(fā)展。

再者,廣州也透過交通、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作,整合與佛山、中山、珠海、澳門、東莞等珠江口東西兩岸城市,以及清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)和肇慶。

廣州和深圳在人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的深度合作,更是廣東省政府的來年目標(biāo),如是者灣區(qū)能借助更高效的區(qū)域合作,加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

民心相通也是灣區(qū)發(fā)展的要害

民生領(lǐng)域的融合發(fā)展是灣區(qū)發(fā)展獲得民眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

新冠肺炎疫情來襲,促使廣州與港澳地區(qū)形成疫情通報(bào)與防控協(xié)調(diào)工作機(jī)制,并提供防護(hù)物資保障、緊急醫(yī)學(xué)救援和跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)診等聯(lián)合緊急處置。

食物供應(yīng)方面,灣區(qū)就此作出嚴(yán)格的產(chǎn)品品質(zhì)安全監(jiān)控,在全國認(rèn)定生產(chǎn)基地和產(chǎn)品加工企業(yè),建設(shè)配送中心,以作通關(guān)。

青年發(fā)展方面,廣東省也為支持港澳青年當(dāng)?shù)匕l(fā)展推出行動(dòng)計(jì)劃,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,還籌辦實(shí)習(xí)計(jì)劃、科創(chuàng)比賽和青少年文化交流活動(dòng)。

生活保障方面,粵港澳青年家園總部投入運(yùn)營,港澳事項(xiàng)服務(wù)專窗和港澳青年熱線服務(wù)水平不斷提升。

教育安排方面,廣東省積極推動(dòng)香港科技大學(xué)(廣州)的建立,締結(jié)穗港澳姊妹學(xué)校和推出港澳居民子女接受義務(wù)教育政策。

廣東省政府提出提升就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生水平,為來年灣區(qū)民心相通的工作推動(dòng),打下良好基礎(chǔ)。

總括而言,灣區(qū)發(fā)展的核心引擎是規(guī)則對(duì)接、科技創(chuàng)新合作、交通體系的整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和民心相通。

以上核心引擎發(fā)展都需要灣區(qū)各地政府與市場(chǎng)共同推動(dòng)。香港身在局中,應(yīng)積極參與,發(fā)揮所長(zhǎng),為長(zhǎng)久的繁榮穩(wěn)定早做準(zhǔn)備。

來源:大公報(bào)

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