|
【前情回顧】在危險(xiǎn)化學(xué)品《危險(xiǎn)化學(xué)品管理秘籍》（上）篇中我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的關(guān)鍵特點(diǎn)（易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性等）以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)（突發(fā)性、延時(shí)性、長(zhǎng)期性、積累性、后果嚴(yán)重性）給大家介紹了危險(xiǎn)化學(xué)品的定義、分類（UN危規(guī)-9大類20小類、GHS標(biāo)簽-3大類28小類、國(guó)家名錄25類）、安全標(biāo)簽和標(biāo)志做了詳細(xì)的闡述。 【本篇說明】本篇將結(jié)合國(guó)家EHS法規(guī)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期（生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、貯存、使用、廢棄）的安全管理進(jìn)行更進(jìn)一步的框架式剖析，讓您能更系統(tǒng)化、條理化、專業(yè)化的了解危險(xiǎn)化學(xué)品的管理！因?yàn)閮?nèi)容比較長(zhǎng)（PPT總計(jì)241頁(yè)，上篇56頁(yè)，本篇185頁(yè)），為了便于大家更明晰閱讀，特做了一個(gè)導(dǎo)覽圖供大家參考！  【您將收獲】 （1）當(dāng)下國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理環(huán)節(jié)的條款要求及關(guān)鍵點(diǎn)，且這些標(biāo)準(zhǔn)基本都有二維碼供大家及時(shí)查閱下載與學(xué)習(xí)。關(guān)聯(lián)度高、時(shí)效性強(qiáng)！ （2）按X軸分環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、貯存、使用、廢棄）、Y軸分主類（主要為劇毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品，農(nóng)藥暫未列入）、Z軸分流通留置“軌跡”（經(jīng)營(yíng)單位貯存?zhèn)}庫(kù)、港口/碼頭、化工園區(qū)/企業(yè)暫存庫(kù)、中間倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)/化驗(yàn)室、化學(xué)品儲(chǔ)柜、特氣間/氣瓶站、危廢倉(cāng)庫(kù)等）對(duì)化學(xué)品的管理更清晰。 （3）提供給您一個(gè)更清晰、全面的管理思路和工具，后期管理實(shí)踐不迷路，堪稱避坑寶典。 如果您覺得對(duì)您及周圍朋友有幫助，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)出去！我們也有一個(gè)純綠色EHS專業(yè)技術(shù)交流群（系統(tǒng)信息管控?zé)o法保留二維碼信息，私信留言我可以分享）文中如有紕漏，請(qǐng)留言或者加作者微信，本人將不勝感激！       1、國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：《危險(xiǎn)與可操作性分析應(yīng)用導(dǎo)則》IEC61882:2002危險(xiǎn)與可操作性分析應(yīng)用導(dǎo)則。美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)（CFR）第29篇第1910部分（29CFR1910） CFR1910） 自從1992年美國(guó)職業(yè)健康安全局（OSHA）PSM標(biāo)準(zhǔn) 29CFR1910.119頒布以來，美國(guó)大型石化企業(yè)已經(jīng)對(duì)現(xiàn)役裝置進(jìn)行了2~3輪的HAZOP研究。 2、分析節(jié)點(diǎn)或稱工藝單元指具有確定邊界的設(shè)備（如兩容器HAZOP術(shù)語分析節(jié)點(diǎn)：或稱工藝單元，指具有確定邊界的設(shè)備（如兩容器 之間的管線）單元，對(duì)單元內(nèi)工藝參數(shù)的偏差進(jìn)行分析。所選節(jié)點(diǎn)的大小取決于系統(tǒng)的復(fù)雜性和危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度復(fù)雜 所選節(jié)點(diǎn)的大小取決于系統(tǒng)的復(fù)雜性和危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。復(fù)雜或高危險(xiǎn)系統(tǒng)可分成較小的部分，簡(jiǎn)單或低危險(xiǎn)系統(tǒng)可分成較 大的部分以加快分析進(jìn)程 大的部分，以加快分析進(jìn)程。分析節(jié)點(diǎn)劃分的基本原則如下：一般按照工藝流程進(jìn)行從進(jìn)入的P&ID管線開始，繼續(xù)直至設(shè)計(jì)意圖的改變，或 繼續(xù)直至工藝條件的改變，或 繼續(xù)直至下一個(gè)設(shè)備。 3、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號(hào)）要求：涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展HAZOP分析。 4、按照API RP 750 :Management of Process Hazards的規(guī)定，HAZOP定期分析的頻率是3-10年，美國(guó)OSHA 29CFR1910.119規(guī)定不超過5年。一般在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完后可進(jìn)行一次HAZOP分析，項(xiàng)目投產(chǎn)前可進(jìn)行一次HAZOP分析，投產(chǎn)后每5年左右進(jìn)行一次，如遇有重大改造、變更后必須進(jìn)行一次HAZOP分析。鑒于HAZOP分析的重要性和實(shí)用性，我國(guó)三大石油公司都已經(jīng)開始嘗試和推廣。例如中海油已將HAZOP分析列于安全環(huán)保規(guī)程中。 5、國(guó)內(nèi)可供參考的三部法規(guī)：
    關(guān)鍵設(shè)備（Critical Equipments）的識(shí)別原則 （1）自動(dòng)判定
（2）基于后果分析來確定
