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每逢偶數(shù)年,英國(guó)便有劃時(shí)代的大事發(fā)生。 2012年是倫敦奧運(yùn)、2014年是蘇格蘭獨(dú)立公投、2016年是脫歐公投,那么2018年呢? 如果萬(wàn)事俱備、不欠東風(fēng),上回“獨(dú)立未遂”的蘇格蘭,最快將在2018年秋天,舉行第二次獨(dú)立公投。
▋從“一代一次”,變成“四年一次”的獨(dú)立公投 2014年9月18日,上一回蘇格蘭獨(dú)立公投登場(chǎng)了,差一點(diǎn)釀成英國(guó)版的“九一八事變”。但蘇格蘭選民,以55.3%對(duì)44.7%,踩了煞車。投票前后,“蘇獨(dú)”領(lǐng)袖一再承諾,這樣的公投是“一代一次”(once in a generation),一方面要珍惜機(jī)會(huì)(結(jié)果投票率破8成),一方面,也避免社會(huì)過(guò)度動(dòng)蕩、與英國(guó)關(guān)系過(guò)度撕裂。 那么為何短短4年之后,蘇格蘭獨(dú)立公投,就要推出續(xù)集? 用蘇格蘭自治政府首席部長(zhǎng)(First Minister)、蘇格蘭民族黨(SNP)領(lǐng)導(dǎo)人,史特金(Nicola Sturgeon)的話來(lái)說(shuō),關(guān)鍵就在去年,發(fā)生了“重大且實(shí)質(zhì)的變化”:英國(guó)脫歐了(Brexit)。換言之,去年的脫歐公投,不但要裂解歐盟,也將裂解聯(lián)合王國(guó)──英格蘭、蘇格蘭、威爾斯與北愛(ài)爾蘭。 這個(gè)月13日,英國(guó)國(guó)會(huì)下議院表決,同意啟動(dòng)脫歐進(jìn)程的法案,各方預(yù)期輕騎過(guò)關(guān),接下來(lái)只等首相梅姨(Theresa May)宣布明確時(shí)程。但就在表決之前的幾個(gè)小時(shí),史特金發(fā)動(dòng)突襲,宣布將尋求第二次蘇格蘭獨(dú)立公投,最早2018年秋天、最晚2019年春天。這時(shí)間點(diǎn),介于英國(guó)與歐盟的協(xié)商,已水落石出,以及英國(guó)正式脫離歐盟之間;讓蘇格蘭選民,確知脫歐的沖擊效應(yīng),并且及時(shí)做出選擇。 這場(chǎng)公投大戲要順利上映,還有兩道關(guān)卡要過(guò):蘇格蘭議會(huì)(Holyrood)通過(guò)法案、倫敦當(dāng)局開(kāi)路放行。 目前SNP在129席的議會(huì)中,占63席,再拉一個(gè)小黨入伙,就可以跨越法案過(guò)關(guān)門檻65席;這場(chǎng)表決戰(zhàn)22日(兩天之后),將在蘇格蘭首府愛(ài)丁堡(Edinburgh)登場(chǎng),保守黨與工黨應(yīng)無(wú)招架之力。倫敦方面,雖然梅姨指控,史特金“搞政治花招”,并強(qiáng)調(diào)“目前時(shí)機(jī)不宜公投”,但恐怕也沒(méi)有立場(chǎng)辦法阻止蘇格蘭。
▋英國(guó)可以脫歐,所以蘇格蘭可以脫英,報(bào)應(yīng)啊 這仿佛是一場(chǎng)“脫人者,人恒脫之”的現(xiàn)世報(bào),當(dāng)初英國(guó)脫歐陣營(yíng),訴諸民粹與民族主義情緒,將“拿回掌控權(quán)!”(Take Back Control!)口號(hào),喊得震天價(jià)響,當(dāng)時(shí),還是保守黨政府內(nèi)政大臣的梅姨,與工黨領(lǐng)導(dǎo)人柯賓(Jeremy Corbyn),一路騎墻觀望。 