二環(huán)路、中軸線、核心區(qū)、副中心……這些老百姓熟悉的地標、區(qū)域，即將在今后五年迎來提升。北京“十四五”規(guī)劃起草組成員近日介紹，北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）提出，“十四五”時期，以長安街、中軸線、二環(huán)路沿線區(qū)域為重要載體，推進老城重組，提升政務(wù)空間品質(zhì)。其中，二環(huán)內(nèi)歷史水系也將逐步恢復(fù)并建設(shè)濱水環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞

　　中軸線　　

　　中軸線力爭具備申遺資格

　　目光投向承載北京大量文化資源的老城。起草組成員介紹，本市將實施老城整體保護規(guī)劃，開展核心區(qū)歷史文化資源普查，推進傳統(tǒng)平房區(qū)地下文物保護，擴大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍，最大限度留住老城歷史記憶。

　　尤其對于中軸線，北京將推動中軸線文化遺產(chǎn)保護立法，實施中軸線申遺保護三年行動計劃，統(tǒng)籌推進太廟、社稷壇、先農(nóng)壇等文物騰退、修繕與風(fēng)貌整治，逐步恢復(fù)壇廟建筑群歷史格局，力爭具備申報世界文化遺產(chǎn)資格條件。

　　如何讓老城煥發(fā)文化活力？今后5年，北京將推進皇家建筑、王府、名人故居等騰退修繕利用，實現(xiàn)皇史宬、醇親王府南府、賢良祠等歷史建筑開放；建設(shè)京報館、京華印書局、湖廣會館等主題博物館；推進中軸線、天壇－先農(nóng)壇－天橋等10條文化探訪路建設(shè)，營造有鳥語花香、文化內(nèi)涵、老北京味兒的訪古幽徑；推動什剎海－南鑼鼓巷、雍和宮－國子監(jiān)、琉璃廠－大柵欄－前門東等13片文化精華區(qū)建設(shè)。

　　不僅是老城，“三條文化帶”也將成為城市文脈：在大運河，將基本建成大運河國家文化公園，建設(shè)大運河博物館等，整體保護通州古城核心區(qū)，創(chuàng)建大運河國家5A級文化旅游景區(qū)，將實現(xiàn)北運河全線、通惠河、亮馬河、潮白河部分河段游船通航；在長城文化帶，本市將實施箭扣長城修繕工程，基本建成長城國家文化公園，重現(xiàn)“居庸疊翠”“岔道秋風(fēng)”等歷史文化景觀；在西山永定河，將加強“三山五園”地區(qū)整體保護，實施圓明園大宮門遺址區(qū)保護展示工程等，建設(shè)“三山五園”藝術(shù)中心。

　　疏解

　　高效利用騰退空間和土地

　　“北京將動態(tài)完善新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，推動不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)動態(tài)調(diào)整退出。”起草組成員介紹，本市也將高效利用一般制造業(yè)騰退空間和土地，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)項目，保留一定規(guī)模的重要應(yīng)急物資和城市生活必需品生產(chǎn)能力；同時，還將推動區(qū)域性專業(yè)市場動態(tài)清零。

　　老百姓身邊的一些重點領(lǐng)域?qū)⒂瓉砭C合治理：保持新增違法建設(shè)零增長，開展全市基本無違建區(qū)創(chuàng)建；圍繞整修路面、完善公共服務(wù)設(shè)施等方面，打造一批示范街巷，完成背街小巷環(huán)境精細化整治提升任務(wù)；全面啟動棚改在途項目收尾。

　　核心區(qū)

　　二環(huán)全線建成林蔭騎行路

　　“十四五”時期，在優(yōu)化核心區(qū)中央政務(wù)空間過程中，長安街、中軸線和二環(huán)路都將迎來新變化。

　　長安街：塑造國家禮儀形象。起草組成員介紹，“十四五”時期，長安街沿線南北兩側(cè)一定范圍內(nèi)將有序推進功能調(diào)整和優(yōu)化重組，服務(wù)中央政務(wù)功能向沿線相對集中布局；整治建筑形態(tài)和界面；提升兩側(cè)（除紅墻段）綠地開放率。

