仙桃匯鼎汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司是上汽大眾的一戶經(jīng)銷(xiāo)商。

直到現(xiàn)在（2020年8月10日），該上汽大眾經(jīng)銷(xiāo)商在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，仍留有一個(gè)被罰款25萬(wàn)元的行政處罰信息，消費(fèi)者、企業(yè)合作伙伴乃至社會(huì)公眾都可以看到該經(jīng)銷(xiāo)商的這條不良信用記錄。

這家上汽大眾經(jīng)銷(xiāo)商的處罰記錄是2019年1月15日公示的。執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為，該經(jīng)銷(xiāo)商彼時(shí)存在兩個(gè)違法銷(xiāo)售行為。

一是，強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)另加導(dǎo)航、倒車(chē)影像等有裝飾的現(xiàn)車(chē)并且提高價(jià)格，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)。

二是，在向貸款購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者銷(xiāo)售汽車(chē)時(shí)，向消費(fèi)者收取汽車(chē)分期服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)益。

當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)接到消費(fèi)者投訴稱(chēng)，其在這戶上汽大眾店交定金3000元，定購(gòu)大眾朗逸1.6L自動(dòng)舒適版，該經(jīng)銷(xiāo)商強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)另加導(dǎo)航、倒車(chē)影像等有裝飾的現(xiàn)車(chē)并且提高價(jià)格，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)。

執(zhí)法人員還調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)銷(xiāo)商與大眾汽車(chē)金融(中國(guó))有限公司和上海汽車(chē)集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司簽訂《合作協(xié)議》及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。在上述協(xié)議中，均約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

根據(jù)雙方的合作協(xié)議，汽車(chē)金融公司向經(jīng)銷(xiāo)商提供執(zhí)行合作協(xié)議所需要的表格、合同、宣傳資料及業(yè)務(wù)流程等；經(jīng)銷(xiāo)商有義務(wù)執(zhí)行業(yè)務(wù)流程，并根據(jù)合作協(xié)議的規(guī)定以及汽車(chē)金融公司隨時(shí)發(fā)出的指示，在其展廳內(nèi)擺放宣傳資料。經(jīng)銷(xiāo)商的權(quán)限僅限于:貸款手續(xù)收集、資料填寫(xiě)、接洽簽訂貸款協(xié)議、貸款申請(qǐng)資料提交與郵寄、為催收提供協(xié)助、辦理抵押登記等與簽訂貸款合同有關(guān)的接洽服務(wù)。

該經(jīng)銷(xiāo)商有義務(wù)為汽車(chē)金融公司提供必要的汽車(chē)貸款協(xié)助，并處理必要的工作。合作協(xié)議中，具體約定了該經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)盡的具體義務(wù)和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

同時(shí)，汽車(chē)金融公司將以實(shí)際生效且已支付貸款的合同為基礎(chǔ)，向經(jīng)銷(xiāo)商支付相應(yīng)的報(bào)酬。

經(jīng)查明，在一段時(shí)期內(nèi)，上述上汽大眾經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售“大眾”品牌汽車(chē)時(shí)，利用消費(fèi)者對(duì)貸款購(gòu)車(chē)的需求，和協(xié)助金融公司提交資料、幫助辦理汽車(chē)貸款的機(jī)會(huì)，向消費(fèi)者隱瞞履行金融公司約定義務(wù)，和金融公司已經(jīng)向該經(jīng)銷(xiāo)商支付服務(wù)費(fèi)的事實(shí)，在未向消費(fèi)者說(shuō)明收取費(fèi)用依據(jù)、用途的情況下，以辦理貸款時(shí)必須繳納的費(fèi)用等名義，通過(guò)與消費(fèi)者簽訂《服務(wù)委托書(shū)》的形式，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)(具體金額以最終與貸款購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者商定的為準(zhǔn))，向貸款購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者收取汽車(chē)分期服務(wù)費(fèi)，發(fā)票上的名稱(chēng)為“按揭服務(wù)費(fèi)”。

案發(fā)前一年內(nèi)，該經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)與貸款購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者簽訂《服務(wù)委托書(shū)》的方式，以汽車(chē)分期服務(wù)費(fèi)的名義，共向53名辦理貸款購(gòu)車(chē)業(yè)務(wù)的消費(fèi)者，收取貸款手續(xù)費(fèi)共計(jì)176226.26元(稅后)，并向貸款購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者開(kāi)具了發(fā)票。

