清政府留給了北洋政府一個(gè)疆域還算遼闊的國土的同時(shí)，還留給了他們一個(gè)需要每年支付四百萬兩銀子的不廢尊號的小皇帝，以及一系列割地賠銀的“不平等條約”。

為了獲取國際世界的承認(rèn)，避免不必要的紛爭，北洋政府認(rèn)領(lǐng)了這一切。

但北洋政府為了廢除這些不平等條約，也進(jìn)行了切實(shí)的努力，利用第一次世界大戰(zhàn)中寶貴的機(jī)會，先后成功收回了郵政主權(quán)、海事主權(quán)和部分領(lǐng)事裁判權(quán)與租界。

對于清政府留下的財(cái)政包袱，最大的就是當(dāng)年與八國聯(lián)軍背后的各國政府簽訂的《辛丑條約》，這種賠付義務(wù)，北洋政府也必須遵行下去。

就像一個(gè)大家子的家長死了，兩個(gè)兒子爭房子爭地，一定是向外界宣布他繼承財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，也會償還親鄰的債務(wù)，這樣才會獲得親友的支持。反之，那個(gè)不肯承認(rèn)的一定會被親友唾罵、威脅。從當(dāng)年的形勢上看來，不管是情愿還是非情愿，北洋與民黨這兩個(gè)子嗣表面都還是爭著承認(rèn)這些既成事實(shí)的，哪怕先搶來正統(tǒng)再說呢不是？

當(dāng)然，對外必須妥協(xié)，對內(nèi)嘛。。。小皇帝很快被趕出了紫禁城，優(yōu)撫待遇生變。

《辛丑條約》里規(guī)定的賠款是四億兩白銀，但由于簽訂的是長達(dá)三十九年期的賠付合同，加上利息，實(shí)際上本息相加是9億8千多萬兩。

由于當(dāng)年清政府是以海關(guān)稅﹑常關(guān)稅和鹽稅作抵押，這些稅收多半是掌握在外國人的手中進(jìn)行管理，所以不管龍椅誰坐，國際上只管踏實(shí)收錢，再窮不能窮賠款，再苦不能苦“友邦”，自1912年清帝遜位后，這項(xiàng)賠款義務(wù)一直被北洋政府履行的不錯(cuò)。

1928年，國民政府北伐成功，江山易統(tǒng)，國民政府仍然履行這項(xiàng)義務(wù)。

為什么國民政府也一直認(rèn)賬？

一是在清末到北洋政府統(tǒng)治期間，各國對待庚子賠款的態(tài)度有了明顯變化，美國率先表態(tài)，已收的半數(shù)退還，未收的屆時(shí)全額返還，這筆錢用來襄助中國的教育文化事業(yè)。在美國的帶動(dòng)下，除了日本，其他國家都積極響應(yīng)，英、法、意、比、荷等國家都宣布了各自的退款方式。

這其中，德國和奧匈帝國的庚子賠款被北洋政府已于一戰(zhàn)期間宣布停付，俄國革命后，新生的蘇俄政府也已經(jīng)宣布放棄。

唯獨(dú)日本，卻提出了與中方合作辦學(xué)、辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等繁復(fù)、不透明也缺乏操作性的退還方案，總之分文現(xiàn)金沒有退還。

以上這些交涉談判的過程大部分發(fā)生在北洋政府時(shí)期，國民政府上臺接盤后，鑒于這種狀況，也不可能發(fā)飆撕毀從《辛丑條約》到北洋政府與列強(qiáng)簽訂的這一系列“相對友好的”返還條約。更何況國民政府也面臨著國際地位問題，一樣需要國際世界的承認(rèn)，只有這樣才能融入國際世界，而不是被聯(lián)合打壓。

不管怎樣，對清朝簽訂的那些不平等條約，國民政府也進(jìn)行了各種談判各種爭取，結(jié)果是，除了跟沙俄簽訂的那些涉及土地割讓的條約實(shí)在沒法逼迫人家吐出來，其他諸如領(lǐng)事裁判權(quán)、租界這些，基本做到全部回收。香港這個(gè)小尾巴在抗戰(zhàn)期間也差點(diǎn)被國民政府揪住，可惜戰(zhàn)爭風(fēng)云再起，錯(cuò)失良機(jī)。

回頭再來說《庚子賠款》的釘子戶日本的賠付過程。

1917年底日本在北洋政府據(jù)理力爭和國際壓力下，同意中國庚款暫緩支付5年。五年過后，從1923年到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)的1937年，一共十四年的時(shí)間內(nèi)，賠款數(shù)額基本照付（達(dá)到了99%），所謂返還數(shù)額用在中國人的部分核實(shí)僅占19%。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府對涉日賠款也進(jìn)退兩難，不付吧，兩國別看在戰(zhàn)場上已經(jīng)開火，但根本沒有宣戰(zhàn)，沒有斷交；再加上對未來戰(zhàn)爭形勢如何演變還沒有一致意見和前景，全面戰(zhàn)爭并非唯一答案；當(dāng)時(shí)還有一種擔(dān)心是沿海的海關(guān)機(jī)構(gòu)都在日軍兵峰炮火覆蓋之下，萬一生變，損失太大。

直到戰(zhàn)爭不斷激化深化，1937年9月，國民政府才下令財(cái)政部停止支付對日庚款，也就是說，實(shí)際支付是到了1937年八月底，此時(shí)已經(jīng)距離七七過去近兩個(gè)月了。