1908年11月14日，光緒帝駕崩；第二天，慈禧太后也駕鶴西去，大清的最高權(quán)力陡然間出現(xiàn)真空。一時(shí)間，風(fēng)起云涌，權(quán)力的交接成為首要問題。

▲慈禧

有一個(gè)很有意思的說法，清朝的建立是攝政王與孤兒寡母，清朝的滅亡也是攝政王與孤兒寡母。清朝入關(guān)時(shí)，攝政王是多爾袞，孤兒寡母指的是順治帝和孝莊太后；清朝滅亡時(shí)，攝政王是載灃，孤兒寡母指的是溥儀和隆裕太后。

▲載灃

從表面上看，慈禧的權(quán)力應(yīng)一分為三：最正統(tǒng)的是溥儀，他是傳承下來的皇帝，皇位很穩(wěn)；最有權(quán)力的是攝政王，攝政的名號(hào)給了他權(quán)力；最幕后的是隆裕太后，畢竟慈禧太后已經(jīng)給她打了樣。

▲隆裕太后（右一）

封建王朝，權(quán)力分散并不是好事，皇權(quán)集中才是正確發(fā)展道路。但可惜的是，溥儀過于年幼，在退位的時(shí)候還是個(gè)孩子。而載灃和隆裕太后兩人的能力有點(diǎn)平庸，都看對(duì)方不順眼，但是誰也干不掉誰。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及多爾袞和孝莊太后。所以，慈禧的部分權(quán)力差不多被二人平分了。

▲溥儀、婉容

但是，也正是由于二人的平庸，讓慈禧的權(quán)力很大一部分分散到皇室之外。一是地方將軍與督撫，朝廷對(duì)其約束力非常弱；二是北洋集團(tuán)的袁世凱，由于慈禧不在，已經(jīng)開始蠢蠢欲動(dòng)。當(dāng)然，這都是咸豐慈禧夫婦時(shí)期埋下的伏筆，當(dāng)時(shí)太平天國崛起，富庶之地大片喪失。八旗、綠營戰(zhàn)斗力幾乎歸零，火器營、銳健營這種特種部隊(duì)也基本廢柴。所以，無奈之下，咸豐將權(quán)力下放，允許地方搞團(tuán)練，以曾國藩為首的地方督撫崛起。

▲李鴻章

在1900年時(shí)，慈禧太后還在世，地方督撫已經(jīng)有點(diǎn)不乖了，但是還沒到敢獨(dú)立的程度。當(dāng)時(shí)慈禧太后向十一國同時(shí)宣戰(zhàn)，幾乎囊括了所有大國。地方督撫一看老太太瘋了，便暗中弄出了“東南互?！?。兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、兩廣總督李鴻章、閩浙總督許應(yīng)骙、四川總督奎俊、鐵路大臣盛宣懷、山東巡撫袁世凱，與慈禧太后宣戰(zhàn)的那些國家達(dá)成協(xié)議，保持中立關(guān)系，拒絕宣戰(zhàn)。他們稱皇室詔令是義和團(tuán)脅持下的“矯詔、亂命”。慈禧的面子被卷得有點(diǎn)過于褶皺。不過，后來慈禧也收拾他們了，收回了地方上的部分權(quán)力。

載灃在攝政之后，盡管也推行了一系列的鞏固權(quán)力措施，比如招納賢才收歸吏權(quán)，設(shè)立禁衛(wèi)收回兵權(quán)，還進(jìn)行了一系列“倒袁”的措施。但載灃能力一般，又沒有隆裕太后的支持，在皇室里面的威望都不是很高，就更別提在朝堂之上了。他的命令經(jīng)常出了紫禁城就變了味。原本是想集權(quán)，結(jié)果他安排的執(zhí)行者，都為了自己利益胡亂攬權(quán)，讓清末亂局更加不可收拾。也讓載灃的權(quán)力進(jìn)一步被架空。

在對(duì)待北洋集團(tuán)上，原本載灃想咔嚓掉袁世凱，但政治水平遠(yuǎn)遜于慈禧，既沒有手段，也沒有魄力，只是以袁世凱“足疾”為由，沒收了表面上的權(quán)力，讓其回家休息。但北洋的權(quán)力依然被袁世凱拿捏得死死的，載灃一套組合拳下來，基本沒啥效果。

▲袁世凱

綜上，在慈禧太后去世后，她的權(quán)力表面上一分為三，分給了年幼的皇帝溥儀、攝政王載灃和隆裕太后。但是慈禧不在之后，地方督撫徹底不受朝廷約束，北洋集團(tuán)也已經(jīng)做大。

參考資料：《清史稿》、《清實(shí)錄》、《攝政王載灃》、《我的前半生》。