近日，為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴內需，推進城市更新和開發(fā)建設方式轉型，促進經濟高質量發(fā)展。國務院辦印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》。并對這項重大工程提出了總體要求和具體任務，并列出了明確的時間表。

據了解，此次《意見》中明確的要求，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

《意見》倡導推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。比如，改造或建設養(yǎng)老、托育、停車、菜店、便利店等社區(qū)專項服務設施，塑造便民高效的“步行生活圈”混合業(yè)態(tài)街區(qū)。在改善居住條件、提高生活品質的同時，老舊小區(qū)改造可以促進城市風貌提升，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈，兼顧完善功能和傳承風貌。

《意見》要求，建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。加大政府支持力度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助。支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方隱性債務。商業(yè)銀行依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量，投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。落實稅費減免政策。

《意見》指出，老舊小區(qū)改造不只是城市更新的重要內容，也體現(xiàn)著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在要求。老舊小區(qū)改造是城市更新政策的“試金石”，改造的成功實施需要完整閉環(huán)的城市更新制度的支撐，在組織實施、審批政策、規(guī)劃政策、資金政策、產權登記和物業(yè)管理等方面，探索和完善適用于存量更新的政策。應著力構建城市的基層治理體系，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)與各有關部門、單位統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結合，健全動員居民參與機制，結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導，社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，共同維護改造成果，完善小區(qū)長效管理機制，就能讓改造后維護更新進入良性軌道，促進城市治理體系的科學系統(tǒng)化構建。