“雖然挑戰(zhàn)和壓力空前，但人口老齡化也帶來新的轉型發(fā)展的機遇和動力。當前需要積極、理性、客觀、全面地看待人口老齡化，通過政策選擇來揚長避短?！敝袊l(fā)展研究基金會副理事長盧邁日前在《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》線上發(fā)布會上表示。

       “十四五”規(guī)劃期間，中國將由老齡化社會進入到老齡社會，到本世紀中葉，中國人口老齡化將達到最高峰，65歲及以上老年人口占比將接近30%。大規(guī)?？焖俚娜丝诶淆g化，對經(jīng)濟、社會和治理都將產(chǎn)生挑戰(zhàn)。

       該報告認為，人口老齡化既有挑戰(zhàn)也是機遇。從現(xiàn)在到本世紀中葉，既是中國人口老齡化高速發(fā)展的時期，又是新中國建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵時期，積極、科學、有效應對人口老齡化至關重要。

        一方面，要構建與老齡社會相適應的社會治理體系，充分發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。另一方面，要形成老齡化社會背景下的經(jīng)濟增長新動能，如積極扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“銀發(fā)經(jīng)濟”作用，如推動科技創(chuàng)新在養(yǎng)老服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的應用。此外，老年人的人力資本開發(fā)潛力不可忽視。

        會上，主報告作者北京大學人口研究所所長陳功、國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究室主任馮文猛介紹了報告的主要成果。

        陳功表示，積極應對人口老齡化的關鍵是推動治理能力和治理體系現(xiàn)代化，政策主線要圍繞“治理”這個關鍵詞，我國制度優(yōu)勢可以為推動形成老齡社會治理體系提供基礎。此外，他表示，要改善人力資源供給，開發(fā)老年人力資本，建立適合中國特色的延遲退休年齡政策，提高老年人健康的水平，鼓勵老年人再就業(yè)和社會參與。

        馮文猛表示，中國養(yǎng)老服務體系最終方向是建成年齡友好型社會。他表示，未來十年是我們應對人口老齡化的重要“窗口期”，在此階段要服務于分階段走的現(xiàn)代化戰(zhàn)略大局，主動適應、集中引領。他認為，政策發(fā)展要堅持分類指導和動態(tài)調整的原則。老年人群規(guī)模巨大，在城鄉(xiāng)、地域等維度上存在顯著不同，政策舉措需要根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、性別、教育水平和老年人健康狀況等特征加以分類，根據(jù)不同人群需求特點設立政策目標。制度建設需要堅持動態(tài)眼光，根據(jù)不同時期老年人的特征及需求及時進行調整。

        全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，民政部政策研究中心主任王杰秀，中國人民大學副校長、中國人民大學老年學研究所所長杜鵬對報告進行評論。

       他們認為，報告中提出的兩步走建立長期照護服務體系、引入時間銀行養(yǎng)老機制等建議，以及對養(yǎng)老服務的責任主體、供給方式的分析等，對健全養(yǎng)老服務體系有重要的參考價值。此外，在人口老齡化的大背景下，“十四五”期間應著重完善養(yǎng)老保障體系，特別是實現(xiàn)養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌并完善退休制度。