　　中軸線：彰顯古都風(fēng)貌底蘊。本市將烘托中軸線作為城市骨架的統(tǒng)領(lǐng)作用，沿線實施重點文物騰退保護，充分保障沿線國際交往、文化展示等功能空間。

　　二環(huán)路：提升沿線空間品質(zhì)。根據(jù)草案，西直門、車公莊、廣安門、朝陽門等重點片區(qū)存量空間將迎來資源優(yōu)化重塑；德勝門、菜戶營、開陽橋、東便門等重要節(jié)點將提升公共空間品質(zhì)。

　　二環(huán)內(nèi)歷史水系將逐步有序恢復(fù)并建設(shè)濱水環(huán)境，并實現(xiàn)西板橋明渠北段（北海-景山公園西門）、前三門護城河正陽門段等歷史水系恢復(fù)，啟動研究玉河中下段、金水河（南海-金水橋段）等水系恢復(fù)工作。二環(huán)路全線林蔭騎行路和漫步道將建成。

　　副中心

　　第二批市屬行政事業(yè)單位遷入

　　今后五年，北京城市副中心的城市框架將基本成型?！耙荒暌粋€節(jié)點，每年都會保持副中心有千億以上的投資強度，構(gòu)筑高品質(zhì)功能承載地。”起草組成員給出了“十四五”副中心的一批項目清單：城市綠心劇院、圖書館和博物館將建成，城市綠心體育中心將啟動建設(shè)；綜合交通樞紐和東六環(huán)入地改造將完成；行政辦公區(qū)二期建成，并完成第二批市屬行政事業(yè)單位遷入。

　　產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)項目方面，“十四五”時期，城市副中心還將全面建成運河商務(wù)區(qū)起步區(qū)；高標準運營環(huán)球主題公園，謀劃建設(shè)二期、三期工程；建成人民大學(xué)通州校區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、路縣故城遺址公園等重大公共服務(wù)項目。

　　“這五年，副中心也將新增或改擴建一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育設(shè)施?！边@位起草組成員介紹，首都兒研所通州院區(qū)等醫(yī)療機構(gòu)將投用，并在適宜區(qū)域建設(shè)國際醫(yī)院；在重點功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊配建租賃住房；建成副中心政務(wù)服務(wù)中心。

　　協(xié)同

　　2022年建成京唐、京濱城際鐵路

　　未來5年，京津冀將形成更緊密的協(xié)同發(fā)展格局。在老百姓關(guān)心的交通一體化上，形成更加便捷高效暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　“軌道上的京津冀”——2022年將建成京唐、京濱城際鐵路，加快京港臺高鐵（豐雄商段）建設(shè)；依托區(qū)域快線和市郊鐵路，通過大站快車便利通勤人員出行。

　　公路交通網(wǎng)——推進首都地區(qū)環(huán)線高速全線繞出北京，實現(xiàn)六環(huán)路國家高速功能外移，建成大興機場北線高速西延項目，推進大興機場南北航站樓聯(lián)絡(luò)線、大興機場高速（四環(huán)-五環(huán)段）等前期研究，建成國道109新線高速，促進西六環(huán)與首都地區(qū)環(huán)線聯(lián)系，建成承平高速，研究推進京秦高速西延等項目建設(shè)。

　　世界級機場群——加快大興國際機場衛(wèi)星廳及配套工程建設(shè)，實現(xiàn)機場與北京中心城區(qū)“1小時通達、一站式服務(wù)”、與周邊城市2小時通達。

　　冬奧

　　提高場館運行能耗管理水平

　　“北京2022年冬奧會和冬殘奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動?！逼鸩萁M成員說。在籌辦方面，本市打造“奧運新標桿”，全面完成場館、冬奧村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高場館運行能耗和碳排放管理水平；堅持“三個賽區(qū)、一個標準”，統(tǒng)籌做好交通、餐飲、住宿等綜合服務(wù)保障。在充分利用冬奧遺產(chǎn)方面，因地制宜謀劃好冬奧場館的可持續(xù)利用，“一場一策”制定賽后利用方案，成立北京國際奧林匹克學(xué)院，創(chuàng)建200所奧林匹克教育示范學(xué)校和200所冰雪運動特色學(xué)校。

　　本報記者 曹政 本版攝影 馬文曉 潘之望 制圖 吳薇