如今面積7萬(wàn)8000平方公里、人口540萬(wàn)的蘇格蘭,也要依樣畫葫蘆,“拿回掌控權(quán)”,脫歐陣營(yíng),何德何能擋路作梗? 有人質(zhì)疑,2014年的蘇格蘭獨(dú)立公投,反對(duì)者多出贊成者近11%,留在英國(guó)的意愿相當(dāng)明確,似乎毫無(wú)必要,4年后重啟戰(zhàn)火。 然而許多蘇格蘭人,對(duì)歐盟情有獨(dú)鐘,相信留在歐盟,這個(gè)全世界最大的單一市場(chǎng),對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)政策、政治與文化主體性會(huì)更有保障。 如果梅姨政府,與歐盟的談判進(jìn)展不順,或者必須付出高昂經(jīng)濟(jì)代價(jià),將使蘇格蘭人的獨(dú)立意愿,更加水漲船高。 ▋超過(guò)6成蘇格蘭人,反對(duì)脫歐,但是,脫英可能代價(jià)巨大 去年脫歐公投,蘇格蘭反對(duì)者高達(dá)62%、贊成者僅僅38%,如今他們的聲音,卻遭到“淹沒(méi)”,被迫要跟著英國(guó)其他部分,一起離開(kāi)歐盟,而且梅姨已表明,這會(huì)是一場(chǎng)徹底切割的“硬脫歐”(hard Brexit),蘇格蘭會(huì)有多不甘愿,可以想見(jiàn)。 不過(guò)“脫英入歐”,在經(jīng)濟(jì)上,是不是一個(gè)好主意,蘇格蘭人可能要,再好好敲一下計(jì)算機(jī)。 2015年,蘇格蘭對(duì)英國(guó)出口商品與服務(wù)總值,近500億英鎊,對(duì)歐盟只有123億英鎊。 換言之,蘇格蘭對(duì)英國(guó)的依存度,遠(yuǎn)高于對(duì)歐盟。 英格蘭銀行,在上次蘇獨(dú)公投之前,就已表明,獨(dú)立后的蘇格蘭不能再使用英鎊,這對(duì)蘇格蘭政府,又是一大考驗(yàn)。 蘇格蘭經(jīng)濟(jì)支柱之一,是北海油田,但國(guó)際原油價(jià)格長(zhǎng)期疲軟,已嚴(yán)重影響其財(cái)政,導(dǎo)致赤字居高不下。 ▋北愛(ài)爾蘭也想脫英,與南愛(ài)爾蘭統(tǒng)一,威爾士也要單干 蘇格蘭的獨(dú)立呼聲,已跨海傳到聯(lián)合王國(guó)的另一個(gè)部分:北愛(ài)爾蘭。 就在史特金拋出第二次公投的同一天,北愛(ài)爾蘭最重要民族主義政黨“新芬黨”(Sinn Féin,意為“吾人”)也快步跟進(jìn),要求倫敦當(dāng)局,遵循1998年的《基督受難日協(xié)定》(Good Friday Agreement),盡快讓北愛(ài)舉行公投,決定是否脫離英國(guó)、與其南方的愛(ài)爾蘭共和國(guó)統(tǒng)一。 盡管最近一次的民調(diào)顯示,超過(guò)6成的北愛(ài)民眾,希望留在聯(lián)合王國(guó),然而那份民調(diào),是去年9月做的,而且北愛(ài)這個(gè)月初,自治議會(huì)改選投票,新芬黨表現(xiàn)出色,一旦決定聯(lián)合其他親歐盟的北愛(ài)政黨,推動(dòng)“脫英入愛(ài)”公投法案,在議會(huì)過(guò)關(guān)并非難事。去年6月的英國(guó)脫歐公投,56%的北愛(ài)選民投下反對(duì)票。 新芬黨領(lǐng)導(dǎo)人歐尼爾(Michelle O'Neill)指稱:“英國(guó)脫歐,會(huì)是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難,也會(huì)是愛(ài)爾蘭人的災(zāi)難。”
