2019年4月12日，在杭州蕭山區(qū)發(fā)生了一起真實(shí)版“生死時速”的故事。
蕭山區(qū)第三人民醫(yī)院一名腦溢血危急病人急需轉(zhuǎn)入浙二醫(yī)院濱江院區(qū)進(jìn)行救治。但時間不等人，蕭山復(fù)雜的路況環(huán)境很難保證轉(zhuǎn)院的及時性。好在2016年蕭山的城市大腦，落地的第一個治堵項(xiàng)目，為蕭山區(qū)1000平方公里以內(nèi)的所有救護(hù)車、消防車等特殊車輛賦予了“一鍵護(hù)航”的功能。救護(hù)車正是在“一鍵護(hù)航”功能的保障下，僅用25分鐘就到達(dá)目的地，為搶救患者贏得了最充分的時間。
這個故事告訴我們，一個真正意義上的智慧城市必須是有個溫度的，城市的智慧應(yīng)用，要做到像“一鍵護(hù)航”一樣以人為本，才是真的智慧。杭州市蕭山區(qū)政府辦黨組成員、區(qū)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心主任章建平表示，“在過去四年中，蕭山區(qū)針對特殊車輛的控?zé)袈蔬_(dá)到95%以上，120、119等車輛平均提速50%。這一技術(shù)使得杭州成為第一座救護(hù)車不需要闖紅燈的城市?！?/section>如今，蕭山區(qū)從聚焦于治堵，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢褂谥纬?，讓城市大腦從各方面滲透至城市治理。蕭山是如何詮釋智慧城市的呢？蕭山區(qū)這片1420.22平方公里的土地，其實(shí)是杭州城市大腦的策源創(chuàng)新地。杭州蕭山不僅是最早探索城市大腦建設(shè)的區(qū)縣，也是運(yùn)用城市大腦提升城市治理現(xiàn)代化水平的探索者。首先，從政策支持層面，根據(jù)《蕭山區(qū)智慧城市規(guī)劃（2019-2021）》，到2021年，蕭山要成為智慧杭州建設(shè)、打造數(shù)字第一城的排頭兵、引領(lǐng)者，輸出智慧城市運(yùn)營管理智慧轉(zhuǎn)型的蕭山特色樣板，展示經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展的蕭山水平。
其次，在方案落地層面，經(jīng)過了治堵到治城的蕭山，在智慧城市建設(shè)中已經(jīng)形成自己獨(dú)特的一套方法論。據(jù)介紹，目前結(jié)合“蕭山平臺”建設(shè)，蕭山將做到六個“一”，包括打通“一張網(wǎng)”，全區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)部門專網(wǎng)整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通；做大“一朵云”，以政務(wù)云為主體，構(gòu)建邏輯集中的“一朵云”，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的進(jìn)出場設(shè)施資源；匯聚“一個庫”，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享工程，建成包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)倉的蕭山數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用試點(diǎn)；建強(qiáng)“一個大腦”，完成核心平臺建設(shè)，建強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)算能力，支撐多領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用；建設(shè)“一批領(lǐng)域”，到2019年底，完成7大領(lǐng)域、10個以上應(yīng)用場景接入“城市大腦·蕭山平臺”；構(gòu)建“一個展館”，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)分析、可視化展示、報告生成、輔助決策為一體的政府管理“駕駛艙”，實(shí)現(xiàn)已建成運(yùn)行的智慧應(yīng)用接入超過50%。章建平主任說，“從2019年的七大領(lǐng)域，到今天的十大場景，蕭山的智慧變革囊括城管、住建、市場監(jiān)管、教育、旅游等各個方面，為2022年’智能亞運(yùn)’的服務(wù)保障打下堅(jiān)實(shí)的智慧基礎(chǔ)?！?/section>第三，蕭山對智慧“以人為本”的準(zhǔn)確認(rèn)知，體現(xiàn)在利用數(shù)據(jù)下沉賦能場景上，這也是章建平主任所強(qiáng)調(diào)的聚焦數(shù)字賦能基層治理，讓數(shù)據(jù)下基層。“在之前的實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，海量的數(shù)據(jù)都來自于基層，但在運(yùn)營過程中數(shù)據(jù)像煙囪一樣向上引入，難以下沉，對社會治理產(chǎn)生阻礙。因此，蕭山區(qū)數(shù)據(jù)資源中心通過匯聚整合所有數(shù)據(jù)，并通過智慧分析，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源下基層的相關(guān)工作，更好助力社會治理的智慧化變革?！闭陆ㄆ街魅握f。“非接觸執(zhí)法”讓智慧城管成為標(biāo)桿作為數(shù)據(jù)下基層的典型案例，智慧城管的意義是非凡的。因?yàn)橹腔鄢枪芸梢酝ㄟ^遍布全域的智能視頻設(shè)備，感知數(shù)據(jù)，并輔助分析和決策，可以處理突發(fā)性事件，對整個城市做到了精細(xì)化管理，有效提高了監(jiān)管效率。