調(diào)查期間，執(zhí)法人員對(duì)該經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，拍攝該經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)照片及現(xiàn)場(chǎng)檢查的視頻。在該經(jīng)銷(xiāo)商處，調(diào)取了《上汽大眾整車(chē)銷(xiāo)售合同》《上汽大眾精品購(gòu)銷(xiāo)合同》《服務(wù)委托書(shū)》及《個(gè)人汽車(chē)貸款合同》，并對(duì)銷(xiāo)售顧問(wèn)進(jìn)行了詢問(wèn)。

該經(jīng)銷(xiāo)商向執(zhí)法機(jī)關(guān)提供了與大眾汽車(chē)金融(中國(guó))有限公司的《合作協(xié)議》、大眾汽車(chē)金融 (中國(guó))有限公司支付給該經(jīng)銷(xiāo)商的服務(wù)費(fèi)賬目及服務(wù)費(fèi)發(fā)票。

該經(jīng)銷(xiāo)商還提供了上海汽車(chē)集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司與該經(jīng)銷(xiāo)商簽訂的《零售業(yè)務(wù)補(bǔ)充協(xié)議》，和上汽財(cái)務(wù)公司向該經(jīng)銷(xiāo)商支付的服務(wù)費(fèi)明細(xì)及相關(guān)發(fā)票。

在處罰決定書(shū)中，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定，該經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售“大眾”品牌汽車(chē)時(shí)，利用消費(fèi)者對(duì)貸款購(gòu)車(chē)的需求和金融公司提供貸款的機(jī)會(huì)，向消費(fèi)者隱瞞履行金融公司約定義務(wù)和金融公司已經(jīng)向該經(jīng)銷(xiāo)商支付服務(wù)費(fèi)的事實(shí)，在未向消費(fèi)者說(shuō)明收取費(fèi)用依據(jù)、用途的情況下，以辦理貸款時(shí)必須繳納的費(fèi)用等名義，向辦理貸款購(gòu)車(chē)業(yè)務(wù)的消費(fèi)者收取金融服務(wù)費(fèi)的行為，屬侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

處罰書(shū)認(rèn)定，上述行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款:“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳?！焙汀肚趾οM(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第六條:“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為:......(八)夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成隱瞞事實(shí)真相，侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

根據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十四條和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)該經(jīng)銷(xiāo)商給予處罰：1、責(zé)令改正。2、罰款250000元，上繳國(guó)庫(kù)。

同樣是上汽大眾經(jīng)銷(xiāo)商，內(nèi)江合眾汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司以行業(yè)慣例為理由，收取消費(fèi)者按揭服務(wù)費(fèi)，也被內(nèi)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰。

打開(kāi)這戶上汽大眾經(jīng)銷(xiāo)商的信用記錄，可以看到，該經(jīng)銷(xiāo)商至今還留有兩個(gè)行政處罰不良信用信息。

最近的一條于2019年3月21日公示。這條公開(kāi)信息表明，內(nèi)江市工商局執(zhí)法人員曾對(duì)這戶上汽大眾經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行檢查。檢查人員查看部分《汽車(chē)購(gòu)銷(xiāo)合同》及財(cái)務(wù)票據(jù)帳目后發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)銷(xiāo)商在為客戶提供按揭購(gòu)車(chē)服務(wù)過(guò)程中，存在不合理收費(fèi)情況，其行為違反《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定。

處罰決定書(shū)載明，內(nèi)江合眾店在為消費(fèi)者辦理上海汽車(chē)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司(廠家金融)按揭貸款購(gòu)車(chē)業(yè)務(wù)中，以行業(yè)慣例為理由，收取消費(fèi)者按揭服務(wù)費(fèi)，以此彌補(bǔ)汽車(chē)生產(chǎn)廠家宣傳的“0 利息購(gòu)車(chē)”優(yōu)惠活動(dòng)中，要求經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)的一部分費(fèi)用。

按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2012〕3 號(hào))第一條第三款及第七款之規(guī)定:“不得借發(fā)放貸款或以其他方式提供融資之機(jī)，要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)而收取費(fèi)用?！蓖瑫r(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營(yíng)成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶。