沒(méi)想到,現(xiàn)在連威爾士,也開(kāi)始醞釀“脫英”的想法。根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》(The Guardian)報(bào)導(dǎo),當(dāng)?shù)刂С知?dú)立的威爾士黨(PlaidCymru)黨魁伍德(Leanne Wood)表示,基于英國(guó)脫歐的決定,威爾士人民,應(yīng)該開(kāi)始討論其獨(dú)立的可能性。 ▋蘇格蘭如何重回歐盟懷抱 北愛(ài)“脫英入愛(ài)”,會(huì)比蘇格蘭“脫英”多占一個(gè)便宜:愛(ài)爾蘭原本就是歐盟的成員國(guó)。 相較之下,蘇格蘭必須重新申請(qǐng),才能加入歐盟,正因如此,史特金要趕在2019年春天,英國(guó)正式離開(kāi)歐盟之前,舉行公投。蘇獨(dú)陣營(yíng),顯然希望歐盟為蘇格蘭開(kāi)一條“快速通關(guān)”的捷徑,畢竟蘇格蘭人,已經(jīng)當(dāng)了40多年的歐盟公民,也長(zhǎng)期遵循歐盟各項(xiàng)法規(guī),應(yīng)該可以在1、2年內(nèi)重回歐盟懷抱。 不過(guò)這條“出歐入歐”之路,卻橫亙著一塊看似不相干的大石頭:西班牙。西班牙外長(zhǎng)達(dá)斯蒂斯(Alfonso Dastis)已經(jīng)表明,未來(lái)蘇格蘭,想重返歐盟可以,但必須照規(guī)矩排隊(duì)──排在隊(duì)伍最后面,也就是土耳其、馬其頓、黑山、阿爾巴尼亞與塞爾維亞的后面。 ▋西班牙:為什么刁難蘇格蘭? 西班牙之所以如此“刁難”蘇格蘭,并非雙方有什么歷史恩怨,而是西班牙自己,也有一個(gè)地方“分離主義猖獗”,對(duì)于“獨(dú)立后再加入歐盟”模式躍躍欲試,因此馬德里當(dāng)局,絕不想直接或間接“鼓勵(lì)”蘇格蘭獨(dú)立。
西班牙東北部面積3萬(wàn)2000平方公里、人口750萬(wàn)的加泰羅尼亞(Catalonia)。加泰羅尼亞自治政府,在2014年,也曾推動(dòng)獨(dú)立公投,但在馬德里當(dāng)局強(qiáng)大壓力之下,拿掉法律約束力與“公投”之名。當(dāng)年11月9日投票,結(jié)果8成選民支持獨(dú)立,不過(guò)投票率只有4成上下。 當(dāng)時(shí)的自治政府領(lǐng)導(dǎo)人馬斯(Artur Mas),后來(lái)官司纏身。就在蘇格蘭宣布尋求二度獨(dú)立公投的同一天,馬斯被加泰羅尼亞首府巴塞隆那(Barcelona)的法庭定罪,剝奪公權(quán)2年,并罰款3萬(wàn)6500歐元。 馬斯的繼任者普吉德蒙(Carles Puigdemont)日前宣布,準(zhǔn)備在今年9月,重起獨(dú)立公投爐灶。 ▋蘇格蘭脫英,期待后續(xù)報(bào)道 英格蘭四面楚歌,周圍這么多雙眼睛,虎視眈眈地看著呢。對(duì)于英格蘭脫歐,歐洲大陸的領(lǐng)導(dǎo)人狠下心來(lái),準(zhǔn)備拿它作前車之鑒,恐嚇以后還有敢脫歐的國(guó)家;有人準(zhǔn)備拿它殺雞儆猴;還有更多吃瓜群眾,拿它作飯后談資。 英國(guó)這個(gè)大地主,最近煩心事也是不少。他家的“傻兒子們”,啥時(shí)候才能團(tuán)結(jié)一心,重振他老爹當(dāng)年的雄風(fēng)呢? 魯曉芙,財(cái)經(jīng)作家,旅居歐洲。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)國(guó)際化了,不了解世界,有時(shí)候,你就不了解中國(guó)。 |
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