全國文明城區(qū)是目前國內所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，同時也是反映城市綜合性水平的最高榮譽和最有價值品牌。

經過多年艱苦努力，嘉定在2017年底成功創(chuàng)建成為全國文明城區(qū)。

“打天下不易，守天下更難”。全國文明城區(qū)創(chuàng)建成功后，每年都會進行復查，每三年重新評審，達標者繼續(xù)保牌，如果不達標，則可能面臨摘牌。難的是，稍有松懈，問題可能就會反彈、前功盡棄；難的是，文明無止境，文明沒有最好，只有更好；難的是，時代在變，群眾的美好生活需求也在變。

前期，結合大調研，嘉定區(qū)文明辦廣泛深入開展走訪，對標文明城區(qū)標準，對標市民群眾對美好生活的向往，調查了解文明創(chuàng)建過程中還存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。經研究梳理，主要存在以下三點：

一是文明程度的地域不平衡。城鄉(xiāng)之間、建成區(qū)和非建成區(qū)之間文明程度不平衡，特別是農村及城鄉(xiāng)結合部、老舊小區(qū)管理還存在很多短板。

• 比如樓道堆物問題。據統(tǒng)計，全區(qū)共有商品房小區(qū)625個，樓道數約2.2萬個，有的樓道堆物問題依然存在。

二是軟硬件建設的匹配不平衡。通過多年創(chuàng)城工作，全區(qū)城市硬件設施有了長足提升。但在軟件方面，市民素質還需進一步提高。引導長期工作、生活在此的“新嘉定人”參與和支持，促進創(chuàng)城工作覆蓋面需進一步擴大。

三是精細化管理的瓶頸待突破。在城市管理中，還存在瓶頸難題，與“繡花式精細”的要求還存在差距。

“隨風潛入夜，潤物細無聲”。創(chuàng)城時，萬眾一心，一舉拿下文明城；“守城”時，也需要春風化雨，久久為功。后創(chuàng)城時代，如何凝心聚力，持續(xù)提升城市的品質，讓”文明城區(qū)”內外兼修？

?? 打造美麗示范點，助力城市精細管理

積極對接上海市城市精細化管理三年行動計劃，開展“美麗系列”創(chuàng)城示范點打造行動。圍繞創(chuàng)建標準，各街鎮(zhèn)、委辦局積極創(chuàng)建美麗路段（街巷）、美麗公園（廣場、綠地）、美麗河道、美麗小區(qū)（樓道）、美麗庭院、美麗公廁、美麗村落等，推動示范引領，樹立樣板點。目前，全區(qū)100個“美麗系列”示范點正在積極評選中。

• 在嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）大裕村積極創(chuàng)建“美麗村落”示范點。該村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)有綠化面積1400畝，林木覆蓋率11.12%，耕地面積6072畝，農業(yè)上以種植無公害葡萄為主。針對各個村民小組的特點，量身打造村宅改造方案，分批次進行綜合性生態(tài)改造，保留了市郊鄉(xiāng)村野趣、自然、純樸的生態(tài)原貌，讓村民“看得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

• 在南翔智地創(chuàng)建“美麗公廁”。內部墻面制作了古鎮(zhèn)南翔“十八景”，展示濃厚的人文氣息。公廁設立第三衛(wèi)生間，內含寶寶椅、大小馬桶、多功能嬰兒護理臺等。公廁每天保潔時長達到16小時以上，還為市民方便提供休息沙發(fā)，便民服務箱，應急充電等各類服務。2018年，南翔智地公廁也被評為上海市最美公廁。

?? 開展課題調研，完善管理體系

積極落實《嘉定區(qū)關于建立健全文明城區(qū)建設工作長效機制的意見》要求，推動《以環(huán)衛(wèi)清掃精細度提升城市美譽度》、《治理樓道堆物，化解居民小區(qū)安全風險》、《跨門經營、亂設攤、大排檔和燒烤攤的整治》、《交通文明示范路口、路段建設》、《非公企業(yè)外來人員文明素養(yǎng)提升工程》等11項宜居家園課題。目前，11項課題都已經結題，下一步將深入實施，推出一批有效管理體系。

?? 持續(xù)測評督查，保持創(chuàng)建常態(tài)

繼續(xù)開展常態(tài)化督查，保持常態(tài)長效。組織市民巡訪團、創(chuàng)城辦工作人員對農村及城鄉(xiāng)結合部、地鐵車站、小區(qū)等開展常態(tài)化督查，繼續(xù)開展農村靶點督查等。同時，全區(qū)繼續(xù)開展常態(tài)化環(huán)境整治行動，將創(chuàng)城登高頑癥治理“十清”行動升級為“美麗嘉定 宜居家園”志愿服務大行動，每月5號、15號、25號開展環(huán)境治理專題行動，營造同城志愿服務效應。2018年，嘉定區(qū)在上海市第一階段城市文明進步指數測評中位列郊區(qū)第一。

?? 創(chuàng)新街區(qū)長制，探索數據應用

借鑒“河長制”等工作機制，在全區(qū)推行“街區(qū)長制”，即在主次干道推行“路長制”、在商業(yè)街區(qū)推行“街長制”、在校園（公園）推行“園長制”、在廣場（集貿市場、大型商場）推行“場長制”、在住宅小區(qū)（農村）推行“居長制”，明確督查職責，強化責任意識。

此外，積極探索將“街區(qū)長制”與聯(lián)勤中心網格化平臺對接。依靠大數據技術應用，將巡訪督查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過短信平臺第一時間告知責任人，提高問題整改效率。下階段，計劃在街鎮(zhèn)試點。

?? 深化市民修身，加強軟實力建設

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進市民修身行動，去年全年開展了20場“禮樂修身講堂暨保利藝術課堂”活動、18場“禮樂文化進嘉定”活動；廣泛宣傳“新七不”規(guī)范，組織開展了“誠實守信”“文明養(yǎng)寵”等主題宣傳活動，弘揚文明新風尚。積極推動農村精神文明建設，發(fā)布了13條農村修身路線。加大關愛禮遇好人力度，創(chuàng)新制定“嘉定區(qū)關愛禮遇好人細則”，制作發(fā)放“嘉定好人禮遇卡”，為好人提供37條禮遇辦法；為優(yōu)秀志愿者制作發(fā)放了5000張志愿服務一卡通，全區(qū)30余個公園、公共場所免費向優(yōu)秀志愿者開放。

下階段，還將推出好人漫畫、微視頻、廣播劇等，挖掘和宣傳各類先進典型，不斷讓嘉定城市更有文化、更有溫度。

文明創(chuàng)建只有進行時，沒有完成時。

文明創(chuàng)建是不斷提高市民素質、文明風尚、精神狀態(tài)，改善基礎設施、自然環(huán)境、公共服務的過程，其最終目的是提升城市的文明涵養(yǎng)，讓城市的發(fā)展實現(xiàn)“內外兼修”，讓市民的美好生活需求在整潔文明、友好和諧的環(huán)境中得到滿足。

（編輯：嘉定大調研工作領導小組辦公室）