章建平主任說，“以前，蕭山區(qū)通過部署視頻設(shè)備，結(jié)合算法計(jì)算出的占道經(jīng)營、游動商販等違法違章數(shù)據(jù)都是孤立的，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)堆疊，數(shù)據(jù)孤島和壁壘現(xiàn)象嚴(yán)重，城管治理的根本問題并未得到解決。”所以，蕭山區(qū)為城管領(lǐng)域提出了“非接觸執(zhí)法”這一概念，聯(lián)合紫光集團(tuán)旗下新華三集團(tuán)和紫光華智攜手助力蕭山區(qū)搭建了一個算法平臺，以云化部署的方式有效打破數(shù)據(jù)孤島，將算法與硬件解耦。從實(shí)際效果來看，新華三集團(tuán)助力打造的蕭山市容非接觸執(zhí)法自治平臺，實(shí)現(xiàn)了蕭山城管基于AI視頻分析的12類違章事件管理，覆蓋了包括垃圾堆積檢測、垃圾滿溢、暴露垃圾、亂堆物料、違規(guī)撐傘、沿街晾曬、綠化損毀、流動攤販、出店經(jīng)營、非機(jī)動車亂停放、機(jī)動車人行道違停、違法設(shè)置廣告牌匾等眾多場景。
據(jù)了解，這一方案充分融入新華三集團(tuán)解決方案云化架構(gòu)、應(yīng)用驅(qū)動、軟件定義、開放生態(tài)四大核心技術(shù)優(yōu)勢，讓視頻資源更加“智慧”，由“人眼巡查”轉(zhuǎn)為AI“自動識別”，更加高效的發(fā)揮視頻資源的價值，實(shí)現(xiàn)事件違章的AI發(fā)現(xiàn)、復(fù)核、處理，全流程自動處置，提升了城市治理的智能化水平。事實(shí)上，所謂非接觸執(zhí)法的含義，就是通過7X24小時的智能視頻資源，無間斷的非現(xiàn)場執(zhí)法，來減少現(xiàn)場執(zhí)法的矛盾與糾紛，做到解放人力?！胺墙佑|執(zhí)法”也切實(shí)的讓老百姓感受到通過人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等工具使日常生活更便利。章建平主任說，“蕭山區(qū)去年部署十幾種算法，可以識別十幾種的違法和違章的行為，大大提高城管治理的工作效率。由此我們意識到，在基層治理的各個領(lǐng)域中，平臺搭建得越強(qiáng)，算法越多，對社會治理的能力也會更強(qiáng)?！?/section>
可見，非接觸執(zhí)法模式，不僅為智慧城管帶來了很多新意，更重要的是形成了一種智慧落地的正確邏輯。當(dāng)數(shù)據(jù)得以共享，算法更加準(zhǔn)確，這個模式可以復(fù)制到更多的場景當(dāng)中去，既能滿足資源復(fù)用需求，又能快速滿足應(yīng)用場景的部署方式，創(chuàng)造更多的智慧。我們知道，城市當(dāng)中有大量智慧場景，但城市的管理者并不具備所有的智能化技術(shù)，所以需要找到理解智慧城市建設(shè)的“同路人”。章建平主任說，“在整體智慧建設(shè)實(shí)踐中，蕭山區(qū)也必須要和科技領(lǐng)域的頭部公司進(jìn)行合作，比如新華三集團(tuán)和紫光華智。”如前文所述，創(chuàng)造了“非接觸執(zhí)法”概念的智慧城管解決方案背后，是由蕭山區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，蕭山智慧投資有限公司作為投資建設(shè)單位，蕭山區(qū)城市管理局為使用單位聯(lián)合與新華三和紫光華智共同合作搭建的AI視覺算法開放平臺支撐的。據(jù)了解，這個新的平臺在目前已建成的區(qū)縣級城市大腦中屬首創(chuàng)。為了保證方案的技術(shù)領(lǐng)先性和和平臺的開放性，蕭山區(qū)經(jīng)過了慎重的思考后選擇了新華三集團(tuán)和紫光華智作為合作伙伴。新華三集團(tuán)和紫光華智的技術(shù)專家表示，“早在三年前，新華三和紫光華智在實(shí)力上就已經(jīng)具備了AI視覺和大數(shù)據(jù)的能力，因此在2018年5月份，我們決定全身心投入到開拓AI視覺技術(shù)的工作中。在2019年，恰逢蕭山區(qū)大數(shù)據(jù)局提出這樣一個建設(shè)的想法，新華三和紫光華智也正好擁有云計(jì)算、大數(shù)據(jù)加AI算法的能力，為整個蕭山區(qū)政府以及城市管理局提供一個整體解決方案?！?/section>
事實(shí)上，整個合作的過程也并不都是一帆風(fēng)順。新華三集團(tuán)和紫光華智與蕭山方面在共同摸索城管場景下AI視覺技術(shù)與實(shí)際情況相結(jié)合，以及算法如何不斷優(yōu)化的過程中，新華三和紫光華智發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的算法還可以不斷擴(kuò)展，未來還將會把這些能力復(fù)制到包括水利、交通等百行百業(yè)。為了賦予城市更加全面的數(shù)據(jù)匯集和分析能力，讓數(shù)據(jù)價值深化城市管理模式的變革，基于全棧式的領(lǐng)先解決方案，新華三集團(tuán)在數(shù)字大腦提供的智能引擎驅(qū)動之下，以AI人工智能，云計(jì)算、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)等綜合性技術(shù)，為城市治理者和運(yùn)營者構(gòu)建城市視覺中樞，為智慧城管、安全、交通、應(yīng)急、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域提供統(tǒng)一的視覺底座，助力城市智能化發(fā)展，不僅能帶來技術(shù)的變革，也能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以小見大，當(dāng)智慧城管這個很多城市深惡痛絕，卻又無能為力的頑疾得到根治，將意味著蕭山的智慧城管項(xiàng)目以及背后的AI視覺技術(shù)平臺的勝利，也代表了蕭山從治堵邁向治城的成功。
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