據(jù)此，執(zhí)法人員認(rèn)為，收集客戶貸款資料和提供辦理貸款服務(wù)等工作，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)，上海汽車(chē)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司(廠家金融)將收集客戶貸款資料和提供貸款服務(wù)相關(guān)工作交由經(jīng)銷(xiāo)商具體負(fù)責(zé)，由此產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用應(yīng)由經(jīng)銷(xiāo)商自行承擔(dān)，消費(fèi)者沒(méi)有承擔(dān)因貸款業(yè)務(wù)而產(chǎn)生費(fèi)用的義務(wù)。

這戶上汽大眾經(jīng)銷(xiāo)商巧借按揭服務(wù)費(fèi)名目收費(fèi)，用以彌補(bǔ)汽車(chē)生產(chǎn)廠家宣傳的“0 利息購(gòu)車(chē)”優(yōu)惠中要求經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)的一部分費(fèi)用,其實(shí)質(zhì)是向消費(fèi)者多收費(fèi)用，以減輕或者免除自身責(zé)任，加重了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，侵害消費(fèi)者權(quán)益。

對(duì)此，內(nèi)江合眾公司提出，收取按揭服務(wù)費(fèi)是汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)的行業(yè)慣例，內(nèi)江乃至全國(guó)都存在類(lèi)似費(fèi)用的收取。而且，在銷(xiāo)售汽車(chē)過(guò)程中，已經(jīng)告知消費(fèi)者要收取按揭服務(wù)費(fèi)，消費(fèi)者認(rèn)可并在購(gòu)車(chē)合同上簽字，所以認(rèn)為是雙方真實(shí)意思的表示，符合合同意思自治的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為公權(quán)機(jī)關(guān)不應(yīng)干涉其合法有效的民事行為。

“然而，行業(yè)規(guī)則、經(jīng)營(yíng)慣例等不得與法律法規(guī)相抵觸是毋庸置疑的，維護(hù)公平誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)秩序是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的法定職責(zé)?！眻?zhí)法機(jī)關(guān)在處罰書(shū)中指出，該經(jīng)銷(xiāo)商在消費(fèi)者不知曉相關(guān)規(guī)定的情況下，通過(guò) “協(xié)商”讓消費(fèi)者同意承擔(dān)該費(fèi)用，并非消費(fèi)者真實(shí)意思的表示，違背了誠(chéng)實(shí)信用原則，消費(fèi)者即便簽字認(rèn)可也無(wú)效。

處罰書(shū)直斥這是“巧立名目”，指出：”根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，當(dāng)事人巧立名目，以收集客戶貸款資料和提供辦理貸款服務(wù)為由，收取客戶按揭服務(wù)費(fèi)，相應(yīng)增加了其利潤(rùn)，其收取的費(fèi)用應(yīng)被認(rèn)定為當(dāng)事人的違法所得。

最終，執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十八條“經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)處罰方式有規(guī)定的，從其規(guī)定;未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定，對(duì)該經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)收違法所得 31400 元。

一般而言，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的收入來(lái)源分3個(gè)方面，分別為新車(chē)銷(xiāo)售、售后服務(wù)以及按揭服務(wù)、保險(xiǎn)代理、二手車(chē)差價(jià)等其他項(xiàng)目，后者業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)為"水平收入"。當(dāng)前，在新車(chē)價(jià)差不斷收縮甚至倒賠、售后服務(wù)委靡的背景下，經(jīng)銷(xiāo)商日益依賴(lài)水平收入，其利潤(rùn)通常占到20-30%甚至更高。

然而，如何合規(guī)收取這些”水平收入“（通常就是各種代理服務(wù)費(fèi)），是擺在汽車(chē)主機(jī)廠和經(jīng)銷(xiāo)商面前的一個(gè)合規(guī)重點(diǎn)，也是全行業(yè)的痛點(diǎn)之一。

幫寧工作室提醒汽車(chē)廠商，一定要遵守”水平收入“的合規(guī)邊界，一旦逾越，不僅會(huì)受到行政處罰，蒙受經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中留下不良信用記錄，引發(fā)品牌信用危機(jī)，長(zhǎng)久損害個(gè)體店和主機(jī)廠整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)體系的業(yè)績(jī)及品牌形象。