（3）用來防護(hù)工藝事故發(fā)生/減弱事故后果的系統(tǒng)
2020年國(guó)家安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法均提出了征求意見稿但最終未能發(fā)布正式稿，希望2021年能盡早頒布！與各位分享一下國(guó)際做法，不在于評(píng)判彼此立法管控的優(yōu)劣，在于分享和側(cè)面學(xué)習(xí)： 同樣在化工行業(yè)發(fā)展具有多年經(jīng)驗(yàn)的歐美國(guó)家也從上世紀(jì)70年代開始將逐漸將重大事故管理從一般事故中區(qū)分出來，其基本思路可為借鑒。 歐洲最早的重大事故防控立法主要來源于《塞維索指令》（EU's Seveso Directive）的要求，各歐盟國(guó)家各自制定了用于重大事故防控的《Control of Major Accident Hazards》（COMAH）法規(guī)（重大事故危險(xiǎn)控制條例）。一般該法規(guī)包括三個(gè)主要部分： a. 確定可能發(fā)生重大事故的危害場(chǎng)所和影響范圍； b. 為預(yù)防重大事故而采取的預(yù)防控制措施； c. 為降低事故破壞性而采取的減緩措施。 在COMAH法規(guī)中詳細(xì)規(guī)定了事故主體在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收、日常運(yùn)營(yíng)和變更等管理階段需要對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行何種識(shí)別、評(píng)估、管理和溝通措施。其管理內(nèi)容與中國(guó)現(xiàn)行的安全評(píng)價(jià)要求最大不同在于更加強(qiáng)調(diào)基于假設(shè)事故場(chǎng)景的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防護(hù)措施設(shè)定和應(yīng)急準(zhǔn)備。 與中國(guó)現(xiàn)行的從生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄六個(gè)環(huán)節(jié)管理危險(xiǎn)化學(xué)品不同，COMAH一般以企業(yè)主體的化學(xué)品儲(chǔ)量和用量劃定是否為重大危險(xiǎn)源，而不關(guān)注該企業(yè)屬于何種環(huán)節(jié)，對(duì)于所有閾值以上企業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行安全立法和監(jiān)管。 歐洲各國(guó)中最早制定COMAH法規(guī)的國(guó)家為英國(guó)（1984年制訂，1999年法律位階提升），隨后擴(kuò)展到德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、比利時(shí)、意大利和西班牙等國(guó)家。1988年國(guó)際勞工組織出版《重大危險(xiǎn)源控制手冊(cè)》；1996年，澳大利亞國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)（NOHSC）頒布了重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施控制規(guī)定，COMAH的管理思路首次推廣到歐洲以外。 美國(guó)在1984年印度博帕爾事故之后很快通過了《清潔空氣法案修正案》，其主要目的包括：防止發(fā)生類似于博帕爾事故一樣可能嚴(yán)重影響外部環(huán)境的事故，其實(shí)就是“重大工業(yè)事故”，由于美國(guó)對(duì)于企業(yè)主體的管轄分界與歐洲不同，主要由勞工部下屬的職業(yè)安全與健康局（OSHA）負(fù)責(zé)企業(yè)圍墻以內(nèi)的安全事務(wù)，由環(huán)保署（EPA）負(fù)責(zé)企業(yè)圍墻以外的安全環(huán)境影響。故而在《清潔空氣法案修正案》中設(shè)立了三項(xiàng)內(nèi)容： （1）OSHA負(fù)責(zé)管理好企業(yè)，防止發(fā)生重大事故； （2）EPA負(fù)責(zé)管理好事故，不要影響到工廠外部； （3）成立一個(gè)獨(dú)立于OSHA、EPA的調(diào)查機(jī)構(gòu)CSB（美國(guó)化學(xué)品安全與危害調(diào)查委員會(huì)），進(jìn)行更加徹底、中立、專業(yè)的事故調(diào)查，并直接向美國(guó)政府提出法律建議。 實(shí)際執(zhí)行中OSHA于1990年通過了29 CFR 1910.119《高?；て髽I(yè)過程安全管理規(guī)定》，簡(jiǎn)稱PSM，建立了過程安全的14個(gè)管理模塊（中國(guó)《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T 3034-2010）是12個(gè)管理模塊）。EPA緊隨其后，通過了40 CFR 68（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃）簡(jiǎn)稱RMP，同樣引用了PSM 14個(gè)管理模塊的要求。以上兩個(gè)法規(guī)的基本要求是：如果企業(yè)年使用量超過OSHA設(shè)立的特定化學(xué)品數(shù)量閾值，則企業(yè)需要建立14個(gè)過程安全管理模塊并接受審核。但這并不是全部，EPA在接下來的30年內(nèi)出臺(tái)了十多項(xiàng)規(guī)定，使得美國(guó)對(duì)于可能影響到企業(yè)外部的事故危險(xiǎn)源的管理要求越來越貼近歐洲COMAH的規(guī)定。其中最重要的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為：RMP guideline for Offsite Consequence analysis (廠外影響評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理程序指南)，基本吸納了歐洲在重大事故防治上采用的方法和三個(gè)主要部分的措施。 之前主要以跟隨美國(guó)法規(guī)為主的新加坡在2017年開始執(zhí)行重大危險(xiǎn)設(shè)施法規(guī)（Major Hazards Installation Regulation），同樣吸收采納了以重大事故風(fēng)險(xiǎn)為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的思路，對(duì)重大事故和一般事故的防治劃分到不同的法律管轄范圍。 |
|
|
