海棠舊夢(mèng)

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公眾號(hào)

飛地，是一種特殊的人文地理現(xiàn)象，指隸屬于某一行政區(qū)管轄但不與本區(qū)毗連的土地。如果某一行政主體擁有一塊飛地，那么它無(wú)法通過(guò)自己的行政區(qū)域到達(dá)該地，只能“飛”過(guò)其他行政主體的屬地，才能到達(dá)自己的飛地。例如，位于北京京津之間廊坊的北三縣，是我國(guó)最著名的飛地。

然而，國(guó)內(nèi)面積最大的飛地，其面積約4.7萬(wàn)平方公里，約是北京的3倍、上海的7倍、北三縣的40多倍，比臺(tái)灣都大，相當(dāng)于半個(gè)江蘇省，人口不足 2 千，這塊“飛地”就是位于青海省的唐古拉山鎮(zhèn)。區(qū)劃上屬于玉樹(shù)藏族自治州的地盤(pán)，行政上由格爾木代管，但大部分被西藏安多縣實(shí)際控制。

唐古拉山鎮(zhèn)位于青海省西南，是長(zhǎng)江源唯一的行政單位，被稱為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一鎮(zhèn)”。建國(guó)后屬于青海省玉樹(shù)藏族自治州管轄。

1949~1954年青海省地圖

1955年，隨著國(guó)家開(kāi)始對(duì)柴達(dá)木盆地的大開(kāi)發(fā)，分別從海西蒙藏哈薩克族自治州以及玉樹(shù)藏族自治州析出格爾木、茫崖、臨海、唐古拉山等地成立了地級(jí)行政的柴達(dá)木盆地工作委員會(huì)。到1958年，柴達(dá)木盆地工作委員會(huì)更名為柴達(dá)木行政委員會(huì)。

1955年~1960年青海省地圖

1963年，柴達(dá)木的開(kāi)發(fā)逐漸停滯，國(guó)家撤銷(xiāo)了柴達(dá)木行政委員會(huì)，正式將它和海西蒙藏哈薩克自治州合并。1964年原來(lái)隸屬柴達(dá)木行政委員會(huì)管轄的唐古拉山工作委員會(huì)，轉(zhuǎn)交格爾木市管理，改稱唐古拉山區(qū)，后來(lái)改區(qū)設(shè)鎮(zhèn)。從此，雖然唐古拉山鎮(zhèn)歸屬玉樹(shù)自治州，但卻由格爾木代管。

唐古拉山鎮(zhèn)

可能有人在想：為什么唐古拉山鎮(zhèn)不直接歸玉樹(shù)管轄呢？

雖然唐古拉山鎮(zhèn)歸屬玉樹(shù)州，但有種種原因制約著玉樹(shù)的管轄。這其中最主要的就是交通！從鎮(zhèn)中心到玉樹(shù)自治州最近的治多縣之間的交通非常不便，地形復(fù)雜，山川河流縱橫交錯(cuò)，有大片的無(wú)人區(qū)，再加上高寒缺氧，根本沒(méi)有直達(dá)的路線，必須繞道才行，這樣下來(lái)行駛里程大約600多公里。要是到玉樹(shù)縣那就更遠(yuǎn)了。

格爾木就不一樣了，得益于青藏公路以及青藏鐵路的建通，從格爾木到唐古拉山鎮(zhèn)無(wú)論公路、鐵路都很暢通。為了更好更有效的管理唐古拉山鎮(zhèn)，顯而易見(jiàn)由格爾木市管轄更有優(yōu)勢(shì)。

青藏鐵路

雖然唐古拉山鎮(zhèn)由格爾木市管轄，但土地屬權(quán)還是歸玉樹(shù)自治州。

現(xiàn)實(shí)版的“劉備借荊州”唐古拉山鎮(zhèn)一半以上由 西藏安多縣實(shí)際控制管理

1962年西藏遭遇特大雪災(zāi)，當(dāng)時(shí)毗鄰青海的安多縣有1000多牧民，30多萬(wàn)頭牲畜面臨生死邊緣。西藏緊急向青海求救，希望借用臨近的唐古拉山牧場(chǎng)，解牧民的燃眉之急。青海爽快地答應(yīng)了西藏的請(qǐng)求，將唐古拉山牧場(chǎng)暫借西藏牧民。

令青海沒(méi)想到的是，這一借不簡(jiǎn)單，成了現(xiàn)實(shí)版的“劉備借荊州”。那批牧民在青海牧場(chǎng)扎根放牧之后，就再也不提回藏、歸還草場(chǎng)的事了。這也難怪，唐古拉山牧場(chǎng)地理位置優(yōu)越水草豐美，關(guān)鍵還地廣人稀，牧民習(xí)慣了逐草而居，也就不再歸還草場(chǎng)了。

這么一來(lái)，可難壞了兩省。為此這口水仗是沒(méi)少打，上世紀(jì)90年代勘測(cè)省界時(shí)，中央裁定：青、藏之間依然以唐古拉山山脈為界，唐古拉山鎮(zhèn)屬于青海管轄，但西藏依舊對(duì)在唐古拉山牧場(chǎng)的西藏牧民有管理權(quán)。

青藏公路

唐古拉山美景

唐古拉山牧場(chǎng